Организация работ по стандартизации Российской Федерации

Санкт-Петербургский  государственный университет  

Реферат по метрологии на тему: ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выполнил студент 111 гр.  Иванова А. А. Преподователь:  Петров А А.

Санкт-Петербург — 2012 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение
2. Основная часть

1. Правовые основы стандартизации. Задачи.

2. Органы и службы по стандартизации.
3. Порядок разработки стандартов
4. Контроль за соблюдением требований стандартов

3. Заключение

Введение

Государственное управление деятельностью  по стандартизации Российской Федерации осуществляет Госстандарт России. Работы по стандартизации в области строительства организует Минстрой России.

Другие органы государственного управления организуют деятельность по стандартизации в пределах их компетенции.

Для организации и координации работ по стандартизации в отраслях народного хозяйства и иных сферах деятельности в министерствах (ведомствах) Российской Федерации создают, при необходимости, подразделения (службы) стандартизации и (или) головные организации по стандартизации.

Для организации и осуществления разработки, рассмотрения, согласования и подготовки к утверждению государственных стандартов Российской Федерации, других нормативных документов по стандартизации, а также проведения работ по международной (региональной) стандартизации создают технические комитеты (ТК) по стандартизации.

К работе в ТК привлекаются на добровольной основе полномочные представители  заинтересованных предприятий и  организаций, заказчиков (потребителей), разработчиков, изготовителей продукции, органов и организаций по стандартизации, метрологии и сертификации, общественных организаций потребителей, научно-технических и инженерных обществ. К работе в технических комитетах должны привлекаться ведущие ученые и специалисты.

ТК создаются на базе предприятий (организаций), специализирующихся по определенным видам продукции и технологий или видам деятельности и обладающих в данной области наиболее высоким научно-техническим потенциалом, в том числе, на базе организаций Госстандарта России или Минстроя России.

Технические комитеты по стандартизации организуются решениями Госстандарта России или Минстроя России, по предложениям заинтересованных предприятий и органов управления и регистрируются Госстандартом России.

ТК осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о ТК, разработанном на основе "Типового положения о техническом комитете по стандартизации".

Подразделения (службы) стандартизации (конструкторско-технологический, научно-исследовательский  отдел, лаборатория, бюро), создаваемые  на предприятиях, выполняют научно-исследовательские, опытно-конструкторские и другие работы по стандартизации, участвуют в выполнении работ по стандартизации, проводимых другими подразделениями предприятия, а также осуществляют организационно-методическое и научно-техническое руководство работами по стандартизации на предприятии.

Службы стандартизации осуществляют свою работу в соответствии с рекомендациями о службах стандартизации.

Для наиболее полного учета интересов  потребителя при проведении работ  по стандартизации ТК (разработчики стандартов) взаимодействуют с общественными организациями потребителей путем привлечения их к:

-определению номенклатуры и  требований к качеству продукции,  а также методов оценки ее  качества;

-подготовке предложений по разработке  и обновлению стандартов;

-непосредственному участию в  разработке проектов стандартов.

Предприятия, которые осуществляют разработку и реализацию социально-экономических  и научно-технических программ и  проектов, обязаны предусматривать  и обеспечивать разработку необходимых  стандартов.

Заказчиками разработки государственных  стандартов Российской Федерации, устанавливающих  основополагающее (организационно-методические и общетехнические) требования, обязательные требования, к качеству продукции, обеспечивающее ее безопасность для жизнь и здоровья людей, имущества, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость, а также работ по разработке и применению международных (региональных) и национальных стандартов других стран в качестве государственных стандартов Российской Федерации, являются Госстандарт России и Минстрой России.

Заказчиками разработки государственных  стандартов Российской Федерации могут  являться также министерства (ведомства), предприятия и объединения предприятий, а также общественные организации  потребителей, научно-технические и инженерные общества и др.

Работы по государственной стандартизации в Российской Федерации проводятся по годовым планам, составляемым на основе перспективных программ (планов) работы ТК, предприятий и объединений  предприятий, министерств (ведомств).  

В план государственной стандартизации в первую очередь включается разработка государственных стандартов Российской Федерации, обеспечивающих гармонизацию отечественных стандартов с требованиями международных, региональных и национальных стандартов других стран, безопасность продукции, процессов, услуг для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды, защиту интересов потребителей, реализацию государственных социально-экономических и научно-технических программ и проектов.

Координацию работ, учет и контроль выполнения заданий планов государственной  стандартизации и расходования целевых  средств государственного бюджета  осуществляют Госстандарт России и  Минстрой России.

Правовые основы стандартизации. Задачи

Правовые основы стандартизации в России установлены Законом Российской Федерации "О стандартизации". Положения Закона обязательны к выполнению всеми государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности независимо от формы собственности, общественными объединениями.

Закон определяет меры государственной  защиты интересов потребителей и  государства через требования, правила, нормы, вносимые в государственные  стандарты при их разработке, и  государственный контроль выполнения обязательных требований стандартов при их применении.

Сущность стандартизации в РФ закон  толкует как деятельность, направленную на определение норм, правил, требований, характеристик, которые должны обеспечивать безопасность продукции, работ и  услуг, их техническую и информационную совместимость, взаимозаменяемость, качество продукции (услуг) в соответствии с достижениями научно-технического прогресса. Нормы и требования стандартов могут относиться также к безопасности хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях (например, природные и техногенные катастрофы); к обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

Кроме данного закона, отношения  в области стандартизации в России регулируются издаваемыми в соответствии с ним актами законодательства РФ.

Это связано с последующим пересмотром стандарта: он будет иметь силу лишь после того, как будут внесены изменения в регламент;

•ссылка со скользящей идентификацией, т.е. стандарт (стандарты) идентифицируются (указываются в регламенте) только с помощью номера. Это дает возможность  пересматривать стандарт и вводить его в действие независимо от внесения изменений в регламент;

•ссылка общего характера, т.е. указание в регламенте всех стандартов, которые  действуют в определенной области  и (или) приняты конкретным органом. Идентификация каждого стандарта в отдельности отсутствует.

Ответственность существует за нарушение  стандарта, на который имеется обязательная ссылка. Эта ссылка указывает, что  соблюдение идентифицированных в ней  стандартов (стандарта) — единственный путь достижения соответствия товара требованиям технического регламента.

Технический регламент может включать индикативную ссылку. Этот вид ссылки на стандарт по существу представляет собой форму положения, направленного  на достижение соответствия. Другими  словами, соблюдение стандартов, содержащихся в этих ссылках, рассматривается как один из путей достижения соответствия требованиям регламента.

Согласно Закону РФ "О стандартизации" ответственность за нарушение его  положений несут юридические  и физические лица, органы государственного управления. В соответствии с действующим в России законодательством ответственность носит уголовный, административный либо гражданско-правовой характер. Нарушения выявляются службами государственного контроля и надзора за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов, что рассмотрено далее в гл. 2.

Нарушение должностными лицами или  гражданами, которые зарегистрированы как индивидуальные предприниматели, обязательных требований государственных  стандартов при реализации, эксплуатации, транспортировке и хранении продукции влечет наложение штрафа в размере от пяти до 100 минимальных размеров оплаты труда. Такое же наказание определено за уклонение юридических и физических лиц от предъявления продукции, а также сведений о ней и соответствующей документации органам государственного надзора.

С 1 января 1997 г. специальная уголовная  ответственность установлена за обман потребителей в отношении  качества товара, установленного договором (в сферах торговли товарами и предоставления услуг), а также за производство и реализацию товаров и услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Уголовная ответственность за нарушение требований стандартов по продукции производственного назначения не предусмотрена, а административная ответственность установлена за несоблюдение обязательных требований при ее продаже (поставке), использовании, транспортировке и хранении. Гражданско-правовая ответственность за нарушение требований к качеству определяется на основе положений гражданского законодательства.

Законодатёльные акты Российской Федерации  в связи с принятием законов  РФ "О стандартизации", "Об обеспечении  единства измерений", "О сертификации продукции и услуг" (1995 г.); Постановлениями  Правительства РФ, принятыми во исполнение Закона "О стандартизации", приказами Госстандарта РФ. Например, приказом Госстандарта РФ утвержден "Порядок проведения Госстандартом России Государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией".

Закон "О стандартизации" регламентирует:

•организацию работ по стандартизации,

•содержание и применение нормативных  документов по стандартизации,

• информационное обеспечение работ  по стандартизации,

•организацию и правила проведения государственного контроля и надзора  за соблюдением обязательных требований государственных стандартов,

•финансирование работ по государственной  стандартизации, государственному контролю и надзору,

•стимулирование применения государственных стандартов,

•ответственность за нарушение  положений Закона "О стандартизации".

На основании правовых норм закона определены принципы и задачи стандартизации в России.

Принципы стандартизации следующие:

1)целесообразность разработки  стандарта определяется путем анализа его необходимости в социальном, экономическом и техническом аспектах;

2)приоритетным направлением стандартизации  является безопасность объекта  стандартизации для человека  и окружающей среды, обеспечение совместимости и взаимозаменяемости продукции;

3)стандарты не должны быть  техническим барьером в торговле. Для этого необходимо учитывать  международные стандарты (и их  проекты), правила, нормы международных  организаций и национальные стандарты  других стран;

4)разработка стандарта должна быть основана на взаимном согласии заинтересованных и участвующих в ней сторон (консенсусе). При этом должно быть учтено мнение каждого по всем вопросам, представляющим взаимный интерес;

5)разработчики нормативных документов  должны соблюдать: нормы законодательства, правила в области государственного контроля и надзора, взаимосвязанность объектов стандартизации с метрологией и с другими объектами стандартизации; оптимальность требований, норм и характеристик, включаемых в стандарты;

6)стандарты должны своевременно актуализироваться, чтобы не быть тормозом для научно-технического прогресса в стране;

7)обязательные требования стандартов  должны быть проверяемы и пригодны  для целей сертификации соответствия;

8)стандарты, применяемые на данных  уровнях управления, не должны дублировать друг друга.

Реализация этих принципов осуществляется при выполнении определяемых основополагающими  стандартами ГСС задач:

•обеспечение взаимопонимания  между всеми заинтересованными  сторонами;

• установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству объекта стандартизации в интересах потребителя и государства;

•определение требований по безопасности, совместимости (конструктивной, электрической, электромагнитной, информационной, программной  и др.), а также взаимозаменяемости продукции;

•унификация конструктивных частей изделий;

•разработка метрологических норм и нормативно-техническое обеспечение  измерений, испытаний, оценки качества и сертификации продукции;

•оптимизация технологических  процессов с целью экономии материальных, энергетических и людских ресурсов;