Особенности классификации мебели, её частей, принадлежностей в ТН ВЭД ТС

ТН ВЭД ТС, с 1 января 2010 г. заменивший ТНВЭД России, Казахстана и Белоруссии представляет собой классификатор товаров, систематизированный в соответствии с 10-значной Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

ТН ВЭД ТС является расширенным российским вариантом Гармонизированной Системы (ГС), разработанной Всемирной таможенной организацией и принятой в качестве основы для товарной классификации в странах Евросоюза и других. Каждому товару присваивается 10-значный код (для ряда товаров применяется 14-значный код), который в дальнейшем и используется при совершении таможенных операций, таких как декларирование или взимание таможенных пошлин. Такое кодирование применяется в целях обеспечения однозначной идентификации товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, а также для упрощения автоматизированной обработки таможенных деклараций и иных сведений, предоставляемых таможенным органам при осуществлении ВЭД её участниками. Классификатор состоит из 21 раздела и 99 групп (77,98 и 99группа ТН ВЭД ТС в настоящее время зарезервирована и не используется).

Гармонизированная система построена таким образом, что крупные группы товаров представляют собой виды сырья; соответствующие подгруппы описывают полуфабрикаты, получаемые из такого сырья. В свою очередь, подсубпозиции предназначены для перечисления конкретных видов продукции с возможностью последующей более глубокой детализации при наличии соответствующих товарных особенностей. Очевидно, что в зависимости от широкого круга факторов (климат, географическое положение, состояние национальной экономики, политическая система) во внешнеторговом обороте различных государств находятся различные товары, обладающие специфическими особенностями, которые могут быть характерны именно для конкретного региона. Этими причинами обусловлены различия между товарными номенклатурами различных государств, которые в основе своей имеют, тем не менее, Гармонизированную систему.

Поэтому, хотя в основе ТН ВЭД ТС и лежит Гармонизированная система, сама товарная номенклатура содержит позиции, в которых указаны товары, находящиеся во внешнеторговом обороте именно Российской Федерации. Их детальная классификация имеет существенное значение для корректного таможенно-тарифного регулирования внешней торговли РФ. При этом изменение структуры внешнеторгового оборота обусловливает необходимость постоянной корректировки ТН ВЭД в зависимости от появляющихся изменений, поскольку различные товары приобретают или, наоборот, утрачивают актуальность для отечественной внешней торговли5.

Применение ТН ВЭД имеет особо важное значение для достижения следующих целей:

- установления ставок таможенного тарифа;

- разработки и реализации мер нетарифного регулирования ВЭД;

- ведения таможенной статистики;

- прогнозирования и планирования;

- осуществления таможенного контроля.

Следует отметить, что ранее действовавшее таможенное законодательство наделяло таможенные органы РФ обширными полномочиями по ведению ТН ВЭД ТС. При этом в задачи таможенных органов входило: слежение за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД, международными пояснениями и другими решениями по толкованию этой основы; приведение ТН ВЭД в соответствие с ее международной основой; обеспечение опубликования ТН ВЭД; разработка и утверждение пояснений и других решений по толкованию ТН ВЭД и обеспечение их опубликования; осуществление иных функций, необходимых для ведения ТН ВЭД.

Основные цели ведения и применения ТН ВЭД ТС заключаются в:

1) осуществлении мер таможенно-тарифного  и нетарифного регулирования  внешнеторговой и иных видов ВЭД;

2) ведение таможенной  статистики внешней торговли  РФ.

Как следует из смысла Единого Таможенного тарифа, ТН ВЭД ТС является основой для систематизации ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, в целях формирования таможенного тарифа.

Другим важным аспектом, который необходимо выделить, является упоминание нетарифного регулирования ВЭД. Представляется, что определение нетарифного регулирования как формы регулирования внешнеторговой и иных видов ВЭД демонстрирует смещение приоритетов от тарифных мер регулирования, неразрывно связанных с выполнением фискальной функции и пополнением федерального бюджета, к нетарифным мерам. Таким образом, укрепляется позитивная тенденция, выражающаяся в том, что на первый план выдвигается использование инструментов таможенного регулирования для организации внешней торговли, защиты экономических интересов РФ, развития национального хозяйства.

Длина кодового обозначения товара, применяемого в ТН ВЭД ТС, составляет 10 цифровых знаков. Первые шесть знаков соответствуют ее кодовому обозначению, принятому в номенклатуре Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (международная основа ТН ВЭД ТС, далее по тексту – ГС). 7-й и 8-й знаки - это дополнительная детализация номенклатуры ГС, предпринятая в Комбинированной номенклатуре Европейского союза. Девятый знак ТН ВЭД ТС предназначен для отражения национальных особенностей товарооборота в государствах - участниках Содружества Независимых Государств и соответствует коду товара по ТН ВЭД СНГ. 3 ноября 1995 г. в Москве было подписано Соглашение о единой Товарной номенклатуре Содружества Независимых Государств, т.е. для государств - участников Соглашения код классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД СНГ является общим на уровне 9 знаков. На уровне десятой цифры в соответствии с Соглашением об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического сообщества от 20.09.2002 используется детализация, принятая в ТН ВЭД ТС.

Для определения кода товара используют три составные части ТН ВЭД ТС:

1) собственно номенклатурную  часть;

2) примечания к разделам  и группам;

3) основные правила интерпретации  ТН ВЭД.

Пояснения к ТН ВЭД ТС – один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС6.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного

отнесения конкретного представленного товара к определенной позиции ТН ВЭД ТС.

Данное издание Пояснений к ТН ВЭД ТС выходит в пяти томах.

Первые четыре тома содержат перевод с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров ("Explanatory Notes to the Harmonized Commodity Description and Coding System", Third Edition, 2002), разработанных Всемирной таможенной организацией (Советом таможенного сотрудничества). При этом сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале:

первый том - разделы I - VI, группы 1 - 29;

второй том - разделы VI - XI, группы 30 - 63;

третий том - разделы XII - XVI, группы 64 - 84;

четвертый том - разделы XVI - XXI, группы 85 - 97.

Пятый том содержит пояснения к детализации позиций Гармонизированной системы, соответствующие Пояснениям к Комбинированной номенклатуре Европейского сообщества ("Explanatory Notes to the Combined Nomenclature of the European Union"), разработанной Комиссией Европейского сообщества, и национальные пояснения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ КЛАССИФИКАЦИИ И ИДЕНТИФИКАЦИИ МЕБЕЛИ В XX РАЗДЕЛЕ ТН ВЭД ТС

 

2.1.  Идентификация мебели в таможенных целях

 

В Таможенном кодексе Таможенного союза (ТК ТС) понятие «идентификация» используется как для обозначения действий по применению средств идентификации для объекта, так и действий по проверке его целостности,  подлинности и/или идентифицированности.

Использование средств идентификации для идентификации в таможенных целях определяется статьей 109 «Идентификация товаров и транспортных средств, помещений и других мест» ТК ТС, в частности, идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами.

В качестве средств идентификации для таможенных целей могут признаваться пломбы, печати или иные средства идентификации, примененные таможенными органами иностранных государств, а также отправителями товаров или перевозчиками.

Фактически здесь под понятием идентификации товара понимается индивидуализация конкретного  товара с помощью определенных средств, которые позволяют индивидуально выделить конкретный товар из совокупности товаров, а также под идентификацией понимается операция, с помощью которой можно идентифицировать (тождественно выявить), что часть товара принадлежит конкретному товару.   Кроме того,  идентификация конкретного товара с помощью средств идентификации подразумевает использование данных средств  как гарантию целостности и сохранности конкретного  товара. 

Для идентификации мебели в таможенных целях предусмотрен технический регламент ТС «О безопасности мебельной продукции»7. Настоящий технический регламент Таможенного союза разработан для установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к мебельной продукции, обеспечения свободного перемещения мебельной продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Настоящий технический регламент устанавливает требования к мебельной продукции и процессам её использования (эксплуатации) на единой таможенной территории Таможенного союза. Распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза мебельную продукцию - изделия, наборы, гарнитуры мебели бытовой и для общественных помещений, в том числе, изготовленную по индивидуальным заказам, ее частей. Идентификацию мебельной продукции и ее частей проводят:

- органы по сертификации –  при подтверждении её соответствия  требования настоящего технического  регламента;

- изготовитель (продавец или уполномоченное изготовителем лицо) – при декларировании соответствия и при размещении мебельной продукции на рынке, в том числе и на единой таможенной территории ТС;

- уполномоченные органы государства-члена  ТС – при осуществлении государственного  контроля (надзора) за соблюдением  требований настоящего технического  регламента исключительно на  стадии обращения мебельной продукции на рынке;

- любые заинтересованные лица.

Для идентификации может быть использован метод по документации;

 

визуальный; органолептический; инструментальный; или их сочетание8.

Идентификацию осуществляют путём сравнения наименования и назначения изделия мебели, указанного изготовителем в маркировке с наименованием и обозначением, указанным в сертификате соответствия.

В качестве описания изделия могут быть использованы:

- межгосударственные стандарты  на функциональные размеры, термины  и определения;

- конструкторская и эксплуатационная  документация;

- договоры поставки (контракты, соглашения);

- технические описания, разработанные  изготовителем;

- каталоги, буклеты и проспекты.

Согласно регламенту мебельная продукция выпускается в обращение на единой таможенной территории ТС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) её соответствия требованиям настоящего технического регламента.

Учитывая требования безопасности продукция должна быть изготовлена так, чтобы при её применении по назначению она обеспечивала:

- механическую безопасность;

- химическую и санитарно-гигиеническую  безопасность;

- пожарную безопасность;

- электрическую безопасность.

Оценка (подтверждение) соответствия мебельной продукции

требованиям настоящего технического регламента и других технических

регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется,

проводится в форме подтверждения соответствия (сертификации или

декларирования соответствия) и в форме государственного контроля (надзора).

Подтверждение соответствия мебельной продукции осуществляется в

соответствии с унифицированными процедурами и типовыми схемами оценки (подтверждения) соответствия, утвержденными Решением Комиссии

Таможенного союза от 7 апреля 2011 № 6219.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия действуют на единой таможенной территории Таможенного союза в отношении мебельной

продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, и применительно к каждой единице продукции, в

течение ее срока службы. Сведения о декларации о соответствии или о сертификате соответствия должны быть указаны в сопроводительной документации на продукцию.

При проведении подтверждения соответствия мебельной продукции заявитель формирует комплект доказательственных документов, подтверждающих соответствие требованиям безопасности настоящего технического регламента.

Орган по сертификации проводит работы согласно выбранной схеме

сертификации, готовит решение и при положительном результате выдает заявителю сертификат соответствия. В случае отрицательного результата сертификации орган по сертификации направляет заявителю мотивированное решение об отказе в выдаче сертификата соответствия. Сертификат соответствия оформляется по единой форме, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 89610. Он может иметь приложение, содержащее перечень конкретных изделий, на которые распространяется его действие.