Понятие товарной номенклатуры и его связь с классификацией товаров

 

ПОНЯТИЕ ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ

И ЕГО  СВЯЗЬ С КЛАССИФИКАЦИЕЙ

ТОВАРОВ

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на таможенные органы Российской Федерации. Выполнение этих функций важно с точки зрения правильного применения к тем или иным товарам мер таможенного регулирования.

От правильной классификации товаров зависит  установление их стоимости на основе объективных критериев, а следовательно, и обоснованное начисление и взимание таможенных платежей. Правильная классификация товаров имеет большое значение и для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики страны и принятии конкретных мер по ее реализации в процессе таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств. Поэтому повышение эффективности таможенного дела требует от сотрудников таможенных органов глубокого проникновения в теорию классификации товаров, знания основных классификационных систем и умения решать теоретические и практические задачи с помощью этих систем.

Основными элементами понятия "товарная номенклатура" являются "номенклатура" и "товарная".

Номенклатура — это система (совокупность) названий, терминов, употребляемых в какой-либо отрасли науки, техники, практической деятельности.

В этом смысле термин "товарная номенклатура" тесно  связан с такими отраслями знаний и общественной практики, как товароведение", "таможенное дело", "производство", "потребление", «внешнеэкономическая деятельность» и др, где приходится оперировать понятием товар и сотнями тысяч наименований товаров. Таким образом, товарная номенклатура — это совокупность названий товаров, с которыми в своей профессиональной деятельности сталкиваются должностные лица таможенных органов и декларанты.

Второе значение термина "номенклатура" трактуется как система абстрактных и  условных символов, назначение которой — дать максимально удобное с практической точки зрения средство для обозначения предметов, в данном случае — названий товаров.

Обе приведенные  трактовки термина применимы  в таможенном деле, поскольку здесь должностные лица таможенных органов и декларанты работают с большим количеством наименований товаров, которым в зависимости от правил построения той или иной товарной номенклатуры присваивается соответствующий код как комбинация цифр, букв или их совокупность.

Для более четкого  понимания сути этого термина  и его значения для таможенного дела важно уяснить, что термин "товар", послуживший основой для определения "товарный", является одним из ключевых терминов, используемых в ВЭД и таможенном деле.

Это объясняется  тем, что товар является предметом  любой внешнеторговой операции, регистрируемой таможенными органами.

Существенными характерными чертами товара, перемещаемого через таможенную границу, являются его материально-вещественная форма и транспортабельность.

Именно эти  качества товаров отражены в определении  товара как одного из центральных понятий, используемых Таможенным кодексом Российской Федерации. Поскольку товар является основой внешнеторговой операции, регистрируемой таможенными органами, с этим понятием связаны практически все из 19 основных понятий, определения которых приведены в статье 18 Таможенного кодекса РФ.

Даже в тех  случаях, когда в определении  какого-либо понятия, приводимого в Таможенном кодексе РФ, не содержится слова "товар", на лицо тесная взаимосвязь между этим понятием и понятием "товар". Характерным примером является понятие "таможенные платежи"'.

С одной стороны, термин "товар" в данном определении  не содержится. С другой стороны, известно, что и с точки зрения таможенного законодательства, и с точки зрения практики его применения, все таможенные платежи связаны с перемещением товаров через таможенную границу либо напрямую (при обложении таможенными платежами внешнеторговой операции по перемещению товара — сборы за таможенное оформление, таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость, акциз), либо косвенно (при взимании таможенных платежей, связанных с выдачей таможенными органами документов о предоставлении разрешений таможенному брокеру, специалисту по таможенному оформлению, владельцу СВХ или таможенному перевозчику заниматься деятельностью, связанной с внешней торговлей).

При изучении такой  важной макроэкономической категории как торговый баланс страны также рассматриваются операции, связанные с торговлей товарами. То есть с кем бы ни торговали, какими бы ни были условия операции (например, таможенный режим или условия поставки) — в любом случае во внешнеторговой операции, подвергаемой таможенному регулированию, осуществляется торговля товаром.

Благодаря научно-техническому прогрессу и совершенствованию технологий, ассортимент товаров, производимых различными отраслями промышленности и сельского хозяйства, очень разнообразен и постоянно продолжает расширяться. Он насчитывает сотни тысяч самых разнообразных видов и разновидностей товаров. Изучить каждый товар в отдельности достаточно полно нелегко, если не включить его в определенное множество, элементы которого систематизированы по отдельным подмножествам в виде, например, разделов, групп или позиций.

При осуществлении  таможенного регулирования внешнеторговых товаропотоков систематизация товаров также является одним из основных вопросов. Для решения подобных задач используется классификация товаров.

Термин "классификация" означает распределение данного множества объектов на определенные подмножества (классы, подклассы, группы, подгруппы, виды, подвиды и т.д.). Образующуюся при этом систему называют классификацией (системой классификации).

В зависимости от задач, стоящих перед составителями систем классификации товаров, последние могут быть сгруппированы по отраслям производства, по материалам, из которых они Изготовлены, по степени обработки, по функциональному назначению и т. д.

В соответствии с принятой системой классификации  всем товарам, товарным разделам, группам  и подгруппам присваиваются специальные  шифры.

После того как множество каких-либо объектов разделено на подмножества в соответствии с определенной системой классификации, приведенное в систему множество может рассматриваться как классификатор соответствующих объектов.

Таким образом, классификатор — это систематизированный перечень классифицируемых объектов, позволяющий находить место каждому объекту и после этого присваивать ему определенное условное обозначение, называемое кодом.

Код имеет вид  шифра, состоящего из последовательности цифр, букв или буквенно-цифровой комбинации.

В таможенном регулировании  внешнеторговых операций более распространен  термин "товарная номенклатура". Товарная номенклатура фактически является классификатором товаров.

Поэтому под товарной номенклатурой понимается подробный перечень товаров, распределенных по соответствующей системе классификации.

Кодирование товаров — технический прием, позволяющий представить классифицируемый объект в виде знака или группы знаков по правилам, установленным данной системой классификации.

Кодовая система классификатора товаров (товарной номенклатуры) создается для того, чтобы информация была представлена в таможенный орган в форме, удобной для ее сбора, проверки, передачи, обработки, выдачи и последующего экономического анализа.

При работе с  информацией, представленной в электронном виде (например, электронные копии грузовых таможенных деклараций), кодовая система классифицированных данных удобна для применения к ней необходимых методов поиска, сортировки и суммирования данных, реализуемых с помощью ЭВМ.

Таким образом, классификация товаров с помощью  товарной номенклатуры позволяет:

—  производить  кодирование товара;

—   проводить  таможенные экономические операции (взимать таможенные пошлины, определять таможенную стоимость, вести отчетность, планирование и др.);

—  изучать  товарную структуру внешней торговли.

В связи с  важностью вопросов классификации  товаров и их кодирования рассмотрим разновидности классификационных  систем, используемых в международной  практике внешней торговли.

ОСНОВНЫЕ  КЛАССИФИКАЦИОННЫЕ

СИСТЕМЫ И ТОВАРНЫЕ НОМЕНКЛАТУРЫ

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ  В ПРАКТИКЕ

МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

 

 

Общая характеристика основных товарных номенклатур

 

В настоящее  время в таможенных органах России используется товарная номенклатура внешнеэкономической  деятельности стран — участниц Содружества Независимых Государств

(в дальнейшем  ТН ВЭД СНГ). Она была принята  в качестве межгосударственного классификатора решением глав Правительств государств — участников СНГ 3 ноября 1995 г.

ТН ВЭД СНГ  построена на основе Гармонизированное системы описания и кодирования товаров (ГС),  используемой в мировой практике.

Созданию ГС предшествовала длительная история, с  которой нужно быть знакомым всем сотрудникам таможенных органов .

В середине XIX в. в период промышленной революции в Европе быстрыми темпами стала развиваться внешняя торговля.  Это  поставило  торгующие  страны  перед необходимостью разработки в таможенных целях сопоставимых определений унификации товарных номенклатур.

Впервые эти  проблемы обсуждались на первом Международном  статистическом  конгрессе,  состоявшемся  в   1853 г в Брюсселе. Конгресс принял рекомендации по унификации товарных номенклатур для целей таможенного регулирования и ведения статистики внешней торговли.

В 1890 г. Международный  конгресс по таможенные правилам, состоявшийся в Париже, также высказался за принятие Унифицированной номенклатуры.

До 1900 г. практически  во всех публикуемых различными странами справочниках по итогам внешней торговли приводились лишь те товары, которые  имели наиболее важное значение для внешней торговли той или иной страны. Одни страны использовали при классификации товаров алфавитный признак, другие группировали их по признаку происхождения (сельскохозяйственные и промышленно-ремесленные).

Через 60 лет  после первого Международного конгресса, 31 декабря 1913 г., 29 стран подписали в Брюсселе конвенцию, основные положения которой сводились к тому, что, сохраняя для своих публикаций национальные классификации и товарные номенклатуры, они будут составлять и сообщать специально создаваемому Международному бюро внешнеторговой статистики данные по единой классификации и товарной номенклатуре.

Таким образом  появилась первая Брюссельская товарная номенклатура. Она состояла из пяти разделов, включающих 186 базисных товарных позиций:

I.    Живые животные — 7 товарных позиций (1-7).

II.   Продовольственные товары и напитки — 42 товарные позиции (8-49).

III.  Сырье и полуфабрикаты — 49 товарных позиций (50-98).

IV.  Готовые изделия — 84 товарные позиции (99-182).

V.   Золото и серебро, необработанные, золотые и серебряные монеты — 4 товарные позиции (183-186)'.

Вскоре после  публикации Брюссельской товарной номенклатуры 1913 г. выявились недостатки разработанной системы классификации товаров. Была отмечена недостаточная детализация номенклатуры, и, как следствие этого, неудобство ее использования в качестве мирового стандарта. Поэтому накануне второй мировой войны была выработана новая товарная номенклатура — Минимальный список товаров для статистики международной торговли.

Идеология разработанной номенклатуры состояла в том, что товары классифицировались, т. е. разбивались на подмножества, в зависимости от вида материала, из которого они были изготовлены. Классификация товаров по принципу их использования предполагалась в исключительных случаях.

Новая номенклатура была опубликована в окончательном  виде в 1938 г. Она представляла собой  товарную классификацию вертикального типа. Все товары были распределены на 17 разделов. Разделы, в свою очередь, были разбиты на 50 групп и 456 базисных товарных позиций:

I.        Продовольствие, напитки, табак (13 групп).

II.      Жиры и масла, воск животного и растительного происхождения (2 группы).

III.     Химические и подобные им продукты (4 группы).

IV.     Каучук (1 группа).

V.      Лесоматериалы, пробка (1 группа).

VI.     Бумага (1 группа).

VII.    Шкуры, кожи и изделия из них, особо не поименованные (3 группы).

VIII.  Текстильные товары (4 группы).

IX.     Одежда и белье (4 группы).

X.      Топливо,   смазочные   материалы   и   подобные   продукты, особо не поименованные (1 группа).

XI.     Неметаллические минералы и изделия из них, особо не поименованные (4 группы).

XII.    Драгоценные   металлы   и драгоценные  камни,  жемчуг и изделия из них (I группа).

XIII.  Черные и цветные металлы и изделия из них, особо не поименованные (4 группы).

XIV.  Машины,  аппараты  и  принадлежности  к ним,  средства транспорта (3 группы).

XV.   Прочие товары, особо не поименованные (2 группы).

XVI.  Реимпортные   товары  и  товары,   являющиеся   объектами специальных операций (1 группа).

XVII. Золото необработанное и монеты (1 группа).

 

Из приведенного перечня видно, что разделы в  данной номенклатуре были значительно расширены и детализированы по сравнению с первой Брюссельской товарной номенклатурой

1913 г.

В последующие  годы Минимальный список товаров  для статистики международной торговли неоднократно дорабатывался. И хотя, по мнению ряда экспертов, Минимальный список не оказал такого влияния на национальные товарные классификации, как Брюссельская таможенная номенклатура, тем не менее, ряд стран использовали его как основу для своих национальных классификаций.