Понятие товарной номенклатуры и его связь с классификацией товаров

До начала 90-х  гг. наибольшее распространение в  практике внешнеторговой деятельности и таможенного регулирования  большинства стран и международных организаций получили три классификационные системы:

— Номенклатура   Совета    таможенного    сотрудничества (НСТС) или Брюссельская таможенная номенклатура (БТН)

— Единая    товарная    номенклатура    внешней    торговли стран - членов Совета Экономической Взаимопомощи (в дальнейшем — ЕТН ВТ СЭВ);

— Стандартная  международная торговая классификация (СМТК)ООН.  

Все эти международные  номенклатуры были построены на базе разных классификационных принципов  и имели различна степень детализации  товарооборота. На практике это очень затрудняло сопоставление данных о товарной структуре экспорта и импорта стран, использующих различные товарные номенклатуры. Зачастую, даже в случаях, когда наименования товарных групп или разделов номенклатур текстуально совпадали  содержание их могло оказываться различным¹.            

Рассмотрим  особенности построения и использования  названных основных международных  товарных классификации.

 

Единая  товарная номенклатура внешней торговли (ЕТН ВТ СЭВ)

 

ЕТН ВТ СЭВ применялась в качестве основного классификатора во внешнеэкономической деятельности Советского Союза с 1962 по 1991 г. Подготовка и издание номенклатуры с учетом замечаний и предложений стран – членов СЭВ были поручены Отделу статистики Секретариата Совета доработанный вариант товарной номенклатуры был принят и издан Секретариатом Совета в 1962 г. под название Единая товарная   номенклатура   внешней   торговли   стран   -   членов СЭВ

ЕТН ВТ СЭВ объединяла товары по их назначению в народном хозяйстве, по их происхождению и по степени об работки. Кроме того, классификационная система номенклатуры позволяла разбить товары на средства производства и предметы потребления, на основные и оборотные средства, на изделия промышленности и сельского хозяйства. Классификация давала возможность проводить дополнительные группировки экспорта и импорта товаров по различным экономическим признакам.

ЕТН ВТ СЭВ включала 9 товарных разделов, 57 товарных групп, 325 подгрупп, 4200 товарных позиций и  более 10 тысяч субпозиций.

Существенным отличием ЕТН ВТ СЭВ от других номенклатур было присутствие в ней дополнительного "нулевого" раздела, в который входили производственные операции (раздел № 0 — "Операции (услуги) материального характера").

В состав ЕТН  ВТ СЭВ входили 10 разделов, как это видно из табл. 1.

Таблица 1

 

 

Характеристика  структуры ЕТН ВТ СЭВ

 

Шифры и наименование разделов	Количество  групп и их шифры
1. Машины, оборудование и транспортные средства	10 (10-19)
2. Топливо, минеральное сырье и материалы	9 (20-28)
3. Химические продукты, удобрения, каучук	7 (30-36)
4. Строительные материалы и детали	3 (40-42)
5. Сырье и продукты его переработки (непродовольственные), кроме ранее поименованных	9 (50-59)
6. Живые животные	1 (60)
7. Сырье для производства пищевкусовых товаров	3 (70-72)
8. Пищевкусовые товары	6 (80-85)
9. Промышленные товары народного потребления	9 (90-98)
0. Операции (услуги) материального характера	9 (01-09)

 

Применение  ЕТН ВТ СЭВ давало возможность  обеспечить сопоставимость плановых и  отчетных показателей по внешней торговле как в пределах одной страны, так и всех стран — членов СЭВ. Связь с другими международными классификациями осуществлялась с помощью переходных таблиц.

В ЕТН ВТ СЭВ  был принят семизначный код. Первый знак отводился для обозначения раздела, два первых — группы, три первых — подгруппы, пять знаков — для товарной позиции и семь знаков — для товарной субпозиции. Принятая нумерация заключала в себе возможности расширения номенклатуры в случае необходимости. Подобная возможность проявлялась в наличии свободных номеров в подгруппах и товарных позициях. Следовательно, структура ЕТН ВТ СЭВ позволяла Вести статистический учет не только в пределах товарных наименований, но и в необходимых случаях выделять отдельные виды, сорта и марки товаров. такая детализация учета давала возможность более глубоко изучить товарную структуру внешней торговли, ее географическую направленность и ценовую динамику.

За время  использования ЕТН ВТ СЭВ вышло  четыре издания этой номенклатуры. Кроме того, ежегодно в номенклатуру вносились дополнения и изменения. Они были вызваны в основном появлением в производстве и торговле новых видов товаров, изменениями товарной структуры внешнеторгового оборота стран — членов СЭВ, динамикой объема торговли. В общем классификационная система номенклатуры отражала товарную структуру внешней торговли, но перечень товаров, включенных в ЕТН ВТ СЭВ, был более узким, чем перечень товаров, образующих Гармонизированную систему описания и кодирования товаров.

Несмотря на то, что ЕТН ВТ СЭВ была первоначально  разработана как статистическая товарная номенклатура, она являлась одновременно основой таможенного тарифа СССР. Вместе с тем система классификации товаров в ней была недостаточно приспособлена к выполнению защитно-протекционистских функций. Это не давало возможности таможенному тарифу превратиться в эффективный торгово-политический инструмент и выполнять функции экономического регулирования внешней торговли

 

Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК)

 

СМТК была предложена Статистической комиссией ООН. По предложенному  варианту сессия Экономического и Социального Советов ООН 12 июля 1950 г. приняла следующие рекомендации:

"... Учитывая отзывы, полученные от правительств и специализированных учреждений в отношении СМТК, и принимая во внимание, что рекомендуемая классификация может служить основой для анализа международной торговли... быть основой для представления данных по торговой статистике международным организациям, ООН настоятельно просит правительства использовать эту Стандартную международную торговую классификацию путем:

1) принятия этой классификационной системы с такими изменениями, которые могут быть необходимы для того, чтобы удовлетворить национальные потребности, однако не нарушая схемы классификации, или

2) путем перегруппировки своих статистических данных в соответствии с этой схемой с целью достижения сопоставимости данных международной торговли" .

Классификация товаров в СМТК осуществлялась по нескольким признакам. Основным из них был признак последовательности обработки продуктов.

Все товары в  СМТК делились на три основных класса: сырье, полуфабрикаты, готовые изделия. Такая группировка была скомбинирована с группировкой по признаку назначения товаров, хотя необходимо заметить, что по этому признаку были объединены позиции только нулевого и первого разделов.

Одним из недостатков СМТК являлось то, что  детализация разделов и товарных групп была не лишена некоторой условности. Например, раздел 7 "Машины, оборудование и транспортные средства" состоял только из трех групп. Такая детализация одного из самых важных разделов не соответствовала требованиям времени.

Другим  недостатком СМТК было то, что она  не содержала группировок по отраслям народного хозяйства.

Несмотря на это, СМТК позволила добиваться определенной сопоставимости статистических показателей и давать экономические обзоры о состоянии мировой торговли.

 

Номенклатура  Совета таможенного сотрудничества (НСТС)

 

Широко используемой системой классификации товаров является номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС). Эта номенклатура товаров была разработана на базе Брюссельской таможенной номенклатуры (БТН), применявшейся во внешней торговле стран Западной Европы, начиная с 1951 г.

БТН являлась таможенно - тарифной номенклатурой, т. е. она представляла собой классификационную схему для таможенных тарифов и одновременно являлась международной торговой классификацией. В первоначальном варианте БТН главным группировочным признаком был характер материалов, из Которого изготавливались товары. Поэтому данные, основывающиеся на начальном варианте БТН, было необходимо перегруппировывать в соответствии с критериями экономической статистики. По этим критериям требовались обобщенные показатели по таким  категориям,   как сырьевые товары,  машины и оборудование и т.д., а также по товарам, сгруппированным в зависимости от степени их обработки и по отраслевому происхождению.

Работы по сближению  главных международных классификаций (СМТК и БТН) привели к созданию нового проекта Брюссельской номенклатуры. Этот проект получил название Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС). В отличие от первоначального варианта БТН, в основу классификационной схемы новой номенклатуры были поло- I жены принципы степени обработки и происхождения товаров. Важной особенностью НСТС является то, что товарные коды {шифры) не содержат номеров разделов.

НСТС в последней  редакции включает 21 раздел, 99 групп  товаров, 1011 товарных подгрупп.

Номенклатура  основана на четырехразрядном обозначении товаров. То есть все товары в номенклатуре разделены на 99 групп и все группы, независимо от их принадлежности к тому или иному разделу, пронумерованы в возрастающем порядке от 01 до 99. Внутри группы товары также пронумерованы в порядке возрастания двумя знаками от 01 до 99.

На основе НСТС построена Комбинированная номенклатура Европейского экономического сообщества (введена в практику с 1 января 1988 г.).

Позднее принципы классификации товаров, заложенные в НСТС, были использованы при создании Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), о которой подробнее речь пойдет в следующей главе.

НСТС использовалась и продолжает использоваться в настоящее время многими странами мира (преимущественно странами Западной Европы) как в статистических целях, так и в качестве товароведческой основы формирования национальных таможенных тарифов.

 

 

ГАРМОНИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ОПИСАНИЯ И КОДИРОВАНИЯ  ТОВАРОВ

История создания ГС

В связи со сложностями, вызванными применением различных классификационных принципов в основных международных товарных номенклатурах, возник вопрос о выработке единого международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при оформлении участниками внешнеэкономических связей внешнеторговых операций на таможнях. Кроме того, подобный классификатор должен был бы позволять вести анализ внешней торговли по отдельным товарам, товарным группам и позициям.

Ни одна из разработанных  в разное время международных  номенклатур не отвечала в полном объеме тем требованиям, которые предъявляли к ней отдельные страны и международные организации. С точки зрения различных стран и организаций, каждая из номенклатур, помимо бесспорных преимуществ, обладала и определенными, а в ряде случаев — существенными недостатками.

Итак, перед  международным сообществом возникла задача: добиться рационализации и гармонизации данных, торговой документации и, в частности, максимально унифицировать систему кодирования информации, касающейся стран, единиц измерения, видов транспорта и, самое главное, самих товаров. Этим было обусловлено начало обсуждения указанных проблем экспертами Совета таможенного сотрудничества с представителями других заинтересованных международных организаций. В результате на заседании Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН Совету таможенного сотрудничества было поручено изучить возможности создания единой международной товарной классификационной системы, которая впоследствии получила название Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС).

Разработка  ГС была начата в 1973 г. и длилась около  десяти лет. Разрабатываемая номенклатура должна была стать пригодной и для таможенных, и для статистических целей. Эта необходимость была продиктована значительным расширением и усложнением номенклатуры товаров в международной торговле в условиях научно-технического прогресса. Разработчики стремились к тому, чтобы создаваемая классификация, с одной стороны, наиболее полно охватывала бы товары, обращающиеся в международной торговле, а с другой стороны, чтобы описание и кодирование товаров в классификации лучше отражали бы технологию их изготовления. Таким образом еще на этапе разработки Гармонизированная система была задумана как многоцелевая товарная номенклатура, отвечающая одновременно потребностям таможенных и статистических органов, построенная на принципах максимально тесной увязки между внешнеторговой и производственной статистикой различных государств. Одним из центральных принципов ГС стал принцип обязательной сопоставимости национальных и международных данных о внешней торговле той или иной страны.

В июне 1983 г. Совет  таможенного сотрудничества фактически завершил подготовительную работу по созданию Гармонизированной системы. Параллельно с разработкой самой ГС осуществлялась подготовка международной Конвенции о ее применении. В качестве базы для ГС использовались в общей сложности 13 различных номенклатур, в том числе Таможенная номенклатура внешней торговли ЕЭС (НИМЕКС), Единая номенклатура товаров Международного союза железных дорог, таможенные тарифы ряда государств (в частности, США, Японии, Канады).

При создании ГС разработчики руководствовались двумя  основными принципами выделения  товаров в группы:

1.  Товар должен обладать самостоятельным отличительным признаком.

2.   Товар, включаемый в систему, должен представлять интерес, по крайней мере, для нескольких стран. Для определения этого момента использовались данные международной и национальной статистики внешней торговли различных стран.

Каждая страна, принимавшая участие в разработке ГС, имела возможность внести свои предложения по описанию товаров, по их предполагаемому месту в номенклатуре, по цифровому коду товаров, по примечаниям к номенклатуре.

Внесенные таким  образом предложения отдельных  государств были затем обсуждены соответствующими группами экспертов и переданы специальной рабочей группе. Вопрос об отнесении отдельных товаров в ту или иную группу, о принятии текста описания товаров, о присвоении товарам цифрового кода эта группа решала путем голосования простым большинством голосов.

 

Характеристика  товарной номенклатуры ГС (НГС)