Понятие, виды и цели сертификации

 

Содержание

Введение           3

Основная часть

Глава 1. Понятие, виды и цели сертификации      4

Глава 2. Порядок проведения сертификации      8

Глава 3. Участники и  органы сертификации      12

Глава 4. Документальное оформление результатов сертификации             19

Заключение                     24

Список использованной литературы                26

Приложение 1                  27

Приложение 2                  28

Приложение 3                  29

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Я выбрала эту тему, потому что она интересна для меня и актуальна в наши дни, так как в современном обществе существует огромное множество недобросовестных производителей и сертификация содействует в компетентном выборе продукции. Для каждого из нас важно разбираться в заявленных изготовителем критериях товара.

В условиях перехода экономики  на рыночные отношения, возрастания  роли регионов, расширения самостоятельности  предприятий усиливается необходимость  государственного правого регулирования  взаимоотношений разработчиков, изготовителей, потребителей, органов государственного и регионального управления в вопросах обеспечения необходимой номенклатуры и качества продукции, работ и услуг и, в первую очередь, их безопасности для человека и окружающей среды.

В сегодняшних условиях и  государственные предприятия, и  новые хозяйственные структуры  гораздо быстрее наращивают права  и экономическую самостоятельность, чем осознают свою ответственность  и обязанности перед государством и гражданами в обеспечении качества продукции и ее безопасности.

Преодолеть эти негативные тенденции без поддержки деятельности Госстандарта России и других органов  государственного управления, ведающих этими вопросами, без принятия законодательных  актов высшего уровня - законов  Российской Федерации - было бы весьма затруднительно.

 

 

 

 

Глава 1. Понятие, виды и цели сертификации

К объектам сертификации относятся  продукция, услуги, работы, системы  качества, персонал, рабочие места  и пр.

В сертификации продукции, услуг  и иных объектов (далее - продукция) участвуют первая, вторая, третья стороны.

Третья сторона - лицо или  орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе.

Участвующие стороны представляют, как правило, интересы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторона).

Сертификация может иметь  обязательный и добровольный характер.

Перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Системы сертификации формируются  на национальном (федеральном), региональном и международном уровнях.

В нашей стране системы  сертификации создаются специально уполномоченными на это федеральными органами исполнительной власти - Госстандартом  России, Министерством здравоохранения  РФ, Государственным комитетом РФ по связи и информатизации (Госкомсвязи) и пр.

В дальнейшем изложение темы будет основано преимущественно  на примере системы сертификации, возглавляемой Госстандартом России "Системы сертификации ГОСТ Р", которая охватывает товары народного потребления и услуги (работы) населению.

Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам системы  сертификации для подтверждения  соответствия сертифицированной продукции  установленным требованиям.

Декларация о соответствии - документ, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция  соответствует установленным требованиям.

Таким образом, подтверждение  соответствия проводится посредством  не только сертификата, но и декларации о соответствии. Перечни продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, утверждаются постановлением Правительства  Российской Федерации. Декларация о  соответствии имеет юридическую  силу наравне с сертификатом.

Знак соответствия - зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам данной системы  сертификации подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным  требованиям.

Сертификация направлена на достижение следующих целей:

содействие потребителям в компетентном выборе продукции (услуги);

защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

контроль безопасности продукции (услуги, работы) для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

подтверждение показателей  качества продукции (услуги, работы), заявленных изготовителем (исполнителем);

создание условий для  деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а  также для участия в международном  экономическом, научно-техническом  сотрудничестве и международной  торговле.

Следующий пример свидетельствует  о высоком социально-экономическом  эффекте сертификации: отказ в  сертификации и запрет реализации на рынке 100 тонн бельгийской говядины спасли от острого пищевого отравления тысячи людей; затраты на их лечение  составили бы около 60 млн. руб., а  потери из-за отсутствия людей на рабочих  местах - еще 100 млн руб1.

При проведении сертификации необходимо руководствоваться следующими принципами.

1. Законодательная основа  сертификации. (Деятельность по сертификации  в РФ основана на Законах  РФ "О техническом регулировании", "О защите прав потребителей" и других нормативных актах.)

2. Открытость системы  сертификации. (В работах по сертификации  участвуют предприятия, учреждения, организации независимо от форм  собственности (в том числе  других стран), признающие и выполняющие  ее правила.)

3. Гармонизация правил  и рекомендаций по сертификации  с международными нормами и  правилами. (Гармонизация является  условием признания сертификатов  и знаков соответствия за рубежом,  тесного взаимодействия с международными, региональными и национальными  системами сертификации других  стран.)

4. Открытость и закрытость  информации. (При сертификации должно осуществляться информирование всех ее участников - изготовителей, потребителей, органов по сертификации, а также всех других заинтересованных сторон - общественных организаций, предприятий, отдельных лиц - о правилах и результатах сертификации. С другой стороны, при сертификации должна соблюдаться конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Порядок проведения сертификации

Порядок проведения сертификации в России установлен Постановлением Госстандарта РФ в 1994 г. по отношению  к обязательной сертификации (в том  числе и импортируемой продукции), но может применяться и при  добровольной сертификации. Для систем сертификации однородной продукции  с учетом ее особенностей допускается  разработка соответствующего порядка.

Общие принципы порядка сертификации соответствуют Руководствам ИСО/МЭК  по данному вопросу.

Как уже отмечалось выше, организуют сертификацию Госстандарт  РФ и федеральные органы, на которые  возложена ответственность за обязательную сертификацию. Непосредственную работу по сертификации ведут аккредитованные  органы по сертификации и испытательные  лаборатории. В России действует  около 680 органов по сертификации и  около 1830 лабораторий.

Характеристики товара, которые  проверяются при сертификации, выбираются с учетом следующих основных критериев:

они должны позволить идентифицировать продукцию (проверять принадлежность к группе классификатора, ее происхождение, принадлежность к определенной производственной партии и т.п.). Немаловажно при  этом установить соответствие продукции  приложенной технической документации;

отбираемые характеристики должны полно и достоверно подтвердить  нормы безопасности, экологичности, установленные в нормативных документах на эту продукцию;

могут потребоваться и  такие характеристики, которые отражают другие требования, подлежащие обязательной сертификации в соответствии с законодательными актами. Совокупность других проверяемых показателей определяется исходя из целей сертификации конкретной продукции.

Схему добровольной сертификации выбирает заявитель и предлагает ее органу по сертификации.

Порядок проведения сертификации устанавливает последовательность действий, составляющих совокупную процедуру  сертификации.

а) Подача заявки на сертификацию. Заявитель направляет заявку в соответствующий  орган по сертификации, а при его  отсутствии - в Госстандарт РФ или  другой государственный орган управления. Орган по сертификации рассматривает  заявку в установленный порядком сертификации однородной продукции  срок (в среднем один месяц) и сообщает заявителю решение, которое в  числе различных сведений, необходимых  заявителю, указывает, какие органы и испытательные лаборатории  может выбрать заявитель.

б) Отбор, идентификация образцов и их испытания. Образцы для испытаний  отбирает, как правило, испытательная  лаборатория или другая организация  по ее поручению. В отдельных случаях  этим занимается орган по сертификации. Образцы, прошедшие испытания, хранятся в течение срока, предусмотренного правилами системы сертификации конкретной продукции. Протоколы испытаний  представляются заявителю и в  орган по сертификации, их хранение соответствует сроку действия сертификата.

в) Оценка производства. В  зависимости от выбранной схемы  сертификации проводится анализ состояния  производства, сертификация производства либо сертификация системы управления качеством. Метод оценки производства указывается в сертификате соответствия продукции.

г) Выдача сертификата соответствия. Протоколы испытаний, результаты оценки производства, другие документы о  соответствии продукции, поступившие  в орган по сертификации, подвергаются анализу для окончательного заключения о соответствии продукции заданным требованиям.

По результатам оценки составляется заключение эксперта. Это  главный документ, на основании которого орган по сертификации принимает  решение о выдаче сертификата  соответствия. При положительном  решении оформляется сертификат, в котором указаны основания  для его выдачи и регистрационный  номер, без которого сертификат недействителен.

Если заключение эксперта отрицательное, орган по сертификации выдает заявителю решение об отказе с указанием причин.

Сертификат на такие виды продукции, на которые распространяются особые требования в области безопасности (например, санитарные, ветеринарные и  т.п.), выдается только при наличии  гигиенического, ветеринарного, фитосанитарного  и других специальных сертификатов, доказывающих их безвредность и другие специфические качества. Средства измерений  до получения сертификата соответствия должны пройти государственный метрологический  контроль и поверку. Эти положения  относятся как к отечественной, так и импортируемой продукции.

Срок действия сертификата  соответствия устанавливает орган  по сертификации, но не более трех лет.

Информация о том, что  продукт сертифицирован, содержится в технической (техпаспорт, этикетка и пр.) и в товаросопроводительной документации.

д) Применение знака соответствия. Изготовитель получает право маркировки сертифицированной продукции знаком соответствия, получив лицензию от органа по сертификации. Обычно в каждой системе принят свой знак.

е) Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится, если это предусмотрено схемой сертификации, в течение всего срока действия сертификата и лицензии на применение знака соответствия (не реже одного раза в год). Форма контроля - периодические и внеплановые проверки с испытанием образцов для доказательства того, что производимая продукция продолжает соответствовать требованиям, подтвержденным сертификацией.

ж) Корректирующие мероприятия  назначаются в случаях нарушения  соответствия продукции установленным  требованиям и правил применения знака соответствия.

Мероприятия назначает орган  по сертификации, который приостанавливает действие сертификата и лицензии на использование знака соответствия, о чем информируются заинтересованные участники сертификации. Далее орган  устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий и контролирует их проведение изготовителем. Изготовитель в такой  ситуации обязан уведомить потребителей и все заинтересованные организации  об опасности1 пользования продукцией. Если корректирующие мероприятия привели к положительным результатам, орган по сертификации обязует изготовителя применять другую маркировку изделия, о чем информируются участники сертификации. При невыполнении или неэффективности корректирующих мер сертификат и лицензия на знак соответствия аннулируются.