Практическое применение принятия решений по классификации товаров

В ходе проверки таможня  сделала вывод о том, что в  декларации на товары указан недостоверный  код товара ввиду отсутствия в  нем магнезита. На основании указанных  обстоятельств таможней вынесено решение  о классификации данного товара в подсубпозиции 6815 99 900 0 ТН ВЭД "прочие изделия из камня и других минеральных веществ" со ставкой таможенной пошлины 15%.

Неправильное указание обществом  классификационного кода повлекло занижение  таможенных платежей, подлежащих уплате по представленной декларации.

Согласно Правилу интерпретации  ТН ВЭД N 6 для юридических целей  классификация товаров в субпозициях  товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиции и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. В описании товарной позиции понятие "магнезит" соответствует позиции 2519 ТН ВЭД  и означает природный карбонат магния. Ссылка общества на то, что химический состав товара, названный в приложении к контракту, указан как плавленый  магнезит, следовательно, обществом  правильно классифицирован данный товар, несостоятельна. Из имеющегося в материалах дела заключения эксперта следует, что ввозимый товар не содержит магнезита, доломита и хромита. Также  не состоятельна ссылка на содержание магнезита в химическом составе  сырья, из которого был изготовлен товар, поскольку при перемещении товара через таможенную границу таможенного  союза имеет значение химический состав товара, а не сырья, из которого он изготовлен.

Таким образом, вывод о  неправомерности отнесения товара обществом к коду 6815 91 000 0 в соответствии с ТН ВЭД сделан правильно.

Протокол об административном правонарушении явился основанием для  вынесения таможней постановления  по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности.

Можно с достаточной уверенностью утверждать, что значение правильной классификации товаров нельзя не просто недооценивать, от правильной классификации зависят объемы таможенных платежей. Необходимо уделять этой проблематике особое внимание, необходимо более точно и четко использовать ОПИ, чтобы не допускать ошибок при классификации товаров.

3.2. Практическое  применение предварительных решений

по классификации

Учесть все выше указанные особенности зачастую является очень сложной задачей для декларанта, в этом случае целесообразным будет прибегнуть к процедуре предварительной классификации товаров таможенными органами. Это позволит в дальнейшем сократить время совершения таможенного контроля. Предварительные классификационные решения являются гарантией принятия кода ТН ВЭД, заявленного в декларации  на товары.

Для удобства участников ВЭД ФТС  России с 2000 года принимает предварительные  решения о классификации товаров. За этот период принято более 36,5 тысяч  предварительных решений о классификации  товаров в соответствии с ТН ВЭД. 39% запросов о принятии предварительных решений относится к сложному высокотехнологическому оборудованию.

Участники ВЭД широко проинформированы о возможности получить предварительные  решения о классификации товара. В соответствии со статьей 57 ТК ТС, предварительные решения о классификации товаров, принятые ФТС России, размещаются на официальном сайте ФТС России в сети Интернет. На официальном сайте ФТС России в сети «Интернет» (www.customs.ru) также размещены Методические рекомендации по подготовке заявления о принятии предварительного решения по классификации товаров.

На Интернет - сайте ФТС России ежемесячно размещается актуализированный Сборник предварительных решений о классификации товаров, где уже размещена информация о 16 тысячах предварительных решений.

Информация по предварительным  решениям о классификации товаров  в соответствии с ТН ВЭД ТС, принятым ФТС России с 01.01.2010, также размещена в Сборнике предварительных решений о классификации товаров, принятых таможенными органами государств – членов Таможенного союза, который также размещен на официальном сайте Комиссии Таможенного союза (www.tsouz.ru).

Для обеспечения единообразия классификации товаров по ТН ВЭД ТС на постоянной основе готовятся разъяснения по классификации отдельных товаров.

В 2011 году подготовлена новая  редакция Сборника решений и разъяснений по классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров, в который дополнительно включены разъяснения по классификации 50 видов товаров. Данный сборник введен Распоряжением ФТС России от 19.01.2011 г. № 6-Р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров".

Согласно распоряжению классифицировать товары, приведенные в этом Сборнике решений и разъяснений по классификации  по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров, необходимо в соответствии с указанными в нем классификационными кодами ТН ВЭД ТС и разъяснениями.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с

ТН ВЭД в 2010 году принято 3 559 предварительных решений (см.рис.3.1)¹⁰.

Рис.3.1. Структура предварительных  решений по классификации 

товаров в 2010 г.

Принятие предварительных решений  о классификации товаров особенно важно при ввозе новых технических устройств.

Приведем пример. Классификация многофункциональных устройств, в частности – планшетных компьютеров в товарной позиции 8526 ТН ВЭД ТС, осуществляется на основании информации, представленной декларантом о комплектности, целевом назначении и функциональных характеристиках товаров. Планшетные компьютеры представляют собой многофункциональные портативные устройства, выполненные на базе встроенного микропроцессора и совмещающие набор исходных независимых функций, присутствующих на аппаратном уровне. В число подобных функций могут входить, например, режим телефонного аппарата для сотовых сетей связи, геопозиционирование с помощью встроенного GPS модуля и другие. Количество встроенных на аппаратном уровне равнозначных функций зависит от конкретной модели планшетного компьютера и определяется производителем. Классификация планшетных компьютеров в соответствии с ТН ВЭД ТС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ) в зависимости от выполняемых ими функций.

Товары, совмещающие функцию портативной  ЭВМ с другими равнозначными независимыми функциями, при отсутствии возможности выделения основного назначения устройства, классифицируются в соответствии с ОПИ 3в) ТН ВЭД ТС. При этом сначала определяются классификационные коды для каждой равнозначной выполняемой функции и потом выбирается классификационный код, последний в порядке возрастания. Так, «планшетник» с функциями компьютера (код 8471) и функциями GPS (8526), если нельзя определить основную функцию, должен декларироваться по «большему» коду (8526), в соответствии с правилами интрепретации кодов ТН ВЭД ТС. При этом на классификацию «планшетника» не влияет, приемник какой навигационной спутниковой системы GPS и/или ГЛОНАСС встроен в его корпус.

Товары по коду 8526 (приемники радионавигационные) облагаются 5% таможенной пошлиной в  соответствии с Единым таможенным тарифом. Если участник ВЭД покажет, что товар  следует классифицировать иным образом, чем его классифицировал таможенный пост, то он сможет возвратить излишне уплаченные в бюджет платежи¹¹.

Другой пример, показывает, что  в результате использования предварительных решений по классификации товаров, декларант снижает свои издержки в виде таможенной пошлины.

Так, в настоящий момент действует  предварительное решение ФТС  России о классификации товара, согласно которому неукомплектованные комбайны получают статус "энергомодулей" и относятся к товарной позиции "части машин и механизмов для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур" (импортной пошлиной не облагается, в отличие от готовой продукции с пошлиной 15%).

Но тут возникает другая проблема. Ставки пошлин на ряд мелких деталей нулевыми не являются, а составляют 5-15%. "Когда пошлина на готовый комбайн - 15%, а на детали для комбайна - от 0 до 15%, тогда целесообразно ввозить готовый комбайн в разобранном виде  под 0%. Согласно расчетам, за время действия такого предварительного решения о классификации бюджет потерял порядка 1 млрд. рублей¹².

Сейчас данное решение пересматривается. Предложение о выделении энергомодулей в отдельную субпозицию принадлежит ФТС. Ассоциация эту инициативу поддержала.

Необходимо отметить, что  принятие предварительных классификационных решений является обязательным условием при поставке машин в виде отдельных компонентов.

В соответствии Инструкцией о порядке  классификации в соответствии с  Товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов (утвержденной приказом ГТК России от 23.04.2001 № 388) в  
2010 году было принято 530 классификационных решений по ввозу крупногабаритного оборудования в несобранном или разобранном виде, ввоз которого осуществляется в течение установленного периода времени.

В целях реализации ст. 194 ТК ТС и ст. 215 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в 2011 г. издан приказ ФТС России от 04.02.2011 г. «Об утверждении Инструкции об особенностях заполнения заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) и декларации на товар».

В ФТС России проводится поэтапная работа по переходу на предоставление государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС в электронном виде (окончание – декабрь 2012 года). Это позволит ускорить процесс принятия предварительных решений.

Таким образом, значение правильности описания товаров в таможенных целях и классификации их в соответствии с ТН ВЭД велико, поскольку оказывает существенное влияние на определение величины ставки таможенной пошлины в соответствии с Таможенным тарифом ТС, на определение таможенной стоимости, на применение мер нетарифного регулирования и экспортного контроля, а также на ведение статистики внешнеэкономической деятельности.

Как показывает практика, в настоящее  время все большее число участников ВЭД предпочитает получать предварительные решения по классификации товаров. Данная тенденция объясняется тем, что таможенные органы на местах все чаще склонны оспаривать коды ТН ВЭД ТС, заявляемые декларантом. При этом, конечно же, коды, предлагаемые таможенными органами, зачастую неприемлемы для декларанта, так как влекут высокую ставку таможенной пошлины либо необходимость представлять те или иные разрешительные документы.

Позиция таможенных постов и таможен  ясна: показатели их работы формируются  исходя из собранных средств в бюджет. При этом позиция ФТС России и РТУ, принимающих классификационные решения, может кардинально отличаться от позиции таможенного поста, так как при рассмотрении запроса на получение классификационного решения ФТС и РТУ руководствуются общими правилами классификациями, пояснениями к ТН ВЭД, международной практикой по классификации аналогичных товаров. Естественно, учитывается при этом и содержание самого заявления, поданного участником ВЭД, а также представленные им документы, описание товара и пр.

Таким образом, успех в получении  классификационного решения с желаемым кодом во многом зависит от правильного составления заявления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД.

Классификация в соответствии с ТН ВЭД является неотъемлемым элементом осуществления таможенного оформления товаров и транспортных средств, ввозимых на территорию нашей страны.

Принятие решений о классификации товаров требует опыта и высокого уровня квалификации работников, чтоб они могли правильно определить код и не допустить занижения или завышения таможенной пошлины.

В этом случае целесообразно  воспользоваться государственной  услугой, оказываемой ФТС России и иными таможенными органами, по принятию предварительных решений по классификации товаров.

В курсовой работе был представлен  порядок принятия решения по классификации в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, а также порядок принятия таможенными органами предварительных решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Как уже неоднократно отмечалось в  курсовой работе, правильное определение кода товара очень важно, так как является основой для применения в отношении того или иного товара мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Последствия неверного определения  кода для участника внешнеэкономической  деятельности могут быть самыми неприятными. Например, может оказаться, что требуется  уплатить существенно большую сумму таможенных платежей по сравнению с планируемой, или требуется представление разрешительных документов, которые не были вовремя получены участником внешнеэкономической деятельности, или даже встанет вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.