Применение ТН ВЭД при таможенном декларировании и таможенном контроле

Федеральная таможенная служба 
Государственное казенное образовательное учреждение 
высшего профессионального образования 
«Российская таможенная академия» 
RUSSIAN CUSTOMS ACADEMY 
Санкт-Петербургский имени В.Б.Бобкова филиал 
Российской таможенной академии 
 
Кафедра товароведения и таможенной экспертизы 
 
КУРСОВАЯ РАБОТА 
 
по дисциплине «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности» 
на тему: «Применение ТН ВЭД при таможенном декларировании и таможенном контроле» 
 

            Выполнила: Болгарова А.М 
            студентка 1-го курса  
            заочной формы обучения 
            факультета таможенного дела,  
             группа  Тс-1301Зс 
                                                                         Научный руководитель: Т.В.    Пяткова, 
  канд. эконом. наук, ст. преп.   
  Подпись __________________

 
 
 
 Санкт-Петербург 
         2015 
ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………..……………………………3

Глава 1. Структура построения товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности………………………………………………………………………6 
 1.1. История создания ТН ВЭД……………………………….........……….6 
 1.2. Структура, назначение и содержание ТН ВЭД ТС……........…………16 
Глава 2. Значение ТН ВЭД ТС при таможенном декларировании и таможенном контроле……………………………………………….…………………………...21 
 2.1. Анализ, применение и значение ТН ВЭД ТС при таможенном декларировании и таможенном контроле…………………………………............21 
 2.2. Проблемы, возникающие при классификации объектов ТК по ТН ВЭД ТС, и причины их возникновения…………………….…………………..............25 
Глава 3. Совершенствование применения ТН ВЭД ТС в условиях деятельности ВТО……………………………....................................................................................28 
Заключение……………………………….………………………………………...32 
Список использованных источников…………………………………………...34 
 
ВВЕДЕНИЕ

Важнейшая роль в деле обеспечения экономических  интересов государства принадлежит  таможенной  службе - одному из базовых институтов экономики. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым  способствует  решению  экономических проблем. Путем разумных протекционистских мер таможенная служба  оберегает национальную промышленность. 
16 марта 2003 года вступил в действие Приказ ГТК РФ от 19 ноября 2002 года N 1208 "Об утверждении Положения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС".  
 Основные цели данного Положения видятся в следующем: 
- его применение должно повысить эффективность работы по контролю правильности классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза; 
- совершенствование процедуры таможенного оформления и таможенного контроля за товарами, перемещаемыми через таможенные границы таможенного союза, на основании статей 216 и 217 Таможенного кодекса таможенного союза.  
 Положение о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза состоит из нескольких частей.  
 Классификация товара имеет важное экономическое и правовое значение: 
- от товарной позиции зависит уровень таможенного обложения товара; 
- зависит возможность применения к товару при перемещении его через таможенную границу нетарифных мер регулирования;  
- используется для ведения таможенной статистики внешней торговли Таможенного союза (данные таможенной статистики используются для проведения анализа внешнеторгового оборота, на основе которого разрабатываются перспективные мероприятия таможенной политики); 
- создается возможность более эффективно регулировать внешнеэкономическую деятельность благодаря выделению каких-либо товаров в отдельные позиции;  
- детализация товарной номенклатуры дает преимущества при ведении торговых переговоров с другими странами, так как создается возможность выбора и маневрирования при предоставлении тарифных уступок и льгот, позволяя свести до минимума последствия нежелательных для национальной экономики уступок при взаимном снижении общего уровня таможенного обложения товаров.  
 В этой части документа дана формулировка, что понимается под классификацией товаров, - это отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, применяемой в Таможенном союзе, и соответствующим им цифровым кодам. 
 ТН ВЭД ТС представляет собой национальную производную Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС).  
ГС - это многоцелевая классификационная система, используемая для публикации таможенных тарифов, ведения статистики внешней торговли, организации транспортно-экспедиторских операций и т.д.  
 Необходимо отметить, что от правильной классификации товаров зависит установление их стоимости и, следовательно, обоснованное начисление и взимание таможенных платежей. Правильная классификация товаров имеет большое значение для ведения таможенной статистики внешней торговли, которая используется при выработке таможенной политики страны и принятии конкретных мер по ее реализации. Этими аспектами и определяется актуальность данной темы курсовой работы, потому что ТН ВЭД ТС играет основополагающую роль при таможенном декларировании и таможенном контроле.  
 Актуальность темы заключается в том, что решение проблем повышения эффективности использования товарной номенклатуры в настоящее время является одним из наиболее волнующих и важных моментов, являясь основным инструментом регулирования внешнеторговой деятельности стран, входящих в таможенный союз.  
 Объектом данной курсовой работы является ТН ВЭД ТС, а предметом нормативно-правовая база по применению ТН ВЭД ТС при таможенном декларировании и таможенном контроле.  
 Целью данной курсовой работы является изучение и применение ТН ВЭД ТС при таможенном декларировании и таможенном контроле.  
 Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 
- изучить историю создания ТН ВЭД;  
- рассмотреть и систематизировать структуру, назначение и содержание ТН ВЭД ТС;  
- изучить понятие, сущность и принципы таможенного контроля;  
- проанализировать, применение и значение ТН ВЭД ТС при таможенном декларировании и таможенном контроле;  
- предложить меры по совершенствованию применения ТН ВЭД ТС в условиях деятельности ВТО.  
 Данная курсовая работа состоит из введения, основной части, содержащей три главы, заключения и списка использованных источников. 

ГЛАВА 1. СТРУКТУРА ПОСТРОЕНИЯ ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

1.1.История создания ТН ВЭД

Ведение ТН ВЭД, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела. Выполнение функций таможенными органами важно с точки зрения правильного применения к тем или иным товарам мер таможенного регулирования. От правильной классификации товаров зависит установление их стоимости и, следовательно, обоснованное начисление и взимание таможенных платежей.  
 Правильная классификация товаров имеет большое значение для ведения таможенной статистики внешней торговли, которая используется при выработке таможенной политики страны и принятии конкретных мер по ее реализации.   
 Номенклатура – это совокупность названий, терминов, употребляемых в отрасли науки, техники, практической деятельности. А товарная номенклатура – это термин, применяемый во многих отраслях, в том числе и в производстве, торговле, таможенном деле, внешне – экономической деятельности, где приходится оперировать сотнями тысяч наименований товаров1. Таким образом, товарная номенклатура – это совокупность названий товаров, с которыми сталкиваются в своей деятельности таможенные органы и декларанты.   
 Кодирование товаров – это технический прием, в котором товар представлен в виде знака или группы знаков по правилам, установленных данной системой классификации. Кодовая система товарной номенклатуры создается, чтобы информация была в удобной форме для ее сбора, проверки, передачи и обработки.  
 Таким образом, классификация товаров с помощью ТН ВЭД позволяет: 
 - производить кодирование товаров;  
 - производить таможенные экономические операции (взимать таможенные платежи, определять таможенную стоимость, вести отчетность); 
 - изучать товарную структуру внешней торговли.  
 В настоящее время, в таможенных органах используется ТН ВЭД ТС.   
 ТН ВЭД ТС построена на основе гармонизированной системы описания и кодирования товаров, используемой в мировой практике.  
 Таким образом, чтобы рассмотреть историю создания ТН ВЭД, следует начать с рассмотрения предпосылок создания международных классификаторов товаров, учитывая, что основные вопросы классификации нашли свое отражение в документах Международного статистического конгресса в Брюсселе (1853),Международного конгресса по вопросам стандартизации таможенных формальностей в Париже (1890), Международной конференции по таможенной статистике в Брюсселе (1910).  
 Рассматривая историю создания, принципы построения и использования в международной торговле следующих классификаторов:  
 - Брюссельская классификация 1913г.;   
 - Женевская номенклатура 1937г.;   
- Минимальный перечень товаров для статистики международной торговли 1938г.;  
 - Брюссельская тарифная номенклатура 1950г.;   
 - Номенклатура совета таможенного сотрудничества 1974 г.;   
 - Единая товарная номенклатура внешней торговли стран СЭВ – следует особое внимание уделять методам классификации и кодирования, использованным в данных классификаторах, структуре данных классификаторов, уровням и глубине их детализации, критериям классификации товаров2.  
 Необходимо также проанализировать особенности и сферы применения товарных номенклатур используемых в международной практике внешней торговли, основные достоинства и недостатки изученных классификаций и определить пути их связи с ТН ВЭД и Гармонизированной системой описания и кодирования товаров. Теперь для полного ознакомления с историей создания ТН ВЭД необходимо рассмотреть общую характеристику основных товарных номенклатур. До внедрения ТН ВЭД СНГ в СССР  в 1989-1990 годы применялась единая товарная номенклатура внешней торговли стран Совета экономической взаимопомощи (ЕТН ВТ СЭВ). В период с 1991 по 2000 год использовалась товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности стран - участниц Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ). С 2000 г.в таможенных органах России используется ТН ВЭД России. ТН ВЭД СНГ была принята в качестве межгосударственного классификатора решением глав правительств государств - участников СНГ 3 ноября 1995 года. ТН ВЭД СНГ построена на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, созданию которой предшествовала длительная история.  
 В середине XIX века в период промышленной революции в Европе быстрыми темпами стала развиваться внешняя торговля. Это поставило торгующие страны перед необходимостью разработки в таможенных целях сопоставимых определений и унификации товарных номенклатур. Данные  проблемы  обсуждались  на  первом  Международном статистическом конгрессе, состоявшемся в 1853 году в Брюсселе. Конгресс принял рекомендации по унификации товарных номенклатур для целей таможенного регулирования и ведения статистики внешней торговли.  
 В 1890 году Международный конгресс по таможенным правилам, состоявшийся в Париже, также высказался за принятие унифицированной номенклатуры. До 1900 года практически во всех публикуемых различными странами справочниках по итогам внешней торговли приводились лишь те товары, которые имели наибольшее значение для внешней торговли той или иной страны. Одни использовали для классификации алфавитный признак, другие - происхождение товаров (сельско- хозяйственные и промышленно-ремесленные). Через 60 лет после первого Международного конгресса, 31декабря 1913 года, в Брюсселе 29 стран подписали конвенцию, основные положения которой сводились к тому, что, сохраняя для своих публикаций национальные классификации и товарные номенклатуры, они будут составлять и сообщать специально создаваемому Международному бюро внешнеторговой статистики данные по единой классификации и товарной номенклатуре. Таким образом, появилась Брюссельская товарная номенклатура. Она состояла из пяти разделов, включающих 186 базисных позиции (табл.1.)3.

Таблица 1

 
Структура Брюссельской товарной номенклатуры 

 
 Однако Брюссельская товарная номенклатура имела существенные недостатки, наиболее важным из них является недостаточная детализация, как следствие, неудобство ее использования в качестве мирового стандарта. В связи с этим, накануне второй мировой войны была выработана новая товарная номенклатура - Минимальный список товаров для статистики международной торговли. В ее основе лежала классификация товаров в зависимости от вида материала, из которого они изготовлены.  
 Классификация по принципу их использования предполагалась в исключительных случаях. Новая номенклатура опубликована в окончательном виде в 1938 году. Все товары были распределены на 17 разделов, которые, в свою очередь, разбиты на 50 групп и 456 базисных товарных позиций (табл. 2.).

Таблица 2

 
Структура Минимального списка товаров для статистики международной торговли 

 
 Преимуществом данной товарной номенклатурой по сравнению с Брюссельской является то, что в Минимальном списке товаров для статистики международной торговли разделы были значительно расширены и детализированы. Однако, по мнению экспертов, она не оказала такого влияния на национальные товарные классификации, как Брюссельская таможенная номенклатура. Тем не менее, Минимальный список неоднократно дорабатывался и использовался как основа для национальных классификаций рядом стран. До начала 90-х годов наибольшее распространение в практике внешнеторговой деятельности и таможенного регулирования большинства стран и международных организаций получили три классификационные системы: Единая товарная номенклатура внешней торговли стран - членов Совета Экономической Взаимопомощи (ЕТН ВТ СЭВ), Стандартная международная торговая классификации ООН (СМТК ООН), Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) или Брюссельская таможенная номенклатура (БТН)4. Все эти международные номенклатуры были построены на базе разных классификационных принципов и имели различную степень детализации товарооборота. На практике это затрудняло сопоставление данных о товарной структуре экспорта и импорта стран, использующих различные номенклатуры. Зачастую, даже в случаях, когда наименования товарных групп или разделов совпадали текстуально, содержание их могло быть различным. Рассмотрим особенности построения и использования этих номенклатур.  
 Единая товарная номенклатура внешней торговли стран - членов СЭВ (ЕТН ВТ СЭВ) применялась в качестве основного классификатора во внешнеэкономической деятельности Советского Союза с 1962 по 1991 годы5. 
 Выделяют следующие отличительные черты ЕТН ВТ СЭВ от других товарных номенклатур:  
 - объединяла товары по их назначению в народном хозяйстве, по их происхождению и степени обработки;  
 - классификационная система номенклатуры позволяла разбивать товары на средства производства и предметы потребления, на основные и оборотные средства, на изделия промышленности и сельского хозяйства;  
 - предоставляла возможность проводить дополнительные группировки экспорта и импорта товаров по различным экономическим признакам;  
 - наличие дополнительного «нулевого» раздела, в который входили производственные операции (раздел № 0 «Операции (услуги) материального характера»). 
 - ЕТН ВТ СЭВ включала 9 товарных разделов, 57 товарных групп, 325 подгрупп, 4200 товарных позиций и более 10 тысяч субпозиций (табл.3.). 

Таблица3

Структура Единой товарной номенклатуры внешней торговли стран - членов СЭВ 

Преимущества ЕТН ВТ СЭВ перед другими существующими товарными номенклатурами:  
 - применение ЕТН ВТ СЭВ позволяло обеспечить сопоставимость плановых и отчетных показателей по внешней торговле как в пределах одной страны, так и всех стран - членов СЭВ. Связь с другими международными классификациями осуществлялась с помощью переходных таблиц;  
 - в ЕТН ВТ СЭВ использовался семизначный код. Первый знак отводился для обозначения раздела, два первых - группы, три первых – подгруппы, пять знаков - товарной позиции, семь - для товарной субпозиции. Принятая нумерация позволяла расширять номенклатуру в случае необходимости. Подобная возможность проявлялась в наличии свободных номеров в подгруппах и товарных позициях;  
 - структура ЕТН ВТ СЭВ позволяла вести статистический учет не только в пределах товарных наименований, но и выделять отдельные виды, сорта и марки товаров. Такая детализация учета давала возможность более глубоко изучить структуру внешней торговли, ее географическую направленность и ценовую динамику.  
 За время использования ЕТН ВТ СЭВ вышло четыре ее издания. Кроме того, ежегодно в номенклатуру вносились дополнения, что было вызвано появлением в производстве и торговле новых видов товаров, изменениями товарной структуры внешнеторгового оборота стран - членов СЭВ, динамикой  объема торговли. Несмотря на то, что ЕТН ВТ СЭВ первоначально была разработана как статистическая товарная номенклатура, она являлась одновременно основой таможенного тарифа СССР. Вместе с тем, применяемая в ней система классификации товаров была недостаточно приспособлена к выполнению протекционистских функций. Это не позволило таможенному тарифу стать эффективным торгово-политическим инструментом и выполнять функции экономического регулирования внешней торговли.  
 Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК)  предложена Статистической комиссией ООН. На сессии Экономического и Социального Советов ООН 12 июля 1950 года были приняты следующие рекомендации правительствам стран:

1. принять эту классификационную систему с такими изменениями, которые могут быть необходимы для того, чтобы удовлетворить национальные потребности, однако, не нарушая схемы классификации, или
2. путем перегруппировки своих статистических данных в соответствии с этой схемой с целью достижения сопоставимости данных международной торговли.  
    Классификация СМТК осуществлялась по нескольким признакам, основной из которых - последовательность обработки продуктов.  
    Все товары в СМТК делились на три класса: сырье; полуфабрикаты; готовые изделия. Недостатки СМТК:
1. детализация разделов и товарных групп была не лишена некоторой условности. Например, раздел 7 «Машины, оборудование и транспортные средства» состоял только из трех групп. Такая детализация одного из самых важных разделов не соответствовала требованиям времени;
2. номенклатура не содержала группировок по отраслям народного хозяйства. 
    Несмотря  на  это,  СМТК  позволила  достичь  определенной сопоставимости статистических показателей и делать экономические обзоры о состоянии мировой торговли. Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) является широко используемой системой классификации. Она была разработана на базе Брюссельской таможенной номенклатуры (БТН), применявшейся во внешней торговле стран Западной Европы, начиная с 1951 года.  
    Брюссельская  таможенная  номенклатура  являлась  таможенно -  тарифной, т. е. она представляла собой классификационную схему для таможенных тарифов и одновременно была международной торговой классификацией. В первоначальном варианте БТН главным группировочным признаком был характер материалов, из которого изготавливались товары. Поэтому данные, основывающиеся на начальном варианте БТН, необходимо было перегруппировать в соответствии с критериями экономической статистики, в соответствии с которыми требовались обобщенные показатели по таким категориям, как сырьевые товары, машины, оборудование и т. д., а также по товарам, сгруппированным в зависимости от степени их обработки и по отраслевому происхождению. Работы по сближению главных международных классификаций (СМТК и БТН) привели к созданию нового проекта Брюссельской номенклатуры, который получил название Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС). В отличие от первоначального варианта БТН, в основу классификационной схемы новой номенклатуры положены принципы степени обработки и происхождения товаров. Важной особенностью НСТС является то, что товарные коды не содержат номеров разделов. НСТС в последней редакции включает 21 раздел, 99 групп товаров, 1011 товарных подгрупп.  
    Номенклатура основана на четырехразрядном обозначении товаров, т. е. все товары в номенклатуре разделены на 99 групп и все группы, независимо от их принадлежности к тому или иному разделу, пронумерованы в возрастающем порядке от 01 до 99. Внутри группы товары также пронумерованы в порядке возрастания двумя знаками от 01 до 99.  
    На  основе  НСТС  построена  Комбинированная  номенклатура Европейского экономического сообщества (введена в практику с 1.01.1988).НСТС продолжает использоваться в настоящее время многими странами мира (преимущественно странами Западной Европы) как в статистических целях, так и в качестве товароведческой основы формирования национальных таможенных тарифов. Принципы классификации товаров, заложенные в НСТС, были использованы при создании Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС).