Таможенная экспертиза: порядок назначения и проведения отбора проб и образцов

     - составляется акт по форме  приложения 1 в двух экземплярах;  первый экземпляр остается в  таможенном органе, второй - вручается  лицу, обладающему полномочиями  в отношении товаров, или его  представителю, если они установлены,  копия акта вручается представителю  государственного органа;

     - таможенный орган должен быть  поставлен в известность о  результатах проведенного исследования  проб или образцов товаров,  взятых другими государственными  органами, и уведомить о них  декларанта, лиц, обладающих полномочиями  в отношении товара, правообладателя  или их представителей (пункт  9 статьи 383 Кодекса).

     При взятии проб или образцов товаров  декларантом, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, правообладателем, их представителями составляется акт в двух экземплярах по принятой форме²⁷, первый остается в таможенном органе, второй - вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или его представителю, если они установлены.

     Количество  пробы или образца товара (в  массе, объеме, штуках и т.д.) определяется минимальным количеством, достаточным  для проведения исследований.

     При взятии пробы таможенными органами ее разделяют на три равные части: аналитическую, контрольную и арбитражную, каждую из которых²⁸:

     - маркируют (нумеруют) в соответствии  с актом взятия проб или  образцов;

     - снабжают ярлыком обеспечения  сохранности.

     При направлении таможенным органом  проб или образцов товаров на исследование их упаковывают в одну тару, пломбируют. Сопроводительные документы помещают в отдельный пакет и опечатывают.

     Если  товаром является химическое вещество, то пробы должны сопровождаться копиями  сопроводительных документов, содержащих сведения о свойствах, токсичности, мерах безопасности, индивидуальных средствах защиты. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. Порядок проведения исследования проб или образцов при осуществлении таможенного контроля

     Для проведения исследования проб или образцов товаров должностное лицо таможенного  органа выносит постановление о  назначении экспертизы в соответствии со статьей 378 Кодекса.

     Экспертиза  проводится экспертами таможенных лабораторий (экспертно-криминалистических подразделений  ФТС России), а также иных соответствующих  организаций или другими экспертами. В качестве эксперта может быть назначено  любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения²⁹.

     Для проведения экспертизы эксперт привлекается на договорной основе. При назначении экспертизы по инициативе декларанта либо иного заинтересованного лица указанные лица вправе представить  таможенным органам предложения  по кандидатуре эксперта.

     Если  отобранные пробы или образцы  товаров направляются таможенным органом  на исследование в таможенную лабораторию (экспертно-криминалистическое подразделение  ФТС России), то ее руководитель³⁰:

     - получает поступившие материалы  и документы о назначении экспертизы  и проверяет их соответствие  требованиям статьи 378 Кодекса;

     - письменно поручает производство  экспертизы конкретному эксперту (экспертам);

     - обеспечивает условия, необходимые  для проведения экспертизы: наличие  оборудования, приборов, материалов  и средств информационного обеспечения;

     - обеспечивает соблюдение правил  техники безопасности и производственной  санитарии;

     - ходатайствует о продлении срока,  назначенного постановлением должностного  лица таможенного органа в  пределах сроков, установленных  пунктом 4 статьи 378 Кодекса;

     - заверяет заключение эксперта  печатью;

     - направляет вместе с заключением  эксперта все материалы таможенному  органу, назначившему экспертизу.

     Проводя исследования, эксперт должен принимать  меры к сохранению представленных на экспертизу образцов, не допуская их порчи  и повреждения, если это не вызывается характером исследования.

     Эксперт дает заключение от своего имени на основании проведенных исследований в соответствии с его специальными знаниями.

     Заключение  эксперта - документ, отражающий процесс  и результат исследований, проведенных  экспертом. В заключении эксперта указывается:

     - время и место проведения исследования;

     - кем и на каком основании  проводились исследования;

     - вопросы, поставленные перед экспертом;

     - объекты исследований, материалы  и документы, предоставленные  эксперту;

     - содержание и результаты исследований  с указанием примененных методов;

     - оценка результатов исследований;

     - выводы по поставленным вопросам  и их обоснование.

     Если  при производстве экспертизы эксперт  установит существенные для дела обстоятельства, по поводу которых  ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах  в свое заключение.

     Материалы и документы, иллюстрирующие заключение эксперта или нескольких экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью (пункт 2 статьи 379 Кодекса).

     Если  экспертиза проводилась при участии  нескольких экспертов, заключение подписывается  всеми экспертами. При разногласии  между экспертами каждый из них делает свои выводы отдельно (пункт 3 статьи 379 Кодекса).

     Заключение  и приложение к нему составляются в двух экземплярах, первый из которых  направляется таможенному органу, назначившему экспертизу, а второй остается в  таможенной лаборатории (экспертно-криминалистическом подразделении ФТС России)³¹

     Предметы  и документы, бывшие объектами исследования (включая пробы или образцы), упаковываются, опечатываются печатью и направляются таможенному органу, назначившему экспертизу.

     По  окончании исследования пробы или  образцы товаров возвращаются их владельцу, за исключением случаев, когда такие пробы или образцы  подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством  Российской Федерации, а также когда  расходы на возврат проб или образцов превышают их стоимость (пункт 11 статьи 383 Кодекса).

     Для проведения исследований в экспертно-криминалистических службах таможенные органы представляют 3 пробы - аналитическую, контрольную  и арбитражную. Каждая проба должна быть маркирована в соответствии с актом взятия проб или образцов, опломбирована, снабжена ярлыком обеспечения  сохранности.

     Контрольная и арбитражная пробы хранятся в экспертно-криминалистических службах  в случае установления экспертизой несоответствия сведений о товаре для проведения повторной экспертизы в рамках дел об административном правонарушении, уголовного дела или по запросу арбитражного суда.

     Если  экспертизой не выявлено несоответствия сведений о товаре, то контрольная  и арбитражная пробы возвращаются должностному лицу таможенного органа, назначившему экспертизу.

     Должностное лицо таможенного органа, назначившее  экспертизу, по окончании исследования пробы или образцы возвращает их владельцу, за исключением случаев, когда такие пробы или образцы  подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также когда расходы на возврат проб или образцов превышают их стоимость.

     Копии документов, представленные для проведения исследований, хранятся в экспертно-криминалистических службах, подлинники документов и образцы  сравнения возвращаются должностному лицу таможенного органа, назначившему экспертизу.

     Товар, расфасованный для розничной  торговли в упаковках от 100 до 1000 г, предоставляется для проведения исследований в количестве 3-х упаковок.

     Товар, расфасованный для розничной  торговли в упаковках свыше 1000 г, предоставляется для проведения исследований в количестве 3-х проб по 300 г и образец упаковки.

     Товар, не разрушаемый в процессе экспертных исследований (шуба, телевизор и  т.д.), - в одном экземпляре.

     Отобранные  таможенными органами пробы соков  концентрированных и виноматериалов до поставки в экспертно-криминалистические службы хранить не более 3-х суток  при температуре не выше плюс 2 - 4 градусов Цельсия³². 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.3 Процессуальные права и обязанности эксперта при взятии проб и образцов товаров

     Необходимость проведения экспертиз и исследований зачастую связана с проведением  таможенного контроля, с целью  уточнения информации о товаре или  транспортном средстве и получения  дополнительных сведений. Такой метод  контроля также используется для  выявления фактов недостоверного декларирования товаров; обеспечения правильности начисления и взимания таможенных платежей; определения запретов и ограничений, установленных к перемещаемому товару.

     Экспертиза  проводится экспертами таможенных лабораторий, а также иных соответствующих  организаций или другими экспертами, назначаемыми таможенными органами. В качестве эксперта может быть назначено  любое лицо, обладающее необходимыми специальными знаниями для дачи заключения. Эксперт привлекается на договорной основе. Для проведения исследования, должностное лицо таможенного органа выносит постановление о назначении экспертизы, где указываются основание  для ее проведения, наименование организации  проведения исследования, ФИО эксперта, вопросы и перечень материалов предоставленных  эксперту, сроки проведения экспертизы.

     Срок  проведения таможенной экспертизы не может превышать 20 рабочих дней со дня принятия экспертом материалов к производству, если менее продолжительный  срок не установлен законодательством  государств - членов Таможенного союза. Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться в порядке, установленном  законодательством государств - членов Таможенного союза. В проведении таможенной экспертизы может быть отказано в следующих случаях³³:

     - недостаточность информации для  проведения таможенной экспертизы;

     - ненадлежащее оформление решения  о назначении таможенной экспертизы;

     - несоответствие сохранности упаковки  проб или образцов описанию, указанному  в решении о назначении таможенной экспертизы;

     - отсутствие необходимой материально-технической  базы, специальных условий для  проведения таможенной экспертизы;

     - в иных случаях, установленных  законодательством государств - членов таможенного союза.

     Расходы на проведение таможенной экспертизы возмещаются за счет бюджета государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого назначена таможенная экспертиза.

     На  основании проведенных исследований и полученных результатов, делается заключение эксперта в письменной форме. В заключении эксперта указывается место, время и основание проведения таможенной экспертизы; данные об эксперте; перечень поставленных вопросов; перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных таможенному эксперту; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование

     Таможенный  орган обязан вручить копию такого заключения декларанту либо иному уполномоченному  лицу, имеющему отношение к перемещаемым товарам или транспортным средствам.

     При недостаточности сведений или необоснованности результатов исследования, указанных  в экспертном заключении, может быть назначена дополнительная или повторная экспертиза.

     Статья 140 ТК ТС устанавливает следующие права и обязанности эксперта³⁴:

     Таможенный  эксперт вправе:

     1) знакомиться с материалами, относящимися  к проведению таможенной экспертизы;