Технические средства таможенного контроля на пограничных постах. Требования предъявляемые к специалистам осуществляющих контроль

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Владимирский государственный университет

имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых»

 

Юридический институт

 

Кафедра «Таможенное дело и гражданское право»

 

 

Контрольная работа

по дисциплине:

«Товароведение и экспертиза товаров в таможенном деле»

 

на тему:

«Технические средства таможенного контроля на пограничных постах.

Требования предъявляемые к специалистам осуществляющих контроль »

 

 

Выполнил:

  ст. гр. ТМД-113

Чернышева О. А.

Проверил:

ст. пр.  Ксёнжик Р.И.

 

 

 

 

Владимир, 2014

СОДЕРЖАНИЕ

                                                                                                            лист

Введение…………………………………………………………………………...3

1.Технические средства  таможенного контроля на пограничных  постах…….5

1.1 Общая характеристика  таможенного контроля……………………………..5

1.2 Проведение таможенного контроля (таможенный досмотр)………………6

1.3 Применение технических средств таможенного контроля………………...8

2. Действия должностных лиц таможенных органов при таможенном досмотре, требования предъявляемые к специалистам осуществляющих контроль…………………………………………………………………………12

Заключение……………………………………………………………………….14

Список использованных источников…………………………………………15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу государства.

Актуальность данной темы заключается в том, что процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу является ключевым объектом деятельности таможенных органов, а от состояния институтов таможенного контроля зависит экономическое благосостояние государства и его безопасность.

В настоящее время большинство норм действующего российского законодательства соответствует Киотской конвенции. В 2007 г. Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация подписали Договор о создании единой таможенной территории и формировании ТС. Основным документом является ТК ТС.

Объектом исследования являются отношения, возникающие в связи с осуществлением таможенного контроля.

Предметом исследования являются положения действующего законодательства в области таможенного дела и практика их применения.

Целью данной работы является рассмотрение технических средств таможенного контроля на пограничных постах и требования предъявляемые к специалистам осуществляющих контроль.

В ходе выполнения работы необходимо решить следующие задачи:

1) рассмотреть классификацию технических средств используемых при проведении форм таможенного контроля;

2) выделить основные черты и порядок применения технических средств таможенного контроля;

3) проанализировать требования предъявляемые к специалистам осуществляющих контроль.

В ходе выполнения работы были использованы следующие методы исследования: анализ, синтез, сбор, систематизация литературы по выбранной теме.

Методологическую базу исследования составили исследования в области таможенного дела В. А. Шамахова, А. А. Богомоловой.

Данная работа состоит из введения, двух частей, заключения и списка использованных источников.

В первой части говорится о технических средствах таможенного контроля на пограничных постах.

Во второй части перечисляются требования предъявляемые к специалистам осуществляющим контроль.

В заключении подводятся итоги по данной контрольной работе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Технические  средства таможенного контроля  на пограничных постах

1.1 Общая характеристика  таможенного контроля

 

В соответствии с ТК ТС таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе, с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств – членов Таможенного союза.1

Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательства государств – членов Таможенного союза. При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные положениями ТК ТС и законодательством стран – участниц ТС, где производится таможенное оформление.

Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.

Таможенные органы, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства ТС(выборочность).

 

1.2 Проведение таможенного контроля (таможенный досмотр)

 

Технические средства таможенного контроля – это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через таможенную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу, вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию.

При проведении операций таможенного контроля допускается применение технических средств таможенного контроля, соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов и эксплуатационной документации.

Технические средства таможенного контроля применяются должностными лицами таможенных органов, прошедшими соответствующее обучение и допущенными к работе с техническими средствами таможенного контроля, в случаях, если такие требования установлены законодательством государства.2

Главная задача технических средств – дистанционных контроль с помощью формируемых техническим средством наборов информации, сигналов.

Преимуществами технических средств таможенного контроля являются:

1) сокращение времени  таможенного контроля;

2) возможность контроля  транспортных средств;

3) возможность выявления  закамуфлированных предметов;

4) возможность не вскрывать  объект таможенного контроля  и получать полную информацию  об объекте.

Таможенный контроль может проводиться в форме таможенного досмотра.

Таможенный досмотр - это оперативно-техническое административное действие, заключающееся в фактической проверке товаров и транспортных средств в целях установления законности их перемещения через таможенную границу, предотвращения ввоза или вывоза запрещенных предметов, обнаружение скрытого перемещения товаров, а так же определения количества, наименования и кода товара согласно Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Таможенный досмотр может проводится двумя путями: физическим досмотром объектов и с помощью предназначенных для этого технических средств.

Физический досмотр предполагает процедуру обеспечения непосредственного доступа к содержимому контролируемого объекта путем вскрытия транспортных хранилищ, выгрузки товаров, вскрытия внешних и внутренних упаковок товаров и др., с целью установления их назначения, свойств и параметров.

Как правило, физический досмотр объектов осуществляется органолептическим методом, т.е. с помощью органов чувств человека: зрения, слуха, осязания и обоняния, реже - с помощью простейших измерительных приборов: рулетки, весов, мерной линейки и т.д.

Физический досмотр всех перемещаемых через таможенную границу объектов не возможен, реален только выборочный досмотр отдельных объектов, осуществляемый в зависимости от целого ряда факторов: неправильно оформленные таможенные документы или выявленные в них нарушения; нарушение целостности атрибутов таможенного обеспечения товаров, транспортных упаковок; контролируемые поставки; ориентировки правоохранительных органов, поведение лиц, перемещающих товары.

При применении технических средств контроль осуществляется дистанционно, без непосредственного контакта с объектами, с помощью формируемого технической набора информационных сигналов (идентификационных признаков), однозначно характеризующих конкретные виды изделий, материалов и веществ. Этот метод значительно снижает трудозатраты и время таможенного контроля пассажиро- и грузопотоков, обеспечивает возможность контроля труднодоступных мест.

Кроме того, при физическом досмотре товаров и транспортных средств, довольно трудно визуально обнаружить в них специально замаскированные конкретные виды предметов контрабанды. Это обеспечивается применением специальных ТСТК, позволяющих не вскрывая транспортные упаковки и не демонтируя объекты, дистанционно получать информацию о наличии именно этих видов предметов и веществ в контролируемых объектах.

 

1.3 Применение технических средств таможенного контроля

 

К применению при проведении таможенного контроля допускаются технические средства, соответствующие требованиям нормативной и эксплуатационной документации, полностью укомплектованные, в том числе и эксплуатационной документацией, зарегистрированные (учтенные) или освидетельствованные (сертифицированные) национальным органом Российской Федерации по стандартизации.

Технические средства применяются должностными лицами таможенных органов, прошедшими соответствующую подготовку и имеющими разрешение на допуск к самостоятельной работе и применению технических средств.

Порядок подготовки и допуска должностных лиц таможенных органов к применению технических средств определяется ФТС России.

При применении технических средств должны соблюдаться требования существующей нормативной правовой базы по охране труда и мерам техники безопасности.

Технические средства, применяемые таможенными органами, должны быть безопасными для жизни и здоровья человека, не причинять ущерба и вреда товарам и транспортным средствам, окружающей среде. Безопасность технических средств должна быть подтверждена санитарно-эпидемиологическими заключениями и лицензиями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора).

Визуализация содержимого объекта таможенного досмотра без их вскрытия сводится к возможности получения с помощью технических средств представления о внутреннем строении объекта, т.е. получение возможности визуального анализа и распознавания предметов, находящихся внутри контролируемого объекта, с целью установления их внешнего вида, внутреннего строения и назначения. Данная задача может быть решена и решается с помощью применения технических средств досмотра.