История развития общественных объединений в России и их правовой регламентации

Другие члены  и участники таких объединений  несут ответственность за те преступные деяния, в подготовке или совершении которых они участвовали.

Статья 239 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает  ответственность за создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с  насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний, а равно руководство таким  объединением, а также за участие  в деятельности указанного объединения, а равно пропаганду таких деяний.

Практика последнего десятилетия показала насколько  необходима развитая система общественных организаций. С их помощью люди могут  совместно решать общие проблемы, удовлетворять и защищать свои потребности  и интересы в сфере политики, экономики, культуры, во всех областях общественной жизни.

 Это независимые  от государства организации, способные  влиять на государственные институты  и в то же время ограждать  от их необоснованного вмешательства  в общественную жизнь.

 Рассматривая общественные  организации как один из фундаментальных  конституционно- правовых институтов, необходимо подчеркнуть, что нормы  об общественных организациях  содержатся в ч. 4,5 ст.13, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ.

В этих статьях дана общая  характеристика общественных объединений  как субъекта российского права.

 Более развернутая  характеристика общественных организаций  содержится в Федеральном законе   «Об общественных организациях»,  являющимся базовым законом, регламентирующим  организацию, статус и деятельность  общественных объединений, а также  существуют несколько специальных  федеральных законов, регламентирующих  отдельные виды общественных  организаций: политических партий, религиозных организаций, профсоюзов  и др.

Согласно ч. 1, 2 ст. 13 Конституции  Российской Федерации в Российской Федерации признается идеологическое многообразие и никакая идеология  не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Идеологическое многообразие понимается как право отдельной  личности, социальных групп, политических партий и общественных организаций:

           1) беспрепятственно разрабатывать  теории, взгляды, идеи относительно  экономического, политического, правового  и иного устройства Российской  Федерации, зарубежных государств  и мировой цивилизации в целом;

           2) пропагандировать свои взгляды,  идеи с помощью средств массовой  информации: прессы, радио, телевидения,  а также путем издания монографических  и научно-популярных работ, трудов, статей и т. п.;

         3) вести активную деятельность  по внедрению идеологии в практическую  сферу: разрабатывать программные  документы партии, готовить законопроекты,  иные документы, предусматривающие  меры по совершенствованию, переустройству  социального и политического  строя Российской Федерации;

         4) публично защищать свои идеологические  воззрения, вести активную полемику  с иными идеологиями;

        5) требовать  по суду или через ины0е органы  государства устранения препятствий,  связанных с реализацией права  на идеологическое многообразие.

Конституция Российской Федерации  устанавливает, что в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность –  п.3 ст. 13.

 

 

 

 

                                                     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                            Заключение

            Равенство общественных организаций   перед законом согласно п.4 ст. 13 Конституции РФ проявляется  в равенстве требований государства  к уставам общественных организаций,  к порядку их регистрации и  прекращения их деятельности.

Так, устав, положение или  иной основополагающий акт общественной организации должен указывать цели, задачи, структуру и территорию деятельности общественного объединения, условия, порядок приема новых членов и  выхода, права и обязанности участников, порядок образования и сроки  полномочий руководящих органов, источники  образования средств и иного  имущества общественного объединения  и его организаций.

 По мнению А.Б. Агапова,  новое законодательство РФ об  общественных организациях нуждается  в более четком разграничении  функций объединений и органов  государства⁸.

Следует отметить, что различия видов общественных организаций  носят формальный характер, что подтверждает отсутствие, каких бы то ни было указаний о статусе структурных подразделений.

 Хотя законом предусмотрены  четыре вида таких подразделений,  он не определяет различия  в правовом положении организации,  отделения, филиала и представительства. 

Решение этой проблемы имеет  важнейшее практическое значение, поскольку  от наличия подразделений на территории России зависит факт государственной  регистрации объединения в органах  юстиции.

Во второй главе проведен анализ современного правового статуса  общественных организаций, что свидетельствует  о некоторых недочетах в законодательстве об общественных организациях, которые  требуют пересмотра и необходимости  скорейшей выработки законодателем  четкой позиции и регламентации  относительно данных проблем.

 

 

                                 Приложение

 

  Классификация общественных  организаций в зависимости от  сферы деятельности и целям,  которые ставит перед собой  организации. 

 

Название группы организации	Цели организации	Наименование  организаций
Молодёжные организации	создание условий для  самореализации молодежи;  формирование  гражданской  позиции у молодёжи;  реализация общественно-  полезных инициатив, программ, проектов; вовлечение молодежи в  социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;  противодействие распространению  в молодежной среде наркомании, токсикомании и иных зависимостей, преступности и иных антисоциальных  явлений.	Всероссийское движение «Ура»;  Молодые специалисты  Росии (Партия «Справедливая Россия»);  Молодая Гвардия Единой  Росии (Партия «Единая Россия»);  Евразийский союз молодёжи (международное Евразийское движение);  Молодёжные банки (благотворительное  молодёжное движение) и другие…
Военно-патриотические организации	формирование условий  для гражданского становления, духовно-нравственного, патриотического воспитания подростков и молодежи.	Военно-патриотический  клуб «Гвардия» (г.Ярославль);  Военно-спортивный союз  М.Т.Калашникова;  Амурская региональная  общественная организация "Комитет  солдатских матерей";  Клуб юных моряков  (г. Свободный);  и другие.
Детские организации	развитие детского движения гуманистической направленности, защита прав и интересов детей и подростков, помощь и поддержка в познании и улучшении окружающего мира.	Всероссийская национальная скаутская организация; «Школа безопасности» формирования у детей сознательного  отношения к вопросам личной и общественной безопасности, получение навыков  в чрезвычайных ситуациях; «Интеллектбудущего» улучшение системы образования, и другие.
Спортивные организации	ориентация молодежи на здоровый образ жизни, привлечение молодежи к занятиям спортом и активным видам отдыха	Всероссийское добровольное общество «Спортивная Россия» ;  Союз танцевального  спорта России; Федерация гребного спорта России;  За здоровый образ  жизни молодёжи «Богатырь»;  Восточные единоборства  и   другие.
Социальные организации	оказание оперативной  материальной помощи и поддержки  людям, оказавшимся в трудной  жизненной ситуации.	Возрождение православных  святынь - благотворительный фонд; Организация социального  страхования в России;  Организация социальной  защиты семьи в России; Белогорская общественная организация "Тонус" и другие.
Организации по интересам	объединение членов  организации по различным направлениям  творчества; повышение организационной  самостоятельности	Клуб «Цветоводы Москвы»,  общественная организация;  Общество защиты прав  потребителей;  Клуб творческой молодёжи;  Международная Ассоциация  за сотрудничество учёных мира;  и другие
Женские, семейные организации	консультации по проблемам  молодой семьи; консультации по проблемам  планирования семьи; социально-психологические  тренинги; психологическая помощь.	Центр социальной поддержки  женщин межрегиональная общественная  организация; "Ассоциация женщин - сотрудниц  органов внутренних дел"; Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения; Общественное  объединение «Право на семью»;    Институт семьи, мира  и согласия" и другие.
Организации поддержки людей, имеющие стойкие нарушения функций организма	оказание помощи и поддержки людям, имеющим стойкие нарушения функций организма	Общество больных гемофилией; Общество больных сахарным диабетом; Организация родителей, имеющих  детей-инвалидов по слуху и речи; Региональная общественная организация инвалидов с дества;  Всероссийское общество  инвалидов;  и другие.
Организации, поддерживающие ветеранов и пенсионеров	оказание помощи и поддержки  ветеранам и пенсионерам	Отделение Всероссийского  общественного движения "Ветераны  России"; Различные политические партии, поддерживающие ветеранов и пенсионеров  и другие.

 

 

 

                             

 

 

                    Библиография:

          1. Агапов А.Б. Некоторые проблемы  информационно-правового обеспечения  деятельности общественных объединений  в Российской Федерации // Государство  и право. 2010. №2.

         2. Козлов Е.И. Конституционное  право: учебник – М.: Юристъ,2009

         3. Комментарий к Конституции Российской  Федерации (под общ. Ред. Карповича  В.Д – М; Новая правовая культура, 2009г.

         4. Конституции зарубежных государств. М. Инфра, 2009

         5. Конституция РФ. – М.: Инфра, 2009

         6. Лапаева В.В. Политический и  религиозный экстремизм: проблемы  совершенствования законодательства // Законодательство и экономика. 2009, N 10.

        7. Мельник. Т.Е. Приостановление  и запрет деятельности общественных  организаций: направления совершенствования. // "Журнал российского права", 2009, № 6

        8. Научно-практический комментарий  к Конституции Российской Федерации  (отв. ред. В.В.Лазарев) -  СПб.: Новая  литература, 2010

        9. Черемных Г. Общественные организации:  регулирование деятельности // Российская  юстиция, 2009, №4

 

 

                                 

 

 

¹ Комментарий  к Конституции Российской Федерации (под общ. Ред. Карповича В.Д.) – М.: Юрайт – М; Новая правовая культура, 2009г.

² Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (отв. ред. В.В.Лазарев)

³ Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (отв. ред. В.В.Лазарев) -

⁴ СЗ РФ. 2005

⁵ СЗ РФ. 2006

⁶ Мельник. Т.Е. Приостановление и запрет деятельности общественных объединений: направления совершенствования. 

⁷ Лапаева В.В. Политический и религиозный экстремизм: проблемы совершенствования законодательства

⁸ Агапов А.Б. Некоторые проблемы информационно-правового обеспечения деятельности общественных объединений в Российской Федерации