Контроль над СМИ в странах Европы

Результаты всероссийских  опросов от 2007 года показывают, что  свобода слова как демократическая  ценность достаточно прочно укоренилась  в сознании россиян: большинство  населения страны (83 %) считает важным существование в России свободы слова и СМИ. По результатам социологических опросов, большинство россиян считает, что права граждан на выражение собственного мнения, свободу слова сегодня реализуются в достаточном объёме. При этом, данные всероссийских опросов показывают, что россияне замечают определенные ограничения свободы слова и СМИ, но не считают, что проблема является системной и усугубляется со временем.

1. Конституционные нормы и международные договоры

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации: каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Никто не может быть принуждён  к выражению своих мнений и  убеждений или отказу от них.

Каждый имеет право  свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную  тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Ратифицированная Россией  в 1998 году Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод предусматривает обеспечение права на свободу выражения мнения (статья 10):

Каждый имеет право  свободно выражать свое мнение. Это  право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и  независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических  предприятий.

Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определёнными  формальностями, условиями, ограничениями  или санкциями, которые предусмотрены  законом и необходимы в демократическом  обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности  или общественного порядка, в  целях предотвращения беспорядков  или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации  или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения  авторитета и беспристрастности правосудия.

Закон «О средствах массовой информации» в статье 3 подтверждает конституционную норму о недопустимости цензуры, которая определяется как «требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей» и запрещает создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации.

Закон «О связи» предусматривает  право пользования услугами связи  и обеспечивает тайну связи

2. Свобода слова в Интернете

На общественных дебатах  о свободе СМИ, проведённом РИАН, журналист и общественный деятель Антон Носик отметил, что утверждения о том, что в России нет свободы слова оскорбляют его интеллект: «когда человек утверждает, что в России нет свободы слова, то возникает вопрос, куда он дел 43 миллиона, по данным ФОМ, пользователей Интернета. Где ему в Интернете нельзя что-то сказать?»

Журналист и продюсер Тина Канделаки, со страниц издания gzt.ru, говоря о свободе слова в интернете, написала «что на сегодняшний день блоги — это реальная площадка для реализации свободы слова. Сегодня говорить о том, что свободы слова нет, уже абсолютно неактуально. Свобода слова, совершенно очевидно, есть — для тех, кто готов бороться», приведя в качестве примера эпизод с саратовским экономистом Денисом Давыдовым, который рассказал в блоге президента страны о нецелевом расходовании бюджетных средств в Саратовском техническом университете, после чего начальника отдела госзакупок университета уволили, ректора оштрафовали.

3. Ограничения свободы слова

Публикации печатных изданий, музыкальных произведений, фильмов, иных произведений, могут быть запрещены  решением суда, если такие произведения будут признаны экстремистскими (разжигающими социальную, национальную, религиозную, расовую рознь, призывающими к насильственному  свержению власти и так далее) или порнографическими.

4. Мнения журналистов, политических обозревателей, общественных деятелей

Согласно мнениям ряда журналистов, политических обозревателей, общественных деятелей свобода слова  в России существует, а Виталий  Третьяков полагает, что она по сути абсолютна.

Аркадий Арканов : «политическая цензура всё-таки присутствует, в остальном она отсутствует полностью»

Пётр Вайль заявляет, что свобода слова в России отсутствует.

Юрий  Мухин, рассуждая о свободе слова в России, заявил, что «российских журналистов проблема свободы слова не интересует», и что вообще «журналистику абсолютно справедливо сравнивают с проституцией», а «журналисты не просто не участвуют в борьбе за свободу слова — они сами яростно и искренне с ней борются…в России душится свобода слова с помощью журналистов», и вообще «писание на деньги хозяина СМИ и свобода слова не совместимы!» Президент Фонда защиты гласности А. Симонов «свобода слова в России — далеко за горизонтом» Евгений Киселёв назвал «развал НТВ..и передачу его Газпрому» «началом процесса ущемления свободы слова», хотя отметил, что имеет возможность писать для некоторых газет, выступать по радио 'Эхо Москвы', но более всего радуется возможностям интернета, «менее поддающегося контролю средства массовой информации».

Аверкиев Игорь Валерьевич, председатель Пермской гражданской  палаты, член правления Пермского  регионального правозащитного центра, главный редактор газеты «Личное  дело»: "Свобода слова и свобода совести, несмотря на многочисленные издержки, стали общепринятым российским достижением в области прав человека, …Опросы общественного мнения не регистрируют сколько-нибудь значительной озабоченности граждан соблюдением тех прав, борьба за которые была смыслом жизни советских диссидентов: свобода передвижения (в том числе право выезда за рубеж), свобода слова, свобода совести.

Эдуард  Лимонов: «Свобода слова в кругу семьи и для ближайших друзей у нас есть, а вот для Эдуарда Лимонова политической свободы слова не существует».

Лидия Сычева считает, что «Пресса наша, особенно региональная и местная, за последние годы сильно „просела“ под административный ресурс. Газетчики стонут от вала принудительного официоза в общественно-политических СМИ. Если во времена СССР журналист „приравнивал перо к штыку“ и был подотчетен государству, то теперь он слуга районного/областного/федерального чиновника.

Владимир  Познер в 2008 году сказал в интервью ББС «я утверждаю, что у нас на телевидении, да и не только на телевидении, не существует свободы слова», хотя ранее в 2004 году, отвечая на вопрос о существовании свободы слова, он ответил «скажите, а мое существование — это свобода слова? А Владимир Соловьев — это не свобода слова? А Савик Шустер? Вам бы хотелось, чтобы он материл президента? Это, по-вашему, свобода слова? Возьмите газеты. В них есть всё: и крайне левые взгляды, и крайне правые, где президента несут по кочкам. На телевидении — нет. В мире вообще не существует оппозиционного телевидения. Потому что эфир не может быть оппозиционным! Кого в России, покажите мне, посадили, кого арестовали, кого выгнали за свободу слова? Когда началась война в Ираке, мой хороший знакомый, известный американский журналист, выступил с ироническим пассажем насчет возможности победы Америки в этой войне. Его выгнали. Якобы за то, что это не патриотично. Вот когда случится то, что свободы слова в России нет, я здесь выступать не буду.».

4. Свобода слова в Беларуси

Свободу слова в Беларуси гарантирует Конституция Республики Беларусь и другие законодательные акты, регулирующие деятельность средств массовой информации. Согласно ст. 33 Конституции «монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются».

Однако, по мнению белорусских  и зарубежных критиков президента Александра Лукашенко, его приход к власти в 1994 г. сопровождался ухудшением свободы прессы и СМИ. Основные источники информации для населения — телевизионные каналы БТ, ОНТ и СТВ находятся под контролем государства, которое, по мнению тех же оппозиционеров и многих зарубежных наблюдателей, проводит на них политику, несовместимую с плюрализмом. В частности, на государственных телеканалах и радиостанциях не предоставляется слово представителям белорусской оппозиции.

В 2011 году наличие цензуры  стало одним из оснований для  официального разрыва отношений  со страной со стороны Deutsche Bank и Royal Bank of Scotland.

1. Цензура СМИ

1 сентября 1996 года белорусское правительство закрыло «Радио-101,2». Аргументация была следующей: «С целью исключения помех в приёмных каналах ЦС РТС „Алтай“ эксплуатация передатчика на частоте 101,2 МГц с использованием АФС на опоре по адресу: ул. Коммунистическая, 6 прекратить с 1 сентября 1996 г. Нач. БелГИЭ В. А. Никонов». При этом радиостанции типа «Алтай» работают в диапазоне 300—344 МГц. Впоследствии частота 101,2 МГц была передана пропрезидентской молодёжной организации и никаких технических проблем работа на данной частоте не создавала.

В ноябре 1997 года Высший хозяйственный суд запретил газету «Свабода».  В 1999 году закрыта газета «Навіны». В этом же году закрылась газета «Имя». Главной причиной закрытия президент ЗАО «БДГ» Пётр Марцев назвал невозможность более обеспечить безопасность и нормальные условия работы для журналистов газеты.

12 ноября 2001 года хозяйственный суд Гродненской области ликвидировал газету «Пагоня». 

В 2002 году закрыта газета «Наша свабода».

24 июня 2002 года суд Ленинского района Гродно приговорил главного редактора газеты «Пагоня» Николая Маркевича к двум с половиной годам ограничения свободы, а журналиста этой газеты Павла Можейко — к двум годам по статье 367(2) Уголовного Кодекса (Клевета в отношении Президента Республики Беларусь).

В августе 2002 года было принято  Постановление Совета Министров  Республики Беларусь «О деятельности, связанной с проведением исследований и опубликованием результатов опросов  общественного мнения, относящихся  к общественно-политической ситуации в стране, республиканским референдумам и выборам». В соответствии с этим документом была создана комиссия по опросам общественного мнения, которая  проводит аккредитацию юридических  лиц, претендующих на проведение опросов  и публикацию результатов, относящихся  к «республиканским референдумам, выборам  президента Республики Беларусь, депутатов  Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и общественно-политической ситуации в стране». Ограничения, по словам депутата Палаты Представителей Игоря Котлярова, касаются не самих  опросов как таковых, а публикации результатов. По мнению оппозиционных  комментаторов, это связано с  существенным расхождением публикуемых  результатов исследований и официальными данными, оглашаемыми властями по результатам  выборов и референдумов.

В мае 2003 года Министерство информации приостановило на три месяца выход «Белорусской деловой газеты» и «БДГ. Для служебного пользования».

19 июня 2003 года первый заместитель министра информации С.Ничипорович подписал приказ о приостановлении выхода «Предпринимательской газеты» на три месяца.

В августе 2003 года отозвана регистрация у газеты «День».

25 февраля 2009 года суд Московского района города Бреста признал экстремистским № 7—8 журнала «ARCHE Пачатак». В связи с этим международная организация «Репортёры без границ» отметив, что административное и судебное преследование журнала «ARCHE» началось с момента его создания в 1997 году, заявила, что «данный случай является плохим предзнаменованием для прогресса в области свободы прессы, на который мы надеялись».

В Беларуси регулярно цензурируются  программы российских телеканалов. В частности, из юмористических передач  цензоры вырезают шутки о Лукашенко. Например, в июне 2009 года был вырезан  сюжет из программы Прожектор Пэрис Хилтон, а в начале 2010 — из программы Большая разница. Претензии к цензуре российских телеканалов в Беларуси высказывал директор редакции иностранного вещания канала «ТВ-Центр» Владимир Какашвили.

4 июля 2010 года белорусские телезрители не смогли увидеть по телеканалу НТВ критический фильм об Александре Лукашенко «Крёстный батька», поскольку в Белоруссии он был «вырезан» из трансляции. Директор дирекции телеканала «НТВ-Беларусь» Сергей Булацкий отказался отвечать на вопрос о причинах. Цензура данного фильма не ограничилась телевидением. Номер еженедельной газеты «Наша нива», в котором на первой полосе был опубликован материал под названием «Крестный батька капитулировал» (белор. Хросны бацька капітуляваў), посвящённый ситуации с Таможенным союзом Белоруссии и России, фильмом и реакции белорусских властей на этот фильм, не поступил в розничную продажу. При этом он был выпущен обычным тиражом, пришёл подписчикам и поступил в газетную экспедицию. Все попытки редакции выяснить, куда пропала газета после экспедирования, результата не дали. В городе Кричеве сотрудники милиции конфисковали тираж газеты «Свободный город» (белор. Вольны горад), в котором также содержалась информация о фильме.

По состоянию на июль 2010 года в Белоруссии официально издаются и распространяются независимая газета «Витебский Курьер», оппозиционные газеты «Наша Нива» и «Народная Воля».

12 января 2011 года было закрыто «Авторадио» по причине с несоблюдением творческой концепции и распространением в эфире информации, содержащей публичные призывы к экстремистской деятельности. Основанием для таких выводов стали официальные предвыборные ролики кандидатов в президенты Некляева и Санникова, звучавших на этом радио.