Контрольная работа по "Журналистике"

Волгоградский государственный университет

Факультет филологии и межкультурных коммуникаций

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплинам

«Правовые основы журналистики»

«Международное  гуманитарное право и СМИ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил Москвитин  А.

Волгоград 2009.

 

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЖУРНАЛИСТИКИ

Контрольная работа (заочное отделение) для студентов, чьи фамилии начинаются (М-Н).

1. Понятие и виды конфиденциальной информации?

В статье 2 ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.95г. №24–ФЗ, говорится, что информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. «Документированная информация (документ)» – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать (ст.2 ФЗ «Об информации ...», ст.2 ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» от 4.07.96г. №85 – ФЗ).

С точки зрения этимологии, слово «конфиденциальный» происходит от латинского confidentia – доверие и в современном русском языке означает «доверительный, не подлежащий огласке, секретный». Но понятие тайны в правовой науке не совсем совпадает с понятием конфиденциальной информации, так как тайна означает ещё и правовой режим информации. В соответствии со ст.2 ФЗ «Об информации ...» и ст.2 ФЗ «Об участии в международном информационном обмене», конфиденциальная информация – документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако не всегда информация с ограниченным доступом является документированной, например сведения, составляющие личную и семейную тайну, не обязательно зафиксированы на материальном носителе.

При анализе  видов конфиденциальной информации возникают большие сложности, связанные с противоречивостью и недостатками отечественного законодательства. Согласно п. 2 ст. 10 ФЗ «Об информации ...», документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную. Это положение вызывает серьезную критику. В ст. 8 ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» информация, отнесенная к государственной тайне, поставлена в один ряд с «иной конфиденциальной информацией». Таким образом, к конфиденциальной информации должна быть отнесена вся информация с ограниченным доступом, составляющая любой вид тайны.

К сожалению, названная  ошибка в ФЗ «Об информации ...», присутствует и в других законах. В частности, ст. 16 Таможенного кодекса РФ выделяет информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальную информацию (информацию, не являющуюся общедоступной и могущую нанести ущерб правам и охраняемым законом интересам предоставившего ее лица), такая же классификация присутствует и в ст. ст. 161, 163, 165, 167 Таможенного кодекса РФ.

В настоящее  время нет четкой и единой классификации  видов конфиденциальной информации, хотя действующими нормативными актами установлено свыше 30 ее разновидностей. Определенные попытки такой классификации предприняты учеными. А. И. Алексенцев предлагает следующие основания разделения информации по видам тайны:

* собственники  информации (по отдельным видам  они могут частично совпадать);

* области (сферы)  деятельности, в которых может  быть информация, составляющая данный  вид тайны; 

* на кого  возложена защита данного вида  тайны (по некоторым видам тайны  здесь также возможно совпадение).

А. А. Фатьянов классифицирует подлежащую защите информацию по трем признакам : по принадлежности, по степени конфиденциальности (степени ограничения доступа) и по содержанию.

Использование понятий «владелец», «собственник» в отношении информации содержится в ФЗ «Об информации ...», Законе РФ «О государственной тайне» и ряде других нормативных актов. Это использование, равно как и признание информации в качестве объекта вещных прав и, в том числе права собственности, установленное вышеназванными актами, вызывает большую критику среди ученых и в определенной мере противоречит ГК, так как согласно ст. 128 ГК, информация не относится к вещам.

По степени  конфиденциальности (степени ограничения  доступа) в настоящее время можно классифицировать только информацию, составляющую государственную тайну. Согласно ст.8 Закона РФ «О государственной тайне», устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений : «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Интересно, что в США и ряде стран НАТО грифы секретности схожи с установленными отечественным законодательством – «конфиденциально (confidential)», «секретно (secret)», «совершенно секретно (top secret)». Для остальных видов тайн данное основание классификации пока не разработано, при этом согласно ст. 8 Закона РФ «О государственной тайне», использование названных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.

По содержанию защищаемая информация может быть разделена на политическую, экономическую, военную, научную, технологическую, личную, коммерческую и т.п.

Следует отметить, что вышеизложенные классификации  не являются исчерпывающими и их разработка еще предстоит науке и законодательству. Отсутствие четкой классификации конфиденциальной информации, неоформленность их правовых режимов в законодательстве приводит к значительному числу противоречий и пробелов.

 

Подводя итог всему  вышесказанному, можно констатировать, что в настоящее время видами конфиденциальной информации являются государственная, коммерческая, личная и семейная, служебная и профессиональная тайна, которая, в свою очередь, имеет ряд разновидностей. При этом правовой режим большинства из названных тайн полностью не разработан, а между отдельными документами существуют серьезные противоречия, которые необходимо устранить.

 

 

2. Правовые  основы международного обеспечения  свободы самовыражения?

 

В настоящее  время право на свободу самовыражения  основывается на многих документах международного права. Среди самых известных и значимых – Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Декларация об основных принципах вклада СМИ в укрепление мира. Однако и эти документы подразделяются по группам. Названные выше – документы универсальные, международные. Среди региональных документов можно назвать Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, Декларацию о свободе выражения мнения и информации. Это документы Совета Европы. Также есть Принципы информирования общественности (США) и Декларация о свободе выражения мнения и информации, принятая Комитетом министров Совета Европы 29 апреля 1982 года. Ну и наконец, право на свободу самовыражения зафиксировано в Конституции РФ и в конституциях независимых стран. Можно было бы сказать, что обстоятельства российской гласности таковы, что о свободе самовыражения и думать не приходится. Что касается России, то в ней свободу самовыражения определяет спрос (интерес) и заказ. Однако зарубежные страны в этом плане тоже не образец идеальной среды самовыражения.

 

Всеобщая декларация прав человека (1948 год) гласит: «Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ»

 

Задача №1. Журналисты производили фотосъемку (звукозапись) судебного процесса. На одном из заседаний суд вынес определение о назначении закрытого судебного заседания. Когда журналисты выходили из зала, не представившийся работник милиции засветил фотопленку (стер аудиозапись), сославшись на то, что суд является «закрытым».

Оцените правомерность действий милиционера и достаточность оснований для возбуждения уголовного дела по ст. 144 УК РФ.  

 

Статья 144 УК РФ гласит:

« Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов».

1. Воспрепятствование  законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации – наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162–ФЗ)

2. То же деяние, совершенное лицом с использованием  своего служебного положения, – наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162–ФЗ)

В Конституции  РФ, в статье 123, говорится, что разбирательство во всех судах открытое. Принцип открытости судебного заседания является одним из важнейших принципов судопроизводства. Открытость судебного заседания обеспечивает связь между судом и обществом. В Законе о СМИ предусмотрено, что журналист имеет право: «… посещать государственные органы (какими безусловно являются суды)…(п.2 ч.1 ст. 47)». Во–вторых, доступность зала судебного заседания.

Однако, в этой же статье Конституции предусматривается, что в случаях предусмотренных федеральным законом допускается слушание дел в закрытом судебном заседании. И такие случаи предусмотрены в процессуальных кодексах (УПК, ГПК, АПК). Причем, перечень случаев, закрепленных в данных законах, является исчерпывающим. Перечислим их.

 

В уголовном  процессе (ст. 18 УПК):

• когда это необходимо для охраны государственной тайны;
• по делам о преступления лиц, не достигших 16 лет;
• по делам о половых преступлениях;
• в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц.

 

В гражданском  процессе (ст. 9 ГПК):

• когда это необходимо для охраны государственной тайны;
• в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц;
• для обеспечения тайны усыновления.

 

В арбитражном  процессе (ст. 9 АПК):

• когда это необходимо для охраны государственной тайны;
• когда это необходимо для охраны коммерческой тайны (данный пункт наиболее часто является основанием для назначения закрытого заседания в арбитражном процессе, исходя из специфики дел, рассматриваемых в данном суде);
• для охраны другой охраняемой законом тайны (врачебной, нотариальной и т.д.).

 

И даже, когда  дело рассматривается в закрытом заседании, решение оглашается публично (ч.4 ст. 18 УПК, ч.5 ст. 9 ГПК).

Работник милиции  должен был представиться, но и в  этом случае он имел право на изъятие  материалов, только если судьи не были извещены о том, что присутствующие журналисты ведут запись. Или если дело относилось к перечисленным выше категориям. В случае, если судья протестует против ведения записи, журналист может даже обратиться в вышестоящую инстанцию. Но не представившийся работник милиции, уничтоживший материалы, вполне подпадает под действие статьи УК.

 

Задача  №2. Журналист не был допущен с видеокамерой на рабочее заседание областной администрации. Сотрудники администрации потребовали от него оставить видеокамеру, а когда он отказался это сделать, вызвали наряд милиции и силой вывели из здания администрации, повредив при этом видеокамеру и надев на журналиста наручники.

Оценить правомерность  требований и действий сотрудников  администрации и работников милиции.

 

  Рабочее заседание администрации должно быть открыто для СМИ. Так что и требования, и действия сотрудников администрации совершенно неправомерны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО И СМИ

 

Контрольная работа (заочное отделение) для студентов, чьи фамилии начинаются (Л–М)

1. Защита раненых,  больных лиц, потерпевших кораблекрушение.

2. Обращение  с военнопленными

 

Правовой режим раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение.

Режим раненых  и больных регламентируется Женевской  конвенцией об улучшении участи раненых  и больных в действующих армиях 1949 года и Женевской конвенцией об улучшении участи раненых, больных  и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море 1949 года. Ранеными и больными в целях предоставления защиты, предусмотренной нормами международного гуманитарного права, считаются гражданские лица и военнослужащие, находящиеся в районе вооруженного конфликта, которые вследствие травмы, болезни, другого физического расстройства или инвалидности нуждаются в медицинской помощи или уходе и которые воздерживаются от любых военных действий. К этой категории относятся также роженицы, новорожденные, немощные, беременные женщины. Гражданские лица и военнослужащие, которые подвергаются опасности на море или в других водах в результате несчастного случая с перевозившим их судном или летательным аппаратом и которые воздерживаются от любых враждебных действий, считаются потерпевшими кораблекрушение. Независимо от того, к какой стороне они принадлежат, эти лица пользуются покровительством и защитой и имеют право на гуманное обращение. В максимально возможной степени и в кратчайшие сроки им предоставляется медицинская помощь.