Организованная преступность

с моделями, в рамках которых функционируют легальные корпорации. Мафиозное сообщество представляет собой федерацию относительно самостоятельных, часто враждующих организаций. На своем "участке" каждая мафиозная группа действует монопольно, однако время от времени происходит передел территорий. Преступность тоже создает свои "свободные экономические зоны": Майами, Лас-Вегас и Гавана на определенном этапе были объявлены "общими". Любая семья мафии могла вести там свои дела. Существует и подобие акцизных марок - цветные наклейки на игровые автоматы, несущие информацию о реальном владельце бизнеса. По мнению А. Гурова, в нашей стране природа организованной преступности и ее социальные корни неразрывно связаны с командно-административной системой управления и порожденной ею теневой экономикой.11

 

Вопрос об экономической целесообразности деятельности организованной преступности при дефиците товаров и услуг, при неэффективной системе производства также является риторическим. Организованная преступность - это форма предпринимательства. Безусловно, между деятельностью мафии и легальным бизнесом есть граница (или, точнее, различные пограничные, переходные состояния). С нашей точки зрения, наиболее сложной задачей является именно выделение видового отличия, специфики этой формы деловой активности, в то время как родовая принадлежность организованной преступности к сфере предпринимательства более очевидна. Как и любая коммерческая деятельность, преступный бизнес требует предпринимательских навыков, знания рыночной конъюнктуры, профессионализма в конкретной области, эффективного менеджмента, умения выстраивать имидж. Насилие и коррупция могут помочь достижению результата наиболее коротким путем, но не сделают из обычного уголовника процветающего мафиози. Соединение опыта криминальной деятельности с достижениями современного бизнеса позволяет осуществить прорыв и создать структуры иного качества.

Глава 2.

 

ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИИ.

 

2.1

I этап.  60-е годы XX

60-е годы XX века – начало формирования  преступных групп с относительно  высокой степенью организации  в рамках общеуголовной групповой  преступности;

Современная организованная преступность в СССР зародилась в 60-70-е годы в результате такой политики, которая глушила деловую и экономическую инициативу хозяйственников. Теневая экономика действовала скрытно, дельцы теневой экономики (''цеховики'') с целью расширения своего преступного бизнеса создавали хорошо организованные и устойчивые сообщества криминального характера. Надежная защита от разоблачения и контроля обеспечивалась путем систематических взяток и подкупа государственных, партийных и советских работников.

Формирование начального капитала началось с изъятия накоплений дельцов теневого рынка, т.к. имущественные отношения в отношении законопослушных граждан контролировались правоохранительными органами (по заявлениям проводилось расследование, виновные привлекались к ответственности с последующей изоляцией в ИТК и в течение определенного срока не участвовали в преступной деятельности). Завладение чужой собственностью, нажитой ее владельцем незаконным путем, характеризуется очень высокой степенью латентности, т.к. жертвы таких преступлений мирились с потерей ценностей, не желая обращаться в милицию и прокуратуру, поскольку нужно объяснять происхождение имущества.

     2.2

II этап. 80-е годы XX века

80-е годы XX века – выделение  в структуре преступности организованных  преступных проявлений;

Определяющим, кризисным моментом этапа окончательного формирования организованной преступности в нашей стране стало событие, связанное с выводом советских войск из Афганистана. Это событие вызвало ряд негативных факторов, в том числе возможность влиться в общество довольно большой группы лиц – бывших солдат и офицеров, оставшихся без средств к жизни и социальных гарантий, не сумевших адаптироваться к новой экономике и новой системе ценностей.

Участие россиян в боевых действиях в Афганистане, двух чеченских войнах создало еще один благоприятный фактор: наводнило внутренний рынок относительно дешевым, не состоящим на учете в информационных центрах МВД оружием. Именно эти годы характеризуются вооруженными столкновениями между различными преступными группировками по поводу раздела сфер влияния, которые могли контролироваться ими с целью извлечения преступного дохода12. Такие люди стали объектом внимания преступных организаций, поскольку их боевой опыт, навыки обращения с оружием оказались востребованными представителями организованной преступности. Таким образом, в преступный мир вошли обученные, подготовленные резервы, что существенно усилило ее позиции.

Количество преступных группировок увеличивалось и стало превышать число объектов и зон, которые могли контролироваться ими с целью извлечения преступного дохода. Все это привело к бурным процессам – ''войнам'', свидетельствуя о появлении целостной и самостоятельной системы организованной преступности как национального явления.

          2.3

III этап. 1988-1989 гг.

1988-1989 гг. – окончательное формирование  российской организованной преступности  как национального социального  явления;

К концу 80-х годов выделились крупные преступные группировки со сложной структурой, возглавляемые людьми, которых безоговорочно признавали лидерами не только внутри, но и за пределами группировки, некоторые из них назывались по имени лидера.

Внутри группировки по отношению друг к другу соблюдалась жесткая иерархия, существовали правила поведения для разных уровней – рядовых и руководителей, а противоречия между ними разрешались с соблюдением определенного ритуала. Частью этой субкультуры является кодекс поведения, принятый в сфере организованной преступности, как жизнь ''по понятиям''.

Свод этих ''понятий'' не был кем-то авторитетно составлен или навязан представителями организованной преступности, а являлся результатом их привыкания к наиболее часто встречающимся и одобряемым в их среде вариантам поведения, т.е. плодом функционирования системы организованной преступности.

Такая субкультура не ограничивается кодексом поведения, и ложная романтика преступного мира стала выражаться в продукции кинематографа (''Бандитский Петербург'', ''Бригада''), литературы и музыки (''Красная плесень'', Евгений Кемеровский с альбомом ''Братва, не стреляйте друг в друга!'', сборники тюремного шансона). Представители организованной преступности, извлекая из своей деятельности высокие доходы, получили возможность вкладывать их в масс-медиа и шоу-бизнес и тиражировать продукцию своей субкультуры с помощью средств массовой информации.

Некоторое время организованная преступность восполняла потребность бизнесменов в защите, которую не смогло обеспечить общество на современной стадии развития российской экономики, поэтому складывалось впечатление, что бандиты – единственная гарантия стабильности в нестабильном обществе. Деятельность по защите бизнесменов соответствующим образом последними оплачивалась и позволила влиться преступным группировкам в экономику.

      2.4

IV этап. 1991-1993 гг.

1991-1993 гг. – завершение процесса  концентрации преступных группировок, образование преступных сообществ, окончательное формирование российской  организованной преступности как  самостоятельного социального явления  транснационального характера.

Следующий этап в развитии организованной преступности – период распада Советского Союза (1991-1993 гг.), который характеризуется утратой связей между МВД союзных республик, расформированием единой системы учета преступлений и лиц, их совершивших, а также прозрачностью границ, позволяющими преступникам без особого труда перемещаться из РФ на территорию других государств. В результате этого сложилась ситуация, когда преступники легко преодолевали межгосударственные границы, а для работников правоохранительных органов эти границы являлись неприступным барьером.

В условиях непродуманных экономических реформ в приватизации, переводе огромных государственных ресурсов в частную собственность, российская организованная преступность вышла на качественно новый уровень. Получили развитие преступления, совершаемые в традиционном криминальном бизнесе (проституция, незаконный оборот наркотиков и оружия, игорный и похоронный бизнес), а также в новых для организованной преступности областях легальной экономики (нефте- и автобизнесе, кредитно-финансовой сфере, обороте спирта и алкогольных напитков, операциях с цветными и редкоземельными металлами, продажей ценных пород деревьев и т.д.).

 

 

 

 

 

 

 

Подводя итог, выделим 4 этапа развития организованной преступности:

1) 60-е  годы XX века – начало формирования  преступных групп с относительно  высокой степенью организации  в рамках общеуголовной групповой  преступности;

2) 80-е  годы XX века – выделение в структуре  преступности организованных преступных  проявлений;

3) 1988-1989 гг. – окончательное формирование  российской организованной преступности  как национального социального  явления;

4) 1991-1993 гг. – завершение процесса концентрации  преступных группировок, образование  преступных сообществ, окончательное  формирование российской организованной  преступности как самостоятельного  социального явления транснационального  характера.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3.

 

ОСОБЕННОСТИ ФЕНОМЕНА ОРГАНИЗОВАННОЙ             ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИИ.

 

Российская организованная преступность относительно молодая, но от того не менее опасна. Она зарождалась в недрах теневой экономики СССР в 70-80-х годах прошлого столетия. В условиях плановой экономики нарастал неудовлетворенный спрос населения на товары и услуги. Распределительные отношения создавали условия для хищений, злоупотреблений и коррупции. В этот период появляются нелегальные производства, возглавляемые наиболее предприимчивыми людьми, получившими наименование «цеховики». Организованная преступность, промышлявшая до этого общеуголовными преступлениями: кражами, грабежами, разбоями — довольно быстро проникла в теневую экономику и посредством насилия, шантажа и рэкета установила контроль над ней. В период реформ организованная преступность стала активно заполнять новые экономические ниши, получив дополнительные стимулы криминальной активности. В девяностых годах прошлого столетия системными детерминирующими факторами становятся дефекты экономических, социальных и организационно-управленческих преобразований в стране. Отсутствие должного налогового, финансового, банковского, таможенного контроля создало самые благоприятные условия для теневого сектора в зарождающейся рыночной экономике. По некоторым экспертным оценкам, доля теневой экономики в начале 1990-х годов составляла 40—50% от всего производства внутреннего валового продукта13 . По оценкам Института экономики Уральского отделения Российской академии наук, ущерб, наносимый теневым сектором экономике Уральского федерального округа в конце 90-х, составлял до 30% валового регионального продукта, а объемы укрываемых налогов составляли до 72% доходов бюджетов всех уровней14

3. Необоснованное отстранение государства от роли активного регулятора экономической жизни, подкрепляемое псевдонаучными теориями «свободной игры рыночных сил», непроработанность правовых механизмов рыночных реформ и сознательное ослабление борьбы с экономическими преступлениями под предлогом использования теневой экономики в качестве ресурсной базы экономических реформ расчистили «экономическое поле» для организованной преступности и коррупции. Преступные группировки становятся активными участниками теневой экономики, приносящей колоссальные неконтролируемые государством доходы. Имея практически неограниченные финансовые ресурсы, организованная преступность принимает активное участие в приватизации государственного имущества, открывшей путь к легализации преступных доходов. По данным МВД РФ, в 1993—1994 гг. были вовлечены в криминальные отношения 40% предпринимателей и 66% коммерческих структур. Мафией был установлен контроль над 35 тысячами хозяйствующих субъектов, среди которых 400 банков, 47 бирж, 1500 предприятий государственного сектора15 . За 20 лет, с 1989 года по 2008 год, количество выявленных организованных преступных групп увеличилось в 62 раза с 485 до 3076316 . В период глубочайшего экономического кризиса в руках организованной преступности сосредоточились колоссальные финансовые ресурсы, позволяющие оказывать влияние на ход социально-экономических реформ в стране. Экономическая форма организованной преступности, в отличие от общеуголовной орг. преступности, не может осуществлять свою деятельность автономно, вне взаимосвязи с бюрократией, поскольку многие виды экономической деятельности зависят от администрирования государственных и муниципальных структур: лицензии, контракты на поставку продукции, строительство, налоговые и таможенные льготы и т.д. Все это покупалось орг. преступностью у чиновников, превращая регулятивную деятельность государства в процесс обмена власти на деньги. Тем самым раскручивался маховик тотальной коррупции. Следует отметить, что закономерность эволюции любых форм мафии и организованной преступности заключается в формуле: преступления — богатство — легализация — власть. Российская организованная преступность в этом плане не является исключением. Более того, она прошла этот путь в несопоставимо короткие сроки. Инфильтрация преступных теневых доходов в легальный бизнес позволила довольно быстро «отмыть» их. В результате многие сферы экономики превратились в довольно сложный конгломерат криминальной и легальной экономической деятельности, где одно от другого отличить достаточно сложно. Реалии этого процесса опровергли утверждение о том, что теневая экономика может быть эффективным инструментом экономических реформ, поскольку по своей сути теневая экономическая деятельность порождает специфический тип предпринимательства, ориентированного на криминальное экономическое поведение. Поэтому рассматривать теневую экономику в качестве локомотива экономических реформ было бы в лучшем случае заблуждением. Одним из опасных видов организованной преступной деятельности является рейдерство. История эволюции итальянской, американской мафии и аналогичных организованных преступных сообществ

в других странах свидетельствует о том, что по мере нарастания экономической мощи и богатства их перестает устраивать статус гангстерских организаций. Накопленные преступные доходы всегда

стремятся к легализации. Мотивация рейдерства здесь преследует три цели.

Первая — посредством рейдерства организованные преступные группировки получают возможность приумножить свое богатство.

Вторая — рейдерский захват законного бизнеса позволяет легализовать доходы, ранее добытые преступным путем.

И наконец, третья цель заключается в том, чтобы посредством рейдерского проникновения в легальный бизнес «отмыть» одиозные имена лидеров организованной преступности, позволяющих перейти из статуса гангстеров в разряд авторитетных и безупречных бизнесменов. Тенденции инфильтрации преступных капиталов в легальный бизнес, взаимопроникновение организованной преступности и власти находят свое подтверждение не только в материалах правоохранительных органов и социологических исследованиях. Отдельные средства массовой информации, освещая проблемы криминализации общества, приходят к аналогичным выводам. Примеры доминирования легализовавшегося криминального бизнеса в таких территориях страны, как станица Кущевская, города Энгельс, Гусь-Хрустальный, Березовск и др. Поэтому легализация организованной преступности и ее капиталов закономерно криминализует не только экономику, но и весь спектр общественных отношений. Коррупция так же, как и организованная преступность, разрушает правовые устои общества и власти. Являясь одним из древних пороков цивилизации, она является спутником практически всех общественно-политических систем. Однако ее уровень и степень опасности зависит от того, насколько открыт и прозрачен процесс принятия властных решений, состояния гражданского общества и его способности осуществлять контроль бюрократии и, наконец, эффективности антикоррупционного законодательства. В советский период коррупция, проявляя тенденцию к росту, все-таки сдерживалась жесткими рамками партийного и государственного контроля. С началом рыночных реформ открылись небывалые до этого возможности безнаказанного

злоупотребления властью, а также множество новых криминальных ниш, детерминирующих современную рыночную коррупцию. Несмотря на это, восприятие и оценка коррупции в новых условиях сводились, как и в советские времена, к примитивному взяточничеству. В документах ООН и Совета Европы, ратифицированных Россией, коррупция рассматривается как злоупотребление властью для получения выгоды в личных целях и в целях третьих лиц или групп17. Аналогичные идеи в понятие коррупции закладывались рабочей группой Комитета по вопросам законности, правопорядка и борьбы с преступностью Верховного Совета РСФСР в 1993 году при подготовке проекта Закона о борьбе с коррупцией. Рабочая группа предложила следующее определение: «Под коррупцией понимается использование лицами, уполномоченными на выполнение государственных