Анализ состояния преступности в России

Рядовые члены объединены в группы, которые являются непосредственными исполнителями преступной деятельности. Группы представляют собой структурные единицы преступной организации. Управление такими группами осуществляется посредством правил и инструкций, которые должны выполняться ее членами. Невыполнение или нарушение какого-либо из правил обычно влечет за собой смерть, но и ничто не может сравниться с теми доходами, которые получает даже рядовой участник транснациональной преступной деятельности. Таким образом, действенная и эффективная система управления субъектами ТОП основана на щедром материальном стимулировании в сочетании с суровыми мерами наказания.

Таким образом, анализ признаков, характеризующих субъектов транснациональной организованной преступности, наглядно показывает, что сам способ организации и деятельности транснациональных преступных сообществ и их модификаций позволяет обеспечивать их высокую безопасность и жизнестойкость.

По оценкам МВД России количество организованных преступных групп (далее по тексту- ОПГ), имеющих международные связи, в нашей стране по сравнению с 1991 годом увеличилось почти в 3 раза. В настоящее время свыше 200 российских ОПГ поддерживают преступные связи более чем в 40 странах мира. Причем более половины этих связей приходится на страны СНГ и Балтии. По данным ФСБ России, зафиксировано соглашение между российской, колумбийской и израильской преступными организациями о транзите героина и кокаина через территорию РФ.

В деятельности российских организованных преступных формирований (далее по тексту- ОПФ), занимающихся совершением транснациональных преступлений, наблюдаются определенные приоритетные направления, обусловленные во многом спецификой региона (его географическим положением, наличием развитой инфраструктуры) и криминальными традициями. Так, традиционными для приграничных районов России являются контрабанда (природных ресурсов и потребительских товаров, оружия и наркотиков) и незаконная миграция. Особенно неблагоприятны в этом отношении границы со странами СНГ и Балтии, КНР и Японией.

Наиболее распространенными транснациональными преступлениями среди российских ОПФ являются19:

1) незаконный оборот оружия  и боеприпасов;

2) незаконный оборот наркотических  средств и психотропных веществ;

3) контрабанда краденых  автомашин и антиквариата;

4) организация каналов  нелегальной миграции и торговля  людьми;

5) легализация (отмывание) преступных  доходов.

Рассмотрим подробнее вышеуказанные виды преступлений российских ОПФ.

Одним из источников поступления оружия в криминальную среду является его контрабандный ввоз из-за рубежа. Основные каналы контрабанды оружия проходят через северо-западные рубежи России и осуществляются транзитом через Эстонию, Латвию, Литву и Польшу. Вместе с тем оружие иностранного производства так и не смогло занять доминирующую позицию в незаконном обороте. Об этом свидетельствует, в частности, тот факт, что почти каждая третья единица изымаемого оружия приходится на государственные военизированные организации, и в первую очередь - на Министерство обороны РФ. На это ведомство приходится 47% нарезного оружия, находящегося в розыске. Не менее значимым источником поступления оружия являются регионы с межнациональными вооруженными конфликтами, особенно Северный Кавказ и Закавказье20. В свою очередь из РФ контрабандным путем вывозится стрелковое оружие армейских образцов и боеприпасы к нему в зоны вооруженных конфликтов, а также страны Европы, США и Японию. Несмотря на всевозможные слухи, документального подтверждения причастности российских ОПГ к хищению и контрабанде компонентов ядерного оружия не обнаружено. «С момента возникновения Российской Федерации как государства не зафиксировано ни одного случая пропажи даже одного грамма оружейного урана или плутония», - заявил бывший министр обороны РФ С. Иванов в Совете по международным отношениям в г. Нью-Йорке21. «Ядерное оружие и его компоненты в России надежно охраняются», - подчеркнул глава Минобороны РФ.

Наркобизнес становится одним из наиболее прибыльных видов преступной деятельности с середины 90-х годов, при этом в нем задействованы многочисленные организованные преступные формирования. В течение последних лет органами внутренних дел ежегодно выявлялось более 180 тыс. преступлений, связанных с наркотиками. Из незаконного оборота изымалось 50-60 тонн наркотических средств. Привлекательность наркобизнеса обусловлена повышенным спросом на наркотики в России.

В настоящее время на территории РФ действует свыше 950 преступных группировок, занимающихся незаконным оборотом наркотиков. Более 330 из них сформированы по этническому признаку, имеют обширные межрегиональные и транснациональные связи. В первую очередь, это таджикские, чеченские, азербайджанские и цыганские группировки. Ими организованы устойчивые и защищенные каналы поставок крупных партий наркотиков из стран-производителей в Россию и транзитом в другие государства. К наркоторговле нередко оказываются причастны сотрудники правоохранительных органов22.

Анализ наркоситуации и результатов расследований по фактам изъятия особо крупных партий наркотиков свидетельствуют об активизации преступных групп, занимающихся контрабандными поставками сильнодействующих наркотиков (героина, кокаина и т.д.). В результате, более 60 % всех изымаемых в России наркотиков имеют зарубежное происхождение. Только за 9 месяцев 2004 года, по данным Федеральной таможенной службы России, было пресечено более 1300 фактов незаконного перемещения наркотиков и изъято свыше 2 тонн марихуаны, более 573 кг героина, около 45 кг кокаина, 61 кг гашиша и более 24 кг опия. В целом объем задержанных наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ превысил 6 тонн 250 кг, что в 25 раз больше, чем в 1989 году.

По оценкам ФСБ России, количество героина, ежегодно проходящего через границы стран СНГ из Афганистана, оценивается приблизительно в 100 тонн. Значительная его часть оседает непосредственно в России. Только за 11 месяцев 2004 года на территории РФ было изъято 2902 кг героина, что сопоставимо с объемом изъятого героина за два предыдущих года (в 2002 г. - 842 кг, в 2003 г. - 1431 кг). При этом надо помнить, что из незаконного оборота удается изъять менее 15% наркотиков. Кроме того, растет поступление синтетических наркотиков и амфетаминсодержащих препаратов из Германии, Голландии, Польши, стран Балтии и КНР.

Контрабанда краденых автомобилей относится к числу самых прибыльных видов преступной деятельности. Во многом этому способствовал резко возросший в начале 90-х годов спрос на легковые иномарки, поставляемые в Россию из Европы и Японии. Правоохранительные органы РФ отмечают высокий уровень организованности и профессионализма преступных групп, специализирующихся на перепродаже краденых автомобилей. Структура преступных групп, занимающихся транснациональными хищениями автомашин, характеризуется широким спектром разделения ролей и охватывает организаторов, заказчиков, угонщиков, перебивщиков идентификационных номеров узлов и агрегатов, перегонщиков, перекупщиков, изготовителей поддельных документов и регистраторов. Сложная структура взаимоотношений в таких формированиях обеспечивает надежную конспирацию и снижает риск разоблачения23.

В зависимости от направления деятельности в сфере незаконного автобизнеса транснациональные преступные группы можно подразделить на:

- ОПГ, занимающиеся совершением  хищений автомашин на территории  РФ с последующим их вывозом  за сбытом за рубежом;

- ОПГ, занимающиеся совершением  хищений автомашин за рубежом  с последующим контрабандным  ввозом их в РФ с целью  сбыта или транспортировки для  реализации в другие страны24.

Транснационализация хищений и вывоза предметов культурного и исторического наследия России обусловлены повышенным спросом на них за рубежом, а также низкими, в сравнении с мировыми, ценами. По мнению западных экспертов, экономические проблемы в сочетании со свободным выездом за границу, создают дополнительные предпосылки для взаимодействия преступных группировок в такой выгодной сфере преступной деятельности, как контрабанда антиквариата. Анализ уголовных дел о контрабанде культурных ценностей показывает, что этот вид преступной деятельности поставлен на коммерческую основу. По информации, поступающей из Германии, Франции, Италии и других стран, существуют десятки организованных групп контрабандистов, специализирующихся на культурных ценностях из России. Подавляющее большинство из них - выходцы из бывшего СССР, имеющие в России обширные связи и сообщников, которые обеспечивают поиск, скупку и незаконный вывоз ценностей. За пределы страны похищенные ценности вывозятся чаще всего под видом предметов, не имеющих исторической и культурной ценности. Кроме того, в последнее время обозначился новый канал вывоза культурных ценностей за границу, связанный с международной деятельностью совместных предприятий, занимающихся предпринимательской деятельностью в сфере культурного наследия. Для реализации поступающих по нелегальным каналам культурных ценностей на Западе ими создана целая сеть специализированных антикварных магазинов. О масштабах контрабанды наглядно свидетельствуют данные Федеральной таможенной службы РФ: только в 2003 году предотвращен незаконный вывоз из страны 12,5 тыс. предметов искусства, старины и религиозного культа.

Организация каналов нелегальной миграции и торговля людьми. Для России с ее огромной территорией и слабой защищенностью границ особенно значимой является проблема нелегальной миграции как криминогенного фактора и как вида транснациональной преступности. По экспертным оценкам, на территории РФ находится до 1,5 млн. лиц без определенного правового статуса, покинувших государства своей национальной принадлежности. Кроме того, порядка 3,5 млн. иностранцев занимаются незаконной трудовой деятельностью. В основном, нелегальные мигранты заняты в строительстве, торговле и сфере услуг. По данным социологических исследований ВНИИ внешнеэкономических связей Министерства экономического развития и торговли РФ, 89% нелегальных мигрантов являются выходцами из стран СНГ25.

В настоящее время нелегальная миграция в значительной мере контролируется организованными преступными группами с международными связями, которые занимаются вербовкой, перевозкой, легализацией мигрантов в транзитных странах. В связи с масштабностью нелегальной миграции значительное распространение получил криминальный бизнес, связанный с изготовлением и продажей поддельных документов, хищение подлинных бланков документов, взяточничество среди сотрудников МИД, МВД и другие преступления.

Проблема торговли людьми из РФ, особенно женщинами и детьми, резко обострилась в последние годы. По данным Центра ООН по предотвращению международных преступлений, Россия занимает ведущее место среди стран-поставщиков «живого товара» для мировой секс- индустрии. К сожалению, точное количество вывезенных и удерживаемых за рубежом российских женщин неизвестно. Однако в 2001 году МИД РФ сообщало о 102 обращениях женщин, проданных в целях сексуальной эксплуатации, в российские консульские службы за рубежом, 70 из которых приходилось на Германию.

Стоит отметить, что статистические данные о современном рабстве (и сопутствующим ему социальным процессам), которыми оперируют эксперты, весьма приблизительны, что не позволяет с достоверностью оценить масштабы этого явления в стране. Шанс на изменение ситуации дают введенные в УК РФ в декабре 2003 года ст. 1271 и 1272, криминализирующие торговлю людьми и использование рабского труда. Только в 2004 году в РФ было выявлено 17 фактов торговли людьми и 8 фактов использования рабского труда.26

Легализация доходов, добытых преступным путем, является необходимым условием функционирования организованной преступности в сфере экономики. Опасность данного вида преступлений состоит в том, что полученные преступным путем денежные средства, попадая в легальный оборот, продолжают работать на организованные преступные формирования.

Для легализации преступных доходов российские ОПГ выбирают страны, где соблюдение банковской тайны наиболее строгое, а надзор за банковской деятельностью наименее эффективен или вообще отсутствует. Преступные доходы зачисляются на банковские счета без каких-либо подозрений.  Многие финансовые нарушения напрямую связаны с выводом денег за рубеж и созданием оффшоров. Так, под видом иностранных инвестиций в Россию зачастую возвращается капитал, выведенный за рубеж и отмытый с помощью оффшорных компаний и банков.

В целом можно констатировать, что российская организованная преступность стала реальностью западного мира. Однако ее масштабы несравнимы с деятельностью зарубежных преступных организаций. Состояние российской организованной преступности за рубежом во многом будет зависеть как от общей криминальной обстановки и уровня коррупции в России, так и от того как долго будут продолжаться незаконные внешнеэкономические операции и вывоз капитала27.

Заключение

Анализ сегодняшних тенденций преступности дает возможность для ее прогностических оценок. По мнению специалистов, тенденции криминальных процессов в ближайшие годы в целом не изменятся, а общей закономерностью будет рост учтенной преступности при некотором снижении его темпов.

 По мнению авторов  теоретической модели основ государственной  политики борьбы с преступностью  в России, если не будет задействован  весь комплекс антикриминогенных  средств, основными качественными  характеристиками преступности  могут стать следующие: значительный  рост преступности в сфере  экономической деятельности и "теневой  экономики"; дальнейшая консолидация  преступных формирований на территориальном, межрегиональном и международном  уровнях; активизация лоббистских  форм "прикрытия" преступной деятельности  во властных структурах; совершенствование  технической оснащенности и вооруженности  преступников; повышение противоправной  активности осужденных в местах  лишения свободы; усиление тяжести  и расширение масштабов негативных  последствий противоправного поведения; возрастание влияния на преступность  отклоняющегося поведения (проституции, пьянства, наркомании, правового нигилизма); расширение деятельности структур  теневой юстиции как ответ  на усиление неверия людей  в способность государства обеспечить  их защиту от противоправных  посягательств.

Анализ состояния преступности, ее тенденций и прогностических оценок свидетельствует, что сегодня она представляет собой качественно новый феномен как по своим масштабам, так и по степени негативного влияния на всю жизнедеятельность общества, на обеспечение надежной защиты прав и законных интересов граждан. Поэтому все более актуализируется задача усиления противодействия всего общества этому негативному явлению, использования в целях решительного перелома криминальной ситуации сложного комплекса экономических, социально-политических, воспитательных, правоохранительных мер.