Корупционная преступность

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Понятие коррупционной преступности и ее виды 5
2. Причины и условия совершения коррупционных преступлений 10
3. Предупреждение коррупционных преступлений 12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ15

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ:

Процесс развития и постоянного  совершенствования общества непрерывен, из чего следует, что мы находимся  постоянно на пути решения проблем. Одни проблемы нам удается решать быстро, другие медленнее и не так  как нам бы хотелось. Проблема коррупционной  преступности в обществе сегодня  стоит наиболее остро. Коррупция  процветала, и будет процветать при  тоталитаризме, авторитаризме и  демократии. Коррупцию можно изобличить и искоренить там, где господствуют плюрализм, терпимость, нравственность, свобода слова и торжествует  принцип личной безопасности. Такие  условия может гарантировать  только подлинная демократия. Наша страна находится на стадии переходного  периода, поэтому, с одной стороны, появилось больше возможностей, направленных на борьбу с коррупцией, а с другой стороны, коррумпированность общества не стала меньше.  Актуальность определяется высокой латентностью коррупции. Характерной чертой коррупционной преступности является ее высочайшая латентность. Экспертные оценки специалистов размеров выявленных случаев взяточничества по отношению к их фактическому уровню. Общественная опасность коррупции чрезвычайно велика. В документах мирового сообщества подчеркивается, что коррупция оказывает исключительно вредное влияние на экономику, подрывает эффективность всех видов правительственных решений и программ, наносит ущерб состоянию морали в обществе, расшатывает доверие граждан к правительству, авторитет власти, разрушает принцип справедливости и беспристрастного правосудия Причина повышенного интереса к коррупции может быть связана с проблемами государственного управления, так как, не решив проблему коррупции, не возможно эффективно решить и задачи управления. Следует также отметить, что коррупция обычно возникает и развивается в период смены политических режимов, в условиях возникновения кризисных ситуаций в экономике и политике, бюрократизации общества и государства. 

Объектом коррупции могут  являться практически все установленные  и охраняемые законом общественные отношения.     Цель контрольной работы: дать понятие и криминологическую характеристику коррупционной преступности      

Для обоснования выше указанных  положений использованы работы ученных:  Козлов Ю. Г., Долговая А. И., Малкова В. Д., Максимов С.И., Понаморев П. Г. Контрольная работа предоставлена объемом семнадцать машинописных страниц, состоит из введения, трех глав, заключения и списка  литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие коррупционной преступности и признаки

           Как у всякого сложного социального  явления, у коррупции не существует единственного канонического определения, что обуславливает многообразие подходов к ее толкованию. Традиционно  понятие коррупции до недавнего  времени ограничивалось весьма узкой  сферой общественных отношений, включающей деятельность должностных лиц, находящихся  на государственной службе. Однако принятие Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» разрешило эту проблему. В ст.1 указанного закона под коррупцией предполагается понимать следующее:            1. злоупотребление   служебным   положением,   дача   взятки,   получение взятки,    злоупотребление    полномочиями,    коммерческий    подкуп    либо    иное  незаконное  использование физическим  лицом своего  должностного  положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег,  ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера,  иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление  такой выгоды указанному лицу  другими физическими лицами;      2. совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от  имени или в интересах юридического лица.      Коррупция понимается как «общественно опасное явление в сфере политики или государственного управления, выражающееся в умышленном использовании представителями  власти своего служебного статуса для  противоправного получения имущественных  и неимущественных благ и преимуществ  в любой форме, а равно подкуп этих лиц».  Коррупция является социальным явлением, характеризующимся подкупом, т.е. продажностью государственных и иных служащих, принятием ими материальных и нематериальных благ и преимуществ за деяния, которые могут быть выполнены с использованием официального статуса данных субъектов, связанных с этим статусом авторитета, возможностей, связей. Одним из основных признаков коррупции как противоправного деяния служит наличие ее своеобразного механизма, представляющего собой осуществление одного из следующих действий:

• двусторонней сделки, в ходе которой одна сторона – лицо, находящееся на государственной или иной службе (коррупционер), нелегально «продает» свои служебные полномочия или услуги, основанные на авторитете должности и связанных с ней возможностях и связях, физическим или юридическим лицам, а другая сторона, выступая «покупателем», получает возможность использовать государственную или иную структуру власти в своих целях (для обогащения, получения и закрепления каких-либо привилегий, ухода от социального контроля, от предусмотренной законом ответственности и т. п.);
• вымогательства служащим от физических или юридических лиц взятки, дополнительного вознаграждения за выполнение (или невыполнение) правомерных или неправомерных действий;
• инициативного, активного подкупа физическими или юридическими лицами служащих, нередко осуществляемого с сильным психологическим воздействием на них, шантажом и последующей своеобразной «посадкой на взятку»¹.

Важная особенность коррупции – это своеобразие субъектов коррупционных деяний, которыми являются, с одной стороны, должностные лица и иные государственные и негосударственные служащие, а с другой – любые физические и юридические лица.      Указанные субъекты в своей совокупности образуют своеобразную коррупционную сеть, включающую три составляющие:    1. коммерческие, финансовые структуры, их представители, реализующие полученные в результате коррупционных деяний выгоды и льготы и превращающие их в дополнительный доход;

2. группу государственных и негосударственных чиновников, предоставляющих за плату указанные выгоды и льготы и обеспечивающие прикрытие корруптеров при принятии различных решений;
3. группу защиты коррупции, включающую должностных лиц правоохранительных и контрольных органов.

       При этом необходимо иметь в виду, что коррупция преимущественно развивается на основе существующих государственных и муниципальных структур. Анализ распределения коррупционных потоков по разным уровням власти свидетельствует о лидерстве в этом отношении муниципального уровня, держащего три четверти рынка коррупционных услуг. 20% этого рынка приходится на региональный и 5% - на федеральный уровни власти.  Особенностью современной коррупции являются ее широкое распространение в стране, значительные масштабы, особая общественная опасность. Не случайно более половины российских граждан считают коррупцию одной из главных проблем страны, а свыше 80% полагают, что победить ее в ближайшие годы невозможно².      При анализе коррупции следует иметь в виду, что она не всегда является уголовно-правовым явлением. В зависимости от степени общественной опасности деяний коррупционного характера возникает как дисциплинарная, гражданско-правовая, административно-правовая, так и уголовная ответственность виновных.     Дисциплинарные коррупционные проступки обычно проявляются в таком использовании служащим своего статуса для получения преимуществ, за совершение которого предусмотрено дисциплинарное взыскание.  К административным коррупционным проступкам, ответственность за совершение которых предусмотрена соответствующим законодательством, могут быть отнесены такие деяния должностных лиц, государственных и муниципальных служащих и иных лиц, как подкуп избирателей, участников референдума; использование незаконной материальной поддержки кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума; многие административные правонарушения в области охраны собственности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, окружающей природной среды и природопользования, предпринимательской деятельности и т.п.    Преступлениями коррупционного характера являются предусмотренные уголовным законодательством общественно опасные деяния, которые непосредственно посягают на авторитет и законные интересы службы и выражаются в противоправном получении государственным, муниципальным служащим либо служащим коммерческой или иной организации каких-либо преимуществ (денег, имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении им таких преимуществ¹.  К преступлениям коррупционного характера относятся в первую очередь предусмотренные уголовным законодательством деяния, непосредственно связанные с подкупом коррупционеров:     1. воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, соединенное с подкупом;     2. незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, совершенное путем подкупа;  3. подкуп участников или организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов;  4. коммерческий подкуп;        5. получение взятки;       

¹Козлов Ю. Г.// Коррупция: криминологические и социально-политические аспекты – М.: Городец,2010. – 96 с.

6. дача взятки;           7. провокация взятки либо коммерческого подкупа;    8. подкуп свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных показаний либо эксперта в целях дачи им ложного заключения или ложных показаний, а равно переводчика с целью осуществления им неправильного перевода.            Кроме того, к этим преступлениям относятся и иные предусмотренные уголовным законодательством следующие деяния коррупционного характера:

• невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат;
• регистрация незаконных сделок с землей;
• контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения;
• злоупотребление должностными полномочиями;
• злоупотребление полномочиями частными нотариусом и аудитором, совершенное в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц;
• превышение должностных полномочий при наличии у виновного корыстной или иной личной заинтересованности;
• незаконное участие в предпринимательской деятельности;
• служебный подлог.

Особенностями коррупционной  преступности являются:

• несводимость коррупционной преступности к совокупности лишь должностных преступлений;
• использование виновным своего служебного положения вопреки интересам службы;
• наличие у него корыстной или иной личной заинтересованности и умысла на совершение противоправного деяния;
• непосредственное причинение ущерба авторитету государственной службы, службы в органах местного самоуправления, службы в коммерческих и иных организациях;
• специфичность субъектов совершения преступлений. Коррупционные преступления совершают не только должностные лица, но и иные государственные, муниципальные служащие, служащие коммерческих или иных негосударственных структур. В качестве же подкупающих выступают любые физические и юридические лица;
• относительная стабильность регистрируемых преступлений при их высокой латентности, достигающей 90%;
• тесная связь с организованной преступностью, представители которых выделяют на подкуп чиновников от 30 до 50% преступно нажитых средств;
• повышенная общественная опасность.

                          

2. Причины  и условия совершения коррупционных  преступлений

В криминологии общепринято, что причины и условия преступности социальны как по происхождению, так и по своей сущности. В месте  с тем, в литературе назывались разные и довольно многочисленные классификации  причин и условий преступности и  преступлений, но все криминологи  единодушны во мнении, что преступность – явление социальное. Жизнь убедительно  показывает, что причины преступности определяются теми реальными, жизненными условиями, в которых действуют  люди. В их основе лежат противоречия, существующие в обществе, при этом наметилось смещение ценностных ориентаций отдельных слоев общества в сторону  криминальных структур, коррумпированных сообществ¹.     

Вместе с тем, криминологические  исследования показывают, что существуют специфические причины и условия, способствующие

¹Долговая А. И.// Криминология: Учебник для вузов – М.: 2010. – 123 с;

коррупционным правонарушениям. Учитывая то обстоятельство, что в  современный период особо отмечается рост экономических преступлений, то в числе главных причин этого  явления можно назвать: несовершенство рыночных отношений в экономике; пробелы в законодательстве; издержки в формировании нравственной позиции  граждан.

Причиной роста коррупционных  правонарушений, к сожалению, можно  назвать как экономический спад и безработицу, так и резкое имущественное  расслоение среди населения. Для  предупреждения коррупции, на мой взгляд, необходимо решение целого комплекса  мер экономического, правового и  политического характера:

-повышение материального  благосостояния государственных  служащих;

-формирование нравственной  позиции граждан по отношению  к коррупции; 

-профессионализм сотрудников  правоохранительных органов; 

-моральная устойчивость  государственных служащих;

-реальный контроль за  доходами и их законностью  государственных служащих;

-введение эффективного  порядка конфискации преступных  доходов и приобретенного имущества; 

-усиление контроля по  периметру казахстанской границы  с целью пресечения контрабанды  товаров, сырья и особенно наркотиков.

Объектами коррупции в  государствах могут быть самые разнообразные  и многочисленные органы: суды, полиция  и другие правоохранительные органы, способные предоставлять упреждающую  информацию о планах действий правоохранительных органов против организованной преступности; судебные органы для обеспечения  благоприятных для преступников вердиктов или, по крайней мере, вынесения  мягких приговоров; законодательные  органы для предотвращения принятия жестких законов против преступности или устранения уже принятых законов.