Криминологический прогноз

Преступность  как общественное явление представляет систему, состоящую из отдельных элементов (видов, подсистем), обладающих относительной самостоятельностью. Эти подсистемы могут быть вычленены по различным основаниям.

В первую очередь по специфике детерминации наиболее отчетливо вся преступность делится на две большие, но неравные подсистемы: умышленную и неосторожную преступность. Эти два вида преступности характерны для любого общества. Обе подсистемы могут быть разделены, опять-таки в зависимости от специфики детерминации на отдельные подвиды, которые имеют место не в каждом обществе. Организованная преступность — подвид умышленной преступности, присущ не всем государствам.

Поэтому наличие в государстве незначительного  числа организованных преступлений еще не означает существования организованной преступности как общественного явления. Если исходить из общей дефиниции преступности, то организованную ее часть можно определить как относительно массовое, устойчивое, иррегулярное общественное явление, выражающееся во множестве совершенных и совершаемых преступными формированиями преступлений. То есть понятие организованной преступности отличает от общего определения преступности наличие лишь такого специфического признака, как организованность.

В Российском уголовном законодательстве нет  понятия «организованная преступность». В нем в рамках института соучастия используются дефиниции «организованная преступная группа» и «преступное сообщество (организация)».

Если  криминологическое понятие «организованная  преступность» обозначает относительно массовое социальное явление, то уголовно-правовая дефиниция отражает признаки преступлений, совершаемых в организованных формах в целях учета этого обстоятельства в санкциях уголовно-правовых норм и при назначении наказания. И  естественно, что организованную преступность, как корыстную, так и политическую, могут образовать только преступления, квалифицируемые по уголовному закону как совершенные в организованных формах.

Но наличие  уголовно-правовых дефиниций, посвященных  определению организованной 4юрмь1 совершения преступлений, еще не означает, что в государстве организованная преступность существует как социальное явление. И наоборот, при их отсутствии она может реально иметь место.

Организованная  группа тщательно готовит и планирует  преступления, распределяет роли между соучастниками, оснащается техникой и т. д.6 Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, созданным в тех же целях (ч. 4, ст. 35 УК). От организованной группы оно отличается признаком сплоченности, более сложной организацией, направленностью преступной деятельности на совершение тяжких и особо тяжких преступлений и возможностью создания объединения двух или более организованных групп.

Сплоченность, как социально-психологический феномен  преступного сообщества (организации), может выражаться во многих характеристиках, которые отличаются в разных преступных сообществах. Однако обязательными элементами сплоченности выступают:

• объединение  для совершения неопределенного  числа преступлений и на неопределенно длительное время;

• наличие  собственных норм, правил, регулирующих внутреннюю жизнь преступного сообщества;

• наличие  жесткой внутренней дисциплины и  санкции за нарушение норм преступного сообщества.

В обзоре практики применения норм У К, подготовленном МВД РФ, разъясняется, что сплоченность характеризуется психологическим единством членов преступного сообщества, строгой структурной иерархией, функциональным распределением ролей, установлением тесных контактов и конспиративных связей между членами преступного сообщества, общими задачами, целями, преступным умыслом, стремлением к единому преступному результату.

В преступное сообщество может входить несколько  организованных преступных групп, объединившихся для достижения общих преступных целей. Для подобных объединений, отмечается в обзоре, помимо вышеназванных признаков характерно разделение сфер влияния. Преступное сообщество (преступная организация) отличается от организованной группы и уровнем организованности: для первой обязательной характеристикой является наличие:

• иерархической  структуры;

• специализации  преступной деятельности;

• коррумпированных связей с должностными лицами правоохранительных или других органов государственной власти.

Дополнительно они могут характеризоваться:

• стремлением  к расширению сфер преступной деятельности;

• стремлением  к монополизации сфер преступной деятельности;

• созданием  системы разведки и контрразведки;

• наличием общих финансов, так называемых «общаков»;

• активным распространением норм и традиций преступного  мира;

• «выращиванием» кадров преступников;

• вооруженностью.

Что же касается целевой установки на совершение тяжких и особо тяжких преступлений, то следует заметить, что этот ограничительный  признак излишен и носит формальный характер, ибо требует знания преступниками  категорий преступлений, предусмотренных  ст. 15 УК. К тому же может случиться, что при наличии всех содержательных признаков преступного сообщества, оно не будет признано таковым, так  как занималось незаконным предпринимательством, лжепредпринимательством, которые не относятся к тяжким преступлениям.

Преступные  сообщества (преступные организации), закон подразделяет на два вида: сплоченная организованная группа (преступная организация) и объединение двух или более организованных групп (преступное сообщество).

В постановлении  Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 30.01.97 г.. «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» разъясняется, что об устойчивости банды могут  свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность ее состава и организационных структур, сплоченность ее членов, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений.7

Из вышесказанного вытекает, что банда по всей правовой форме может быть как организованной группой, так и преступным сообществом. Естественно, что в этом случае сплоченность представляет собой уже характеристику преступного сообщества.

Правильность  этого положения подтверждает сравнительный  анализ ст. 209 «Бандитизм» и ст. 210 «Организация преступного сообщества (преступной организации)». Бандитизм  наказывается, естественно, строже, чем  организация преступного сообщества, ибо бандитская преступная организация отличается признаком вооруженности. Поэтому следует исходить из того, что ст. 35 охватывает бандитизм в понятиях организованной группы и преступного сообщества. И наоборот, норма Особенной части — ст. 210, не охватывает организацию преступного сообщества в виде банды.

В криминологической  литературе, а также в неподписанном  Президентом РФ законе «О борьбе с организованной преступностью» (принятом Государственной Думой 22 ноября 1995 г. и одобренном Советом Федерации 9 декабря 1995 г.) различаются не две, а три организационные формы: организованная группа, преступная организация и преступное сообщество.8 В этом законе, оставшемся на уровне проекта, преступная организация определяется как объединение лиц, либо организованных групп, либо банд для совместной преступной деятельности с распределением между участниками функций по:

• созданию преступной организации либо руководству  ею;

• непосредственному  совершению преступлений, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ;

• иным формам обеспечения создания и функционирования преступной организации.

В связи  с этим в данном законопроекте  дано и иное понятие преступного сообщества как объединения организаторов или руководителей, или других участников преступных организаций, или организованных групп, или банд, или иных лиц для совместной разработки либо реализации мер по координации, поддержанию, развитию преступной деятельности соответствующих формирований или лиц, либо мер по созданию благоприятных условий для преступной деятельности занимающихся ею лиц, организованных групп, банд, преступных организаций, а также по организации совершения тяжких преступлений в указанных целях.

По характеру  совершаемых организованных преступлений выделяются: политическая, собственно экономическая (беловоротничковая) и общеуголовная преступность. Представители беловоротничковой преступности, как правило, совершают преступления путем обмана, в том числе злоупотребления служебным положением и подкупа, а члены общеуголовных группировок используют угрозы, шантаж, насилие, тайные способы хищения.

Первая  из них выступает в виде организованных преступлений, совершаемых с целью захвата или удержания политической власти. Криминологическое понятие политической преступности только начало складываться. Оно не идентично государственным преступлениям, предусмотренным 10-м разделом нового У К РФ. В криминологии некоторые ученые даже отрицают необходимость выделения этого вида преступности. Ее же сторонники по разному определяют ее границы.13

Другой  вид организованной преступности —  общеуголовная — представляют, в  первую очередь, формирования «воров в  законе», во-вторых, банды, в третьих, организованные группы, совершающие  кражи путем внешнего проникновения на объекты собственности, бытовое (уголовное) мошенничество.

И наконец, экономическая организованная преступность представляет организованные формы совершения преступлений в сфере предпринимательской деятельности, направленной на извлечение прибыли. К этому виду преступлений, а не к общеуголовным преступлениям, на наш взгляд, относится и наркобизнес, т. е. систематическая деятельность по изготовлению и сбыту наркотиков. Естественно, что не все организованные преступления, связанные с наркотиками, относятся к экономической организованной преступности. Так, хищения наркотиков в формах краж с проникновением на объекты, разбоя, грабежа, вымогательства, содержат признаки общеуголовной преступности.14

По степени  организованности можно выделить слабоорганизованные (или иначе примитивные), среднеорганизованные (структуированные) и высокоорганизованные преступные формирования. В простых формированиях нет строгой соподчиненности, четко выраженного лидера. Они малочисленны (3-4 человека) и применяют в основном одни и те же способы совершения преступлений. Простые группы распространены среди вымогателей, бандитов, лиц совершающих разбой и грабежи, бытовых мошенников, квартирных воров и т. д. Удельный вес таких групп в числе организованных преступных формирований составляет по оценкам экспертов около 20%.

Среднеорганизованные группы имеют ярко выраженного лидера, который определяет направленность действий групп, планирует преступления и организует их совершение. Численный состав таких групп составляет 5-10 человек и более. Эти группы еще не имеют коррумпированных связей. Их члены обычно специализируются на кражах автомобилей, антиквариата, экономическом мошенничестве, вымогательстве, контрабанде и т.д.

К высокоорганизованным преступным формированиям относятся  преступные сообщества межрегионального и международного масштаба, а также занимающиеся наркобизнесом, контролем за игорным бизнесом, проституцией и иным рэкетом.

При этом их численность нередко превышает 10 человек, иногда насчитывая сотни. В  отличие от организованных групп, которые  занимаются рэкетом, как правило, в небольших населенных пунктах, преступные сообщества пытаются установить контакты с сотрудниками правоохранительных органов, так как они образуются для постоянного занятия преступной деятельностью. При расследовании указанных дел выявлено, что такими связями обладает почти каждая вторая группа. Все они имели огнестрельное и холодное оружие. Именно в этой форме проявились новые свойства организованной преступности, которые позволили считать ее особым видом преступности.

В. С. Разинкин также выделяет три типа преступных формирований, подразделяя их на низший, средний и высший. К низшему он относит преступные группировки, в том числе по типу бандитских, численностью от 5 до 20-30 человек, действующих на местном уровне. Средний тип — это преступные организации первого типа в симбиозе с коммерческими структурами. Высший — представляет собой консолидированные структуры первого и второго типа (преступные сообщества).15

По данным А. И. Гурова, преступные группы примитивного и среднего уровня распространены повсеместно, а преступные формирования высшего типа — преимущественно в южных регионах страны, очень крупных городах, в урбанизированных и свободных экономических зонах.16

По масштабу охватываемой территории организованные преступные формирования могут быть локальными (в пределах одного или  нескольких общественных мест, например, вокзал, рынок), региональными, межрегиональными и международными.

Преступные  формирования отличает и специализация  в определенных видах преступного бизнеса. Наиболее ярко выражена специализация по линиям наркобизнеса, рэкета, контрабанды, фальшивомонетничества, различных видов хищений, контроля над проституцией, мошенничества, торговли людьми, незаконной продажи оружия, отмывания преступно нажитых средств, незаконной торговли человеческими органами, незаконного уничтожения опасных отходов и т. д.

Для характеристики организованной преступности немаловажен  численный состав преступных групп  и сообществ. Хотя уголовный закон об этом умалчивает, представляется, что два человека никак не могут организовать не только структурированное преступное сообщество, но и организованную группу. И можно с полной уверенностью констатировать, что организованную группу могут составить три человека. Семью, совершающую преступления, также нельзя считать организованной группой. По количеству участников организованные формирования могут быть малочисленными (3-5 человек), средние (6-10 человек) и многочисленные (свыше 10 человек).