Латентная преступность: состояние и проблемы выявления

Снижение уровня латентной  преступности и систематический  мониторинг позволяют разрабатывать  и принимать меры борьбы с преступными проявлениями¹¹.

Масштабы, характеристики  латентной  части преступности зависят  от комплекса причин, среди которых  не последнюю роль играет профессиональное мастерство тех, кто борется с  преступностью, в т.ч. профессионализм криминологов-исследователей.

При анализе качественных характеристик преступности необходимо учитывать и то, что, например, общеуголовная  неорганизованная преступность, особенно связанная с пьянством, а также  вся преступность несовершеннолетних полнее выявляется, чем  продуманная, тщательно планируемая организованная экономическая преступная деятельность. Поэтому криминологами был сделан вывод, что общеуголовная преступность при всей ее латентности, отражается в статистике в большей своей части, а преступность в сфере экономики, коррупции – только в размере 2-5% и даже ниже. По данным уголовной статистики  нельзя судить о фактических тенденциях последних двух. Однако, если  растет число   регистрируемых хищений  в особо крупных размерах, число фактов особо опасной контрабанды, ясно, что это отражает массовость таких явлений.

Помимо деления латентной  преступности на незаявленную ее часть, неучтенную и неустановленную, существует еще одна классификация: латентная  часть преступности включает скрытые  и скрываемые преступления.

Скрытая часть преступности образуется за счет преступлений и их разных совокупностей, которые совершены, но о которых не стало известно правоохранительным органам, суду. Это происходит по разным причинам: потерпевший не сообщил о краже его кошелька, контролирующие органы не передали в органы полиции или прокуратуры материалы о выявленных злоупотребления и т. П.

Скрываемая  часть преступности включает преступления и их совокупности, которые стали известны правоохранительным органам, но которые по разным причинам не нашли отражения в статистике преступности. Здесь и фактическое нерассмотрение заявлений о преступлениях, и неверная оценка деяний как непреступных, и неправильное процессуальное решение, в том числе неверная ссылка на статьи Уголовно-процессуального кодекса РФ, и неоформление карточки первичного учета преступления, и просчеты в формировании статистики, и даже сбои ЭВМ. Иногда сказываются и просчеты в принципах учета преступлений.

В общем, латентность  бывает и результатом умысла, и  неосторожности, и непрофессионализма тех, кто обязан бороться с преступностью.

Многое зависит и  от субъектов, окончательно представляющих статистику вышестоящим органам, в  печать для публикации. Иногда эти  субъекты задают цель оценкам: показать снижение или рост преступности, рост ее раскрываемости и т.п.

При изучении уголовной, судебной статистики всегда должна ставиться  задача: определить степень латентности  преступности. Например, при анализе  изменений преступности – определить, возросла либо уменьшилась латентность и как она повлияла на изменение статистической картины преступности.  При анализе региональных различий преступности устанавливается, не связаны ли они с разной степенью латентности преступности в разных регионах. Может быть,  в одном регионе более тщательно регистрируют все преступления, и за счет этого там преступность по результатам анализа выглядит более высокой, чем в другом, где преступления не выявляют, скрывают.

Существует ряд методик, позволяющих судить о степени  распространенности соответствующей преступности с учетом ее латентности.

Во-первых, это сопоставительный анализ ряда статистических показателей. Например, сопоставление числа убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, средней тяжести или легкого.  На протяжении десятилетий, по данным бюро судебно-медицинской экспертизы, на одно лицо, получившее тяжкие телесные повреждения, в разных регионах приходилось два и более лиц с менее тяжкими телесными повреждениями и от 13 до 22 – с легкими. А число лиц с тяжкими телесными повреждениями всегда превышало число трупов с признаками насильственной смерти¹². Судебно-медицинское освидетельствование же проводится по инициативе правоохранительных органов, получающих сигналы о соответствующих преступлениях. То есть получается, что все преступления против жизни и здоровья человека представляли собой определенную пирамиду, вершину которой составляли убийства, а основание – легкие телесные повреждения без расстройства  здоровья, после них шли легкие телесные повреждения с расстройством здоровья, менее тяжкие и тяжкие телесные повреждения.

Целесообразно также  при анализе карточек первичного учета, уголовных дел, материалов и  заявлений о преступлениях анализировать  во взаимосвязи:

а) число умышленных убийств, совершаемых на почве ревности, ссоры  и т.п.

б) число фактов причинения вреда здоровью на той же почве.

Необходимо давать оценку своевременности и законности реагирования на заявления и сообщения о  побоях, причинения вреда здоровью. Криминологические исследования показывают, что если речь идет не об организованной преступной деятельности, в 80% и более случаев умышленным убийствам предшествуют иные акты насилия или угроз.

Указанный выше анализ применяется  и при изучении преступлений против собственности, в частности ряда хищения в крупных и иных размерах.

Кроме того, при анализе статистических данных учитываются материалы прокурорских и ведомственных проверок. Выясняется, в частности, какой процент от зарегистрированных в текущим году преступлений составили преступления прошлых лет.

Во-вторых, в целях  выявления латентности сопоставляются данные уголовной статистики, статистики гражданско-правовых деликтов, административных и дисциплинарных правонарушений. При этом анализируются во взаимосвязи материалы правоохранительных, судебных, контролирующих органов и различных правозащитных организаций. Так, если, по данным уголовной статистики, число актов оскорблений и клеветы падает, а по данным судебной статистики, растет число рассмотренных и удовлетворенных исков о защите чести и достоинства граждан, совершенно очевидно, что эти преступления получают все больше распространение, но граждане предпочитают не обращаться к уголовно-правовым средствам защиты своих интересов. Если, по данным уголовной статистики, не растет число фактов обмана потребителя, они получают все большее распространение, необходимо проводить дополнительное исследование.

В-третьих, данные уголовной статистики сопоставляются с заявлениями, жалобами, сообщениями о преступлениях, в том числе направляемыми не только в правоохранительные органы, но и в средства массовой информации, иные организации.

В-четвертых, сравнение проводится с данными опроса населения по специальной анкете. Такого рода опрос проводится криминологами или под их методическим руководством, поскольку здесь учитывается механизм латентности и криминологически корректно составлять анкету. При оценке данных опроса следует иметь ввиду, что их нельзя прямо сопоставлять с данными уголовной статистики,  хотя бы уже потому, что при опросе выявляется число потерпевших, а основные данные уголовной статистики касаются числа совершенных преступлений и преступников. Потерпевшие выявляются только по расследованным преступлениям. Потерпевших от одного преступления может быть несколько. Кроме того, граждане нередко неверно в правовом отношении оценивают совершенное в отношении них деяние. Например, за уголовно наказуемое хулиганство принимают мелкое хулиганство, за кражу автомобиля – неправомерное завладение им без цели хищения. Материалы анализа латентности дают основание для постановки вопроса о целенаправленной проверки законности разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, проверки законности предварительного расследования, судебного разбирательства отдельных категорий уголовных дел, об усилении правовой пропаганды и т.п.

Исследования региональных различий, изменений преступности обязательно  должны включать оценку латентности  преступности в разных регионах, государствах и в разные периоды.

Иногда высказывается  мнение, что без латентности преступности система борьбы с преступностью буквально рухнула бы под тяжестью последней, будучи не в состоянии «перерабатывать» все данные о ней. Действительно, существующая система с ее численностью сотрудников и кадровым составом не способна к такой полной «переработки». Однако выход состоит не в том, чтобы смириться с латентностью преступности, а в совершенствовании самой борьбы. Во-первых, следует критически посмотреть на то, какие деяния объявляются преступными. Часто среди них не мало тех, которые по степени их общественной опасности могли бы быть  отнесены к иным правонарушениям. Во-вторых, необходима большая дифференциация уголовно-процессуальных форм реагирования на различные преступления. В-третьих, совершенствование практики предварительного расследования и устранения неоднократных вызовов потерпевшего для дачи показаний о самом факте преступления. При таком порядке через несколько месяцев потерпевший начинает забывать детали происшествия и перестает являться по вызовам. Необходимо, кроме того, более внимательно относится к правовым обычаям населения, реагированию людей на преступления знакомых, соседей.

Латентность преступности – многоаспектная проблема, которая  исследуется серьезно на междисциплинарном  уровне, и подлежит решению в том  же порядке. В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 21 июля 1993 г. №5485-I «О государственной тайне» сведения о состояний преступности не подлежат отнесению к государственной тайне¹³.

3. Причины латентной преступности и пути их преодоления.

Наиболее существенными  факторами, обусловливающими существование естественной латентной преступности, являются¹⁴ (Приложение Б):

- нежелание огласки  интимных сторон жизни (особенно  это характерно для такого  вида преступлений, как изнасилование);

- малозначительность  причиненного преступлением ущерба (мелкие хищения, кражи личного имущества граждан, когда потерпевшему причиняется не столь значительный для него ущерб; причинение легкого вреда здоровью и ряд других преступлений);

- отсутствие времени  у потерпевшего для подачи  заявления и разбирательства  случившегося;

- неуверенность в неизбежности наказания преступника (такая неуверенность возникает потому, что у некоторой части граждан сложилось ложное представление о «всесильности» преступников и ограниченных возможностях милиции и других правоохранительных органов);

- особые взаимоотношения потерпевшего либо свидетелей с преступником (родственные связи, зависимость по службе, боязнь разглашения преступником компрометирующих потерпевшего сведений);

- боязнь угроз преступника  совершить в отношении потерпевшего  рэкет, похищение детей, насилие;

- дефекты правосознания  (некоторые потерпевшие рассматривают  преступление только как нарушение  их личных интересов, никак  не связывая его с опасностью  для общества и принципом неотвратимости  наказания за совершенное противоправное  деяние);

- неблаговидное поведение  потерпевшего (связи с преступником, при которых со стороны потерпевшего  допускались отступления от норм  нравственности и морали, а иногда  и прямые нарушения закона, что  в большей степени характерно  для жертв мошенничества и  вымогательства);

- сложный, замаскированный  характер преступных деяний (хищений  путем присвоения, растраты, взяточничества, мошенничества и т.п.), затрудняющий  установление правоохранительными  органами самого факта совершения  преступления.

Следует отметить, что не все преступления обладают одинаковой степенью латентности. Меньшую латентность имеют умышленные убийства и причинения тяжкого вреда здоровью, а наибольшую – изнасилование, мошенничество, взяточничество, причинение легкого вреда здоровью.

Латентная преступность обусловливается теми же причинами, что и вся преступность. Однако наличие такой преступности и ее причины во многом определяются недостаточно эффективной деятельностью правоохранительных органов. Это относится не только к скрываемой (искусственной), но и к скрытой (естественной) латентности¹⁵. Например, такая причина скрытой преступности, как неуверенность потерпевшего в неизбежности наказания преступника, имеет прямое отношение к недостаточной эффективности деятельности правоохранительных органов.

Исходя из сказанного, под причиной преступности понимается явление (или совокупность взаимосвязанных  явлений), которое при определенных условиях порождает, производит другое явление, рассматриваемое как следствие.

Значительную роль в  существовании преступности играют и условия, ей способствующие.

Условиями преступности являются различные явления социальной жизни, которые не порождают преступность, но содействуют, способствуют ее возникновению  и существованию. Причина создает  возможность определенного следствия. Условия же способствуют реализации этой возможности.

В зависимости от направленности профилактические мероприятия принято  делить на общесоциальные (общая профилактика), специальные (специальная профилактика), индивидуальные (индивидуальная профилактика).