Предупреждение преступности несовершеннолетних и молодежи

4. Распад семей, приводящий к  тому, что ежегодно остаётся без  одного из родителей 500 тыс.  детей. Этот процесс усугубляется ростом ранней смертности родителей, влекущим рост сиротства. Криминогенность данных процессов обусловлена тем, что вероятность стать преступником в неполной семье возрастает почти в 3 раза.

5. Безработица, обнищание семей,  неспособность родителей обеспечить  детей полноценным питанием и  одеждой. Бедная семья практически  утрачивает способность защищать  детей от негативных влияний окружающей среды.

6. Приобретение массового характера  уклонения детей от получения  образования в начальной и  средней школе, ранее начало  трудовой деятельности, которая  в большинстве случаев носит  теневой характер, криминальные  черты. Ежегодно бросают учёбу около 60 тыс. детей.

7. В семьях, где подростки работают, содержат родителей, последние, часто утверждают свой авторитет и оказываются неспособными выполнять какие-либо позитивные педагогические функции.

8.  Начавшие раннюю трудовую жизнь дети, обычно оказываются отрезанными от духовной жизни, физической культуры, здорового досуга. Через достаточно короткий срок они практически утрачивают способность к духовному развитию.

9. Идеологический вакуум после  развала советского режима, ликвидации пионерских и комсомольских организаций в значительной мере заполнился криминальной идеологией, культом насилия, индивидуализма, корысти и цинизма.

10. социальное расслоение. Значительный  разрыв в материальном обеспечении  детей из различных социальных групп.

11. пороки социальной политики  государства, деградация системы  здравоохранения влекут рост  физических и психических заболеваний  среди детей, различные психические  аномалии,  которые можно было  бы скорректировать в раннем  возрасте, из-за недостатка медицинского обслуживания приобретают устойчивый характер. В последствии они оказывают влияние на мотивацию преступного поведения.

12. Отсутствие достаточно развитой  сети  государственных организаций,  обеспечивающих культурный досуг  подростков, коммерциализация в этой области сделали нормой жизни многих подростков бессмысленное времяпрепровождение на улицах, в подъездах, на чердаках и в подвалах. Всё это оказывается благотворной почвой для развития наркомании, употребления спиртного, беспорядочной половой жизни, изнасилований.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Предупреждение преступности несовершеннолетних и молодёжи.

2.1. Классификация мер профилактики

В целях предотвращения преступных действий и правонарушений несовершеннолетними необходимо дальнейшее усиление проведения профилактической работы с данной категорией подростков и взаимодействия соответствующих заинтересованных ведомств по принадлежности.¹²

Меры профилактики преступности среди  молодёжи должны быть ориентированы  на достижение личностных изменений, коррекцию социальной среды (прежде всего – микросреды), включить в качестве обязательного элемента применение мер к лицам, способствующим правонарушающему поведению, подростков, либо не оказывающим надлежащего позитивного формирующего влияния при наличии соответствующей обязанности. Эти меры должны быть направлены как на предупреждение правонарушающего поведения непреступного характера и преступности в отношении лиц, не достигших совершеннолетия.

Общесоциальные меры. Социальные меры, реализующие антикриминогенный потенциал общества в целом, имеют основополагающее значение и для предупреждения правонарушающего поведения среди детей и подростков. К особо значимым относятся экономические, политические, культурно-воспитательные меры, которые прямо ориентированы на применение в отношении данной возрастной группы. Первостепенное значение среди них имеют меры, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в целом. На федеральном уровне к ним можно отнести меры, предлагаемые в проекте целевой программы на 2001-2005 гг. «Молодежь России».

Социально-криминологческие меры непосредственно направленные на профилактику преступлений среди подростков. Они специально предназначены для воздействия на факторы, детерминирующие преступность, на применение в отношении лиц, совершивших преступления, либо способных совершить их в будущем в силу присущих им линостных особенностей. Такая деятельность регулируется ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г.

По моменту реализации специального предупреждения к мерам ранней профилактики относят направленные на предотвращение, заблаговременное предупреждение действия факторов, отрицательно влияющих на формирование личности и поведение подростков, устранение источников возможных негативных влияний. Это меры, например, по выявлению неблагополучных в воспитательном отношении семей, помощь в трудовом устройстве подростков и т.д.

Меры непосредственного  предупреждения – это комплекс мероприятий по целенаправленному воспитательному и перевоспитательному воздействию на несовершеннолетних, поведение которых уже свидетельствует об опасности совершения преступления в будущем, пресечению действий лиц, отрицательно влияющих на подростков, по устранению факторов, которые привели к нарушению несовершеннолетними моральных и правовых норм. Это меры контроля за поведением подростков-нарушителей со стороны МВД; меры, применяемые к родителям, уклоняющимся от выполнения воспитательных обязанностей.

Меры, направленные на профилактику рецидива. Их цель – перевоспитывающее воздействие, контроль и социальная помощь молодым людям, уже совершившим преступления. Это контроль и помощь в бытовом, трудовом устройстве отбывающим наказание несовершеннолетним, отбывающим наказание.

Меры общегосударственного масштаба призваны учитывать особенности социального статуса несовершеннолетних в обществе, способствовать созданию оптимальных условий жизни и воспитания подрастающего поколения, надлежащей организации предупреждения преступности и правонарушений подростков в государстве в целом. Так, все Федеральные целевые программы по усилению борьбы с преступностью, принимавшиеся в последнее десятилетие, включали специальный раздел о предупреждении преступлений несовершеннолетних и молодёжи, либо определяли ряд направлений этой деятельности.

Меры реализуемые на уровне регионов, учитывают специфику характеристик преступности и правонарушающего поведения несовершеннолетних, социально-экономического положения лиц молодёжной возрастной группы, воспитательных условий, других криминологически значимых социальных факторов. В настоящее время они приобретают системный характер, реализуясь в рамках региональных программ борьбы с преступностью, либо в рамках целевых программ по отдельным аспектам профилактической деятельности в регионах.

Меры индивидуально предупреждения направлены на профилактику правонарушающего поведения конкретного несовершеннолетнего. Они должны учитывать особенности личности, индивидуальную специфику жизненных обстоятельств. Проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями подразделениями по делам несовершеннолетних. Можно сделать вывод, что индивидуальная профилактика включает в себя следующие основные компоненты:

• Выявление и постановка на профилактический учёт правонарушителей;
• Изучение особенностей личности правонарушителей, их образа жизни, окружения для разработки и осуществления мер по исправлению несовершеннолетних и предупреждению преступлений
• Контроль за выполнением намеченных мер и поведением правонарушителя
• Разработка и реализация мероприятий по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений¹³

Борьба с организованной молодёжной преступностью должна включать в  свой арсенал методы психодиагностики и психотерапии, органам следует отказаться от иллюзий, в частности, изолировав лидера группировки уничтожается сама группировка, на месте распавшейся группировки появляется одна или несколько новых, нужны более тонкие и деликатные методы основанные на принципах психодиагностики, психотерапии и психологии в целом¹⁴.

Основной проблемой, на мой взгляд, является отсутствие сбалансированной социальной политики и системы социальной защиты молодёжи, которая может способствовать тому, что молодёжь остаётся существенной частью того слоя населения страны, для которого ведущей характеристикой является конфликт с законом.¹⁵

2.2. Субъекты профилактики

Предупреждение правонарушающего поведения несовершеннолетних осуществляет широкий круг субъектов:

• Выполняющие функции предупреждения правонарушающего поведения несовершеннолетних в качестве одного из направлений более широкой социальной деятельности;
• Чья деятельность связана с воздействием на преступность, в том числе и преступность несовершеннолетних, включая и профилактическое направление;
• Специализированные, содержание деятельности которых образует именно предупреждение правонарушающего поведения лиц несовершеннолетнего возраста.

В первую группу входят органы власти  и управления, учебно-воспитательные учреждения культуры, трудовые коллективы, учреждения социального обслуживания, органы управления образованием и образовательные учреждения, к числу которых относятся не только школы и профессиональные училища, но и любые другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Ко второй группе следует отнести органы суда, прокуратуры, внутренних дел, согласно законодательно возложенным на них полномочиям участвующие в профилактике преступности и правонарушений несовершеннолетних в различных формах и на различных уровнях.

В третью группу – группу специализированных субъектов профилактики правонарушающего поведения несовершеннолетних при городских, районных, поселковых, сельских органах исполнительной власти, центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, отделы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел, специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа, воспитательные колонии для несовершеннолетних.

В качестве актуальных проблем совершенствования  предупреждения правонарушающего поведения подростков выделяются такие как совершенствование координации и взаимодействия субъектов профилактики, рационализация распределения функций между ними, кадровое обеспечение, криминологическая и психолого-педагогическая подготовка лиц, участвующих в предупредительной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Анализ статистики

Анализ сведений информационного  центра ГУВД Свердловской области за 2003 – 6 мес. 2005 г. (приложения 2 и 3) показывает снижение общей противоправной активности несовершеннолетних граждан.

В частности, за последние три с половиной года снизилось количество несовершеннолетних вовлечённых в криминальную сферу. Также наметился позитив в понижении совокупности показателя правонарушений, совершённых несовершеннолетними.

Вместе с тем проведенные статистические данные не позволяют сделать вывод о существенно улучшении ситуации в сфере борьбы с правонарушениями несовершеннолетних.

Анализ статистических данных по линии  несовершеннолетних показывает, что  сегодня обозначились негативные закономерности, связанные с возрастанием криминализации младшей подростковой среды, и эффектом «омоложения» преступности несовершеннолетних.

Например, в целом по России в 1926 г. доля 14-15 и 16-17- летних преступников составляла, соответственно 8% и 92%; в 1976-м – 18,3% и 81,7%; в 1991-м – 24% и 76%. В 1996 г. это соотношение достигло 32,6% и 67,4%, и в последние годы доля несовершеннолетних подросткового возраста (14-15 лет) не опускается ниже 27-30%, а среди осужденных 31-33%.

Так, на территории Свердловской области, несмотря на то, что за указанный период произошло некоторое снижение криминальной активности подростков – с 6961 до 6836 криминальных проявлений, преступность несовершеннолетних продолжает оставаться одной из серьёзных проблем, стоящих перед правоохранительными органами.

На 1 июля 2005 г. на учёте в ПДН  ГРУОВД Свердловской области состояло 9489 лиц, причём 2238 подростков – в  возрасте до 14 лет, из которых 1432 – за совершение общественно опасных  деяний, что составляет 15,6 % состоящих  на учёте в милиции.

Довольно большая группа несовершеннолетних, совершающих общественно опасные  деяния (в том числе повторно) относится к возрасту 12-13 лет. Как  правило, данная категория подростков проживает в неблагополучных  семьях, характеризуется социальной дезадаптацией, умственной отсталостью, отсутствием позитивных интересов и устойчивым противоправным поведением.

Следует обратить внимание, что всё  больше лиц 14-15 летнего возраста втягивается  в совершение противоправных деяний. И хотя их доля (28,6 %) меньше, чем 16-17 летних (71,3 %), именно увеличение данной категории обусловило рост числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности.

Традиционно высокой остаётся доля групповых преступлений несовершеннолетних: она составила 5 из 10 случаев, большинство  из которых совершается в городах области. При этом удельный вес смешанных преступлений снизился по сравнению с прошлым годом, однако практически половина из них совершается несовершеннолетними при участии взрослых лиц.