Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим. Второй метод классификации, описанный правилом 3б, относится к следующим товарам:

– смесям;

– многокомпонентным товарам, состоящим из различных материалов;

– многокомпонентным товарам, состоящим из различных компонентов;

– товарам, входящим в набор  для розничной продажи.¹⁵

Во всех этих случаях товары классифицируют так, как будто они  состоят только из одного материала, вещества или компонента, придающего этому товару основное свойство. Среди факторов, придающих основное свойство товару, наиболее часто используются: природа материала, вещества или компонента, объем, количество, масса, стоимость. Применяя данное правило, многокомпонентными товарами следует считать не только товары, в которых все компоненты присоединены друг к другу, образуя единое целое, но и товары с разделяемыми компонентами при условии, что, взятые вместе, они представляют собой единое целое, и их нельзя выставить на продажу в виде отдельных частей (например: металлическая подставка со стеклянными судками для перца, соли, горчицы и растительного масла определенной формы и размера).

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров. Когда товары не могут быть классифицированы с помощью правила 3а или 3б, они должны классифицироваться в той товарной позиции, которая имеет наибольший в порядке возрастания код среди товарных позиций, в равной степени заслуживающих рассмотрения, т.е. классификация ведется в корзиночных товарных позициях. Например: смесь дистиллированной и кондуктометрической воды (50% на 50%) после применения правил 3а и 3б будет классифицироваться в товарной позиции 2851– «соединения неорганические прочие.

4. При классификации по правилу 4 необходимо сопоставить представленные товары с аналогичными товарами, чтобы определить наиболее близкие к ним товары. Сходство, конечно, может зависеть от многих факторов, таких как описание, характер назначение, стоимость и другие особенности.

Критериями подобия могут  служить:

• материал, из которого изготовлен товар;
• функции, которые товар выполняет;
• способ производства;
• внешний вид;
• признаки и свойства, стоимость товара.¹⁶

5. В дополнении к вышеупомянутым положениям в отношении следующих товаров должны применятся правила:

а) Чехлы и футляры для  фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертёжных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная  тара, имеющая специальную форму  или приспособления для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного  использования и представленная вместе с изделиями, для которых  она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них  изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с  данными изделиями. Однако данное правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придаёт последнему основное свойство. Данное правило распространяется только на такую упаковочную тару, которая:

• имеет специальную форму или предназначена для определённого изделия (набора изделий);
• пригодна для длительного использования;
• представлена вместе с изделиями, для которых она предназначена, независимо от того, что сами изделия могут быть упакованы отдельно для удобства транспортирования;
• представляет собой тару такого вида, которая обычно продаётся вместе с соответствующим изделием.

Данное правило также  распространяется на тару, представленную вместе с товарами, для которых  она предназначена, даже если эти  товары поставляются отдельно из соображений  удобства транспортировки. Например: телескоп в чехле-тубусе будет классифицироваться в товарной позиции 9005 как телескоп (чехлом в данном случае пренебрегают). Но если рассматривается такой товар, как ординарное вино в хрустальном  графине ручного набора  с алмазной гранью, то каждый предмет должен классифицироваться отдельно, так как тара придаёт  изделию основное свойство (вино в  товарной позиции 2204, а тара в товарной позиции 7013).

б) Согласно положениям вышеприведённого Правила 5а упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.

Основные условия выполнения этого правила: упаковка или тара должны быть представлены вместе с  содержащимися в них товаром; тара и упаковка должны быть упаковкой  обычного вида, используемой для данного  товара. Однако это положение не действует, если упаковочные материалы  и тара со всей очевидностью могут  быть использованы повторно. Например: сахар-песок, упакованный в джуто-кенафные мешки, классифицируется как сахар-песок в товарной позиции 1701; минеральная вода в полимерных бутылях классифицируется как минеральная вода в товарной позиции 2201. Но металлические баллоны и цистерны для сжатого или сжиженного газа будут классифицироваться отдельно от упакованного в них товара.

6.  Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Правило 6 имеет два положения:

1) субпозиции должны быть  сравнимы только на одном уровне (одного количества дефисов);

2) соответствующие примечания  к разделам и группам также  могут применяться, если в контексте  (товарных позиций) не оговорено  иное.¹⁷

3.2 ТК ТС и решения Комиссии ТС о порядке принятия предварительных решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД

Предварительное решение принимается таможенным органом на основании заявления лица. Заявление может быть подано  как в письменном, так и в  электронном виде. Оно должно содержать полное коммерческое наименование, фирменное наименование, основные технические, коммерческие характеристики товаров и иную информацию, позволяющую однозначно классифицировать товары. Если возникает необходимость, то следует представить фотографии, рисунки, чертежи, паспорта изделий, пробы и образцы товаров и другие документы для принятия этого предварительного решения. Выше указанные сведения, представленные заявителем, могут оказаться недостаточными для принятия предварительных решений, и в этом случае  таможенный орган обязан сообщить заявителю о необходимости предоставления дополнительной информации  в течение 30 календарных дней с момента регистрации заявления.   Заявитель должен предоставить информацию в течение  60 дней  после получения уведомления. Таможенный орган обязан принять предварительное решение в течение 90 календарных дней с момента регистрации заявления, если законодательством государств - участниц таможенного союза не установлен менее продолжительный срок. Этот срок может быть приостановлен на время, необходимое заявителю для сбора и подачи дополнительных сведений. Срок действия предварительного решения – 3 года, если оно не изменено, не отозвано либо его действие не прекращено, в соответствии со статьей 56 Таможенного Кодекса Таможенного Союза.¹⁸ В отдельных случаях предварительное решение может быть отозвано, изменено или прекращено его действие. Решение о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем вынесения решения о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения. Основанием для этого может быть предоставление заявителем подложных, неполных или недостоверных сведений о товаре. Такое решение вступает в силу со дня принятия.

Основанием для изменения предварительного решения может быть :

1. Обнаружение ошибок таможенными органами или самим заявителем, допущенных в процессе принятия предварительного решения. 
2. Принятие таможенным органом решения в отношении отдельных видов товаров.

Решение об изменении предварительного решения вступает в силу в срок, который указан в решении об изменении предварительного решения. Основанием для отзыва предварительного решения может стать:

• изменения ТН ВЭД ТС, которые влияют на классификацию товаров;
• решения Всемирной таможенной организации по классификации товаров;
• решения и разъяснения Комиссии ТС по классификации  отдельных видов товаров;

Таможенный орган принимает  решение об отзыве предварительного решения в течение 30 календарных  дней после публикации решения или  разъяснения Комиссии ТС и вступает в силу одновременно с ним. Решение  об отзыве, изменении или прекращении  действия предварительного решения  доводится до таможенных органов  в течении 1 дня, следующего за днем принятия этого решения. Предварительные решения, за исключением решений, несущих конфиденциальную информацию, размещаются на официальном сайте Комиссии ТС.¹⁹

3.3 Документальное оформление предварительных решений по классификации товаров

В предыдущем параграфе уже было отмечено, что принятие предварительного решения начинается с подачи заявления. Статья 54 Таможенного Кодекса Таможенного Союза гласит, что заявление составляется в письменном виде и на русском языке. ²⁰Так же его можно предоставить в электронной форме, которая  размещена на официальном информационном сайте ФТС России. В Управлении делами ФТС России или в отделе документационного обеспечения таможенного органа заявлению присваивается входящий номер. Документы, которые были предоставлены для принятия предварительного решения, отправляются в архив ФТС России (таможенного органа) и возврату заявителю не подлежат. После того, как заявление зарегистрировали, начальником отдела Управления (отдела таможенного органа), принявшего заявление к исполнению, или заместителем начальника отдела Управления (заместитель начальника отдела таможенного органа) назначается исполнитель заявления (это должностное лицо, которое будет ответственно за исполнение указанного заявления). Исполнитель заявления проверяет информацию по электронной базе предварительных решений с целью установления факта выдачи этому заявителю предварительного решения об указанном товаре, срок действия которого не истек.

Когда заявление уже находится  в отделе таможенного органа, исполнитель  запроса устанавливает факт отнесения  товара к группе или разделу ТН ВЭД ТС, по которым данному таможенному  органу предоставлено право принимать предварительные решения. В случае, если товар не относится к группе или разделу ТН ВЭД ТС, по которым данному таможенному органу предоставлено право принимать предварительные решения, заявление заявителя с описью прилагаемых документов в течение 30 календарных дней со дня его регистрации в отделе документационного обеспечения таможенного органа направляется для исполнения в ФТС России с сопроводительным письмом таможенного органа, в котором обосновывается мнение таможенного органа о классификации данного товара. Если предварительное решение еще действует, то исполнитель заявления готовит проект письма ФТС России в адрес заявителя с информацией о действующем предварительном решении, в связи с чем заявление заявителя по данному товару не рассматривается.

 Проект письма ФТС  России в адрес заявителя представляется  на визирование начальнику отдела  Управления (отдела таможенного  органа) или заместителю начальника  отдела Управления. Завизированный  проект письма вместе с первым  экземпляром письма ФТС России  направляется на подпись начальнику  Управления или его заместителю.  Подписанное письмо ФТС России  регистрируется в Управлении  делами (в отделе документационного  обеспечения таможенного органа) в соответствии с порядком  по делопроизводству в ФТС  России (в таможенном органе). Визовый  экземпляр будет  сформирован  в дело в соответствии с  номенклатурой дел Управления (таможенного  органа) после того, как будет  отправлен первый экземпляр письма  ФТС России. Если же исполнитель  не обнаружил в электронной  базе предварительных решений  Управления и таможенных органов  действующего решения, с заявлением о принятии которого обратился заявитель, то он начинает готовить решение о классификации товара по ТН ВЭД ТС. В предыдущем пункте нами уже было отмечено, что предварительное решение принимается в течение 90 календарных дней со дня регистрации заявления в Управлении делами ФТС России. Но предварительное решение может быть принято в более короткий срок, если информации в заявлении достаточно для того, чтобы можно было отнести конкретный товар к определенной подсубпозиции ТН ВЭД ТС.²¹

Исполнитель заявления относит  заявленный товар к определенной подсубпозиции ТН ВЭД ТС на уровне десятизначного кодового обозначения  и готовит проект предварительного решения и проект сопроводительного  письма ФТС России (таможенного органа) заявителю. После того, как  начальник Управления (начальник таможенного органа) или его заместитель (заместитель начальника таможенного органа)  подпишет проект предварительного решения, оно будет зарегистрировано в электронной базе предварительных решений Управления (таможенного органа). После отправки первых экземпляров предварительного решения и сопроводительного письма ФТС России (таможенного органа) заявителю визовые экземпляры формируются в дело в соответствии с номенклатурой дел Управления (таможенного органа). Предварительное решение (Приложение Б) оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр подается на подпись начальнику Управления (начальнику таможенного органа) или его заместителю (заместителю начальника таможенного органа) и с сопроводительным письмом направляется в адрес заявителя по почтовому адресу, указанному в запросе о принятии предварительного решения. Копия первого экземпляра принятого таможенным органом предварительного решения с сопроводительным письмом направляется в Управление. Второй экземпляр, завизированный должностным лицом и начальником соответствующего отдела Управления (отдела таможенного органа), остается в ФТС России (в таможенном органе).  Там он будет храниться 5 лет для использования в целях предоставления необходимой информации для органов исполнительной и судебной власти, для осуществления процедур выдачи дубликата предварительного решения, прекращения действия, изменения или отзыва предварительного решения.²²