Понятие таможенного режима

1. Понятие таможенного режима. Виды таможенных режимов

В соответствии со ст. 155 ТК РФ все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Российской Федерации в  строгом соответствии с заявленным таможенным режимом.

Таможенный  режим — это совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей.

Действующим Таможенным кодексом РФ предусмотрены следующие  виды таможенных режимов:

1)      основные таможенные режимы:

-          выпуск для внутреннего потребления;

-          экспорт;

-          международный таможенный транзит;

2)      экономические таможенные режимы:

-          переработка на таможенной территории;

-          переработка для внутреннего потребления,

-          переработка вне таможенной территории;

-          временный ввоз;

-          свободный склад;

-          свободная таможенная зона (свободный склад);

3)      завершающие таможенные режимы:

-          реимпорт;

-          реэкспорт;

-          уничтожение;

-          отказ в пользу государства;

4)      специальные таможенные режимы:

-          временный вывоз;

-          беспошлинная торговля;

-          перемещение припасов;

-          иные специальные таможенные режимы.

 

2. Особенности некоторых таможенных режимов

 

1. Таможенный режим выпуска товаров для внутреннего потребления

Выпуск товаров  для внутреннего потребления  — это таможенный режим, при котором  ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории.

Данный таможенный режим является одним из наиболее часто применяемых и не содержит в себе каких-либо особенностей и  сложностей в применении. Он характерен для импортных внешнеторговых контрактов, т. е. для поставок товаров из-за границы с целью их последующей реализации на внутреннем рынке России.

Обязательными условиями выпуска товаров для  внутреннего потребления являются:

ü  уплата в отношении товаров таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей;

ü  соблюдение мер экономической политики и других ограничений.

2. Таможенный режим реимпорта товаров

Реимпорт (т. е. обратный ввоз из-за границы отечественных  товаров, не подвергшихся там переработке) — это таможенный режим, при котором российские товары, вывезенные с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, а также без применения к таким товарам мер экономической политики (квотирование, лицензирование и т. д.).

Условия помещения  товаров под таможенный режим  — помещаемые под режим реимпорта  товары должны:

ü  быть товарами, которые вывозились с территории Российской Федерации за ее пределы в соответствии с таможенным режимом экспорта;

ü  быть до момента их вывоза российскими товарами, т. е. товарами российского либо иностранного происхождения, выпущенными в свободное обращение на территории Российской Федерации с полной уплатой всех таможенных платежей;

ü  быть ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в течение десяти лет с момента вывоза;

ü  находиться в том же состоянии, в котором они были в момент вывоза, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

При этом в случае реимпорта товаров в течение  трех лет с момента вывоза таможенный орган Российской Федерации возвращает уплаченные суммы вывозных таможенных пошлин, налогов.

2.3. Таможенный режим экспорта товаров

Экспорт товаров  — это таможенный режим, при котором  товары вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации без  обязательства об их возвращении  обратно. Таможенным кодексом РФ установлены  следующие обязательные требования (условия) для экспорта товаров:

-          уплата вывозных таможенных пошлин и иных таможенных платежей,

-          соблюдение мер экономической политики,

-          вывоз товаров в неизменном их состоянии с момента принятия таможенной декларации, за исключением случаев изменения состояния товаров вследствие их естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

Российские  товары, вывезенные с таможенной территории России в таможенном режиме экспорта, могут быть возвращены обратно в  Россию в режиме реимпорта.

2.4. Таможенный режим реэкспорта товаров

Реэкспорт (т. е. вывоз товаров, ранее ввезенных  из-за границы, не подвергшихся переработке  в данной стране, а также товаров, проданных на аукционах и международных  товарных биржах) — это таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории России без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики.

Помещение товаров  под таможенный режим реэкспорта предполагает соблюдение следующих условий:

-          заявляемые к реэкспорту товары должны иметь статус иностранных;

-          необходимо наличие соответствующего разрешения ГТК России на реэкспорт.

Само помещение  под режим реэкспорта ввозимых в  Россию товаров и декларируемых при таможенном оформлении в качестве предназначенных для целей реэкспорта может быть разрешено при соблюдении следующих требований:

-          предоставление таможенному органу контрактов, свидетельствующих, что товары ввозятся непосредственно и исключительно для их реэкспорта, т. е. фактически предоставление двух контрактов — одного на ввоз, другого на вывоз;

-          принятие декларантом обязательства об обратном вывозе товаров, что удостоверяется распиской должностного лица ГТК России, оформленной при ввозе товаров;

-          представление в таможенный орган предприятиями, осуществляющими ввоз товаров для целей их последующего реэкспорта, гарантийного письма с обязательством вывезти товары в установленные сроки (до 6 месяцев), а при оставлении товаров на таможенной территории — обязательства уплатить все причитающиеся таможенные платежи.

2.5. Таможенный режим временного ввоза (вывоза) товаров

Временный ввоз (вывоз) товаров — это таможенный режим, при котором пользование  товарами на таможенной территории России или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики.

Условия помещения  товаров под данный таможенный режим:

-          таможенный режим предусматривает, что такие товары подлежат обязательному возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;

-          Таможенный кодекс РФ предусматривает разрешительный порядок использования режима — разрешение предоставляется таможенным органом, осуществляющим таможенное оформление, при условии возможности обеспечения надежной идентификации ввозимых (вывозимых) товаров;

-          Сроки временного ввоза (вывоза) товаров устанавливаются таможенным органом исходя из цели и обстоятельств ввоза (вывоза), но не более чем в два года.

Таможенным  законодательством предусмотрено  два типа режима временного ввоза (вывоза) с полным и частичным освобождением  от уплаты таможенных пошлин и иных налогов. В основе деления на полное или частичное освобождение от пошлин и налогов лежит критерий извлечения дохода.

Нормами таможенного  законодательства регламентирован  перечень товаров, временный ввоз или  вывоз которых запрещен. К таковым  относятся:

1)           расходуемые материалы, т. е. товары относительно невысокой стоимости и срока службы, за исключением их временного ввоза (вывоза) в качестве выставочных экспонатов и образцов;

2)           пищевые продукты и напитки, включая алкогольные и табачные изделия, также за исключением временного ввоза (вывоза) в рекламных или демонстрационных целях в единичных экземплярах;

3)           квотируемые товары, предназначенные для вывоза;

4)           промышленные отходы.

Свободная таможенная зона. Свободный склад

Свободная таможенная зона и свободный склад — это  таможенные режимы, при которых иностранные  товары размещаются и используются в соответствующих территориальных  границах или помещениях (местах) без  взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта, в порядке, определяемом таможенным законодательством Российской Федерации.

Под свободной зоной в  международной таможенной практике понимают часть территории одного государства, на которой ввезенные товары рассматриваются  как товары, находящиеся за пределами  таможенной территории по отношению  к праву импорта и соответствующим налогам, и не подвергаются обычному таможенному контролю.

В свободных таможенных зонах  и на свободных таможенных складах  товары могут находиться без ограничения  сроков. В свободной таможенной зоне допускается любая производственная и коммерческая деятельность, исключая розничную торговлю и деятельность, запрещенную действующим законодательством.

Таможенный  режим таможенного склада

Таможенный  склад — это таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем  без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики на период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных Таможенным кодексом РФ (освобождением от таможенных пошлин, возвратом ранее уплаченных сумм и пр.).

Следует различать понятия  таможенного склада и режима таможенного  склада (таможенного складирования). Таможенный склад представляет собой место, в котором в установленном порядке допускается складирование товаров, подпадающих под действие определенного таможенного режима. Чаше всего этим режимом является таможенное складирование. Однако в некоторых случаях на таком складе могут храниться и товары, помещенные под другие таможенные режимы.

Под режим таможенного  склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных  к ввозу в Россию или вывозу из нее, а также иных товаров, перечень которых может определяться ГТК  России.

Значение таможенного  склада для предпринимательства и внешней торговли и экономические выгоды от таможенного складирования определяются прежде всего тем, что товар, помещенный под этот режим, с одной стороны, полностью попадает под действие общего таможенного и налогового регулирования, а с другой стороны, с помощью специальных таможенных процедур предоставляется возможность уплачивать таможенные пошлины либо подвергаться нетарифным мерам регулирования (квотирование, лицензирование, специальные разрешения) только по факту конкретной сделки.

Магазин беспошлинной торговли

Магазин беспошлинной торговли — это таможенный режим, при котором товары реализуются  под таможенным контролем на таможенной территории Российской Федерации (в  аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, и иных местах, определяемых таможенными органами Российской Федерации) без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики.

Использование данного таможенного  режима дает возможность продавать  иностранный товар под таможенным контролем на таможенной территории страны без взимания таможенных налогов и применения к товарам мер экономической политики.

Условия помещения товаров  под данный таможенный режим:

1)         в качестве объекта данного таможенного режима могут выступать как товары иностранного производства, так и отечественные товары, причем как те, так и другие предназначаются для продажи только физическим лицам и только выезжающим за пределы таможенной территории России (иными слова, вывоз приобретенных товаров — это обязательное условие данного таможенного режима),

2)         в магазинах беспошлинной торговли могут реализовываться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу в Россию, вывозу из нее, запрещенных к реализации на ее территории, а также иных товаров, перечень которых может определяться ГТК России,

3)         продажа товаров должна осуществляться либо за наличный расчет, либо по кредитным картам (оптовая продажа, продажа по образцам, предварительным заказам, с доставкой на дом, а также в рассрочку не допускается).

Таможенный  режим переработки товаров на таможенной территории

Переработка товаров  на таможенной территории — это  таможенный режим, при котором иностранные  товары используются в установленном  порядке для переработки на таможенной территории России без применения мер  экономической политики и с возвратом сумм ввозных таможенных пошлин и налогов при условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территории Российской Федерации.

Таможенный  режим переработки товаров на таможенной территории относится к типу активной переработки, предусматривающей временный допуск иностранных товаров на национальную таможенную территорию с целью их переработки.

Операции по переработке включают:

-          изготовление товара, включая монтаж, сборку и подгонку под другие товары;

-          собственно переработку и обработку товаров (отличительный признак данной операции — потеря индивидуального характера товаров, используемых для переработки, и его сохранение в товарной продукции);

-          ремонт товаров, включая их восстановление и приведение в порядок (отличительный признак этой операции — восстановление или замена поврежденных или изношенных товаров для переработки, а также устранение дефектов в случае рекламации);