Анализ уровня занятости населения РФ

В структуре  занятости по отраслям преобладали  сокращение в обрабатывающих отраслях промышленности, в науке. За счет увеличения спроса просматривается рост занятых в строительстве, государственном управлении, финансовом секторе, энергетики, строительстве, гостиничном и ресторанном бизнесе.

Таблица 2.1.

Экономически  активное население, занятые и безработные

К середине 2011 г. рынок труда вышел на докризисные  показатели по большинству отраслей экономики. Количество открытых позиций  к концу года практически сравнимо с докризисным периодом. В 2011 г. количество запросов работодателей на подбор персонала  увеличилось на 25 % по сравнению с 2010 г., что символизирует эффект отложенного  спроса на персонал после кризиса. В  основном это произошло за счет таких  отраслей, как фармацевтика, промышленный сектор, информационные технологии и  сфера товаров народного потребления. В настоящее время рынок труда  восстановился практически полностью  и спрос на рынке труда сравним  с 2008 г.

В I квартале 2011 г. (см. таблицу 2.1) численность безработных по сравнению с I кварталом 2010 г. сократилась, но вместе с тем была выше докризисного уровня февраля 2008 г. на 0,3 млн чел. (на 5,8 %), численность занятого населения была почти на уровне февраля 2008 г. (99,9 %) [5, с. 21]. В среднем за 2010 г. численность занятого населения превысила среднегодовые данные 2009 г. на 0,5 млн чел. (на 0,7 %). Численность безработных в этот период сократилась на 0,7 млн чел., или на 11,4 %.

Вместе  с тем, к уровню 2008 г. численность  занятых в среднем за 2010 г. была ниже (на 1,6 %), численность безработных  — выше (на 17,8 %). Уровень занятости населения (отношение численности занятых к общей численности населения в возрасте 15-72 лет) в I квартале 2011 г. составил 62,6 % и был соответственно на 1,6 и 2,0 процентного пункта выше, чем в I квартале 2010 г. и феврале 2009 г., и на 0,5 процентного пункта выше, чем в докризисный период в феврале 2008 г.

В регулировании  рынка труда одинаково важно  обеспечение занятости каждого  потенциально трудоспособного члена  общества. Поэтому нужно исходить из понимания предложения на рынке  труда с учетом всего трудоспособного  населения и занятых рабочих  мест, т. е. экономически активного населения, которое в I квартале 2011 г. (в возрасте 15-72 лет - занятые + безработные) составила 75,0 млн чел. Уровень экономической  активности населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности экономически активного населения к общей  численности населения данной возрастной группы) составил 67,7 %. По сравнению  с I кварталом 2010 г. численность занятого населения увеличилась на 1,4 млн  чел., или на 2,1 %, численность безработных  сократилась на 0,9 млн чел., или  на 14,3 %. Это можно характеризовать  как положительные показатели.

2.2. Регулирование занятости  населения в РФ

В мировой  практике выделяются три основные модели политики занятости, используемые в  странах с развитой рыночной экономикой.

Европейская модель предполагает сокращение числа  занятых при повышении производительности труда и, как следствие, рост доходов  работающих. Такая политика предусматривает  дорогостоящую систему пособий  для большого количества безработных.

Скандинавская модель основывается на обеспечении  занятости практически всех трудящихся путем создания рабочих мест в  государственном секторе со средними условиями оплаты труда. Такая политика рассчитана в основном на государственные  средства, при дефиците которых наступает  спад производства, что влечет за собой  увольнения.

Американская  модель ориентируется на создание рабочих  мест, не требующих высокой производительности, для значительной части экономически активного населения. При таком  подходе безработица формально  уменьшается, но увеличивается количество людей с низкими доходами.

В Российской Федерации создана основательная  правовая база по вопросам регулирования  труда и занятости населения. Эти вопросы находят свое отражение  в Конституции Российской Федерации, в Трудовом кодексе Российской Федерации  и в Законе РФ «О занятости населения  в Российской Федерации». В статье 37 Конституции РФ установлены основы занятости населения о свободе  труда, запрещении принудительного  труда, о вознаграждении за труд без  какой-либо дискриминации, о праве  свободно распоряжаться способностями  к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В статье 1 ТК РФ обозначаются цели и задачи трудового  законодательства. Главная его цель — установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование  трудовых отношений и иных непосредственно  связанных с ними отношений по: организации и управлению трудом; трудоустройству; профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников; социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров  и соглашений.

Исходя  из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ в статье 2 ТК РФ даны принципы правового регулирования  трудовых отношений, в основе которых  лежат: равенство прав и возможностей работников; обеспечение права каждого  работника на своевременную и  в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное  человека существование для него самого и его семьи, не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

С учетом вышеизложенного и в целях  формирования эффективного рынка труда  необходимо [14, с. 12]:

1) Усиление роли государства как на федеральном, так и региональном уровне в правовом регулировании занятости населения, обеспечение полного объема государственных гарантий безработным, повышение минимального размера пособия по безработице.

В числе  главных критериев оценки уровня социально-экономического развития территорий, по нашему мнению, должны быть показатели общей безработицы и количество созданных экономически эффективных  рабочих мест с достойной оплатой  труда не ниже среднего уровня по региону.

2) Внести изменение в статью 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» об отнесении к занятому населению граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, для чего ускорить принятие соответствующих правовых документов о развитии сельской самозанятости и определении порядка зачисления трудового стажа, социальных пособий и назначении пенсий этим гражданам.

3) На уровне субъектов Российской Федерации иметь программы развития кадрового потенциала и создания рабочих мест в разрезе видов экономической деятельности (в отраслевых министерствах) и положения о формировании государственного заказа на подготовку специалистов в целях сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг.

4) На уровне органов местного самоуправления требуется правовой механизм, повышающий их координирующую роль в вопросах создания и сохранения рабочих мест с учетом стимулирования предприятий, дислоцирующихся на их территориях.

Все это  создаст дополнительные благоприятные  условия для проведения политики занятости населения и ее регулирования  в условиях совершенствования разграничения  полномочий, улучшит правовое и материальное положение безработного как человека и гражданина российского общества.

Одной из коренных социально-экономических  проблем современного этапа развития российского общества является проблема занятости. Экономический рост является основным фактором решения проблем  с занятостью в РФ. Факторы роста  экономики воздействуют на спрос  на рынке труда и через его  посредство на общие уровни занятости  и безработицы. Некоторые из них (ВВП) поддаются реальной оценке, поэтому  рассмотрим воздействие на рынок  труда динамики производства валового внутреннего продукта, через его  влияние на уровень спроса на труд.

В России в 2010 г. восстановился экономический  рост, но его темп был заметно  ниже, чем в 2000-2007 гг. Как и в  предыдущие годы, рост был выше, чем  в развитых странах, но ниже, чем  в Китае, Индии и Бразилии. Правда, из-за сильного спада в разгар кризиса (9 % ВВП и почти 15 % в промышленности) задача восстановления экономики существенно  усложнилась (как и вхождения  России в пятерку самых крупных  по объему ВВП стран к 2020 г.).

Восстановление  темпов роста ВВВ отразилось на уровне занятости населения. Ситуация на рынке  труда к концу 2010 г. оказалась  значительно лучше, чем ожидалось  в начале года. К декабрю безработица  снизилась на 0,7 млн и достигла 5,7 млн чел., зарегистрированная безработица  снизилась на 183,1 тыс. - до 1,9 млн чел. Можно сказать, что феномен jobless recovery (восстановления производства при отставании в восстановлении занятости), характерный для системных кризисов, в России не наблюдается. С точки зрения социально-политической стабильности, такую ситуацию можно только приветствовать. Однако у нее есть два возможных объяснения, которые не позволяют оценивать восстановление рынка труда однозначно позитивно.

Во-первых, феномен jobless recovery — оборотная сторона, индикатор структурной трансформации экономики. Он означает усиление структурной безработицы, то есть появление новых рабочих мест и нехватку людей с нужной квалификацией. Иными словами, этот феномен выступает фактором модернизации, с которой связан выход из кризиса. При его отсутствии нужно специально обсуждать вопрос о наличии модернизации на выходе из кризиса. В этом же направлении на экономику воздействует и политическое давление на бизнес и регионы с требованием обеспечить занятость.

Во-вторых, в специфической демографической  ситуации современной России отсутствие отставания занятости от восстановления экономики может свидетельствовать  о более активном выходе работников на пенсию, то есть о снижении безработицы  за счет не только роста занятости, но и сокращения рабочей силы в  трудоспособном возрасте.

3. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РАЗВИТИИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РФ

Проблема  рынка труда, занятости и безработицы  являются одной из важнейших социально-экономических  проблем нашего времени. В условиях становления и закрепления рыночных отношений в нашей стране эти  проблемы проявляются особенно остро, т.к. государственная политика в  области занятости пока пассивна и ориентирована на достижение краткосрочных  целей.

Государственные инвестиции образуются из средств государственного бюджета, из государственных финансовых источников. Активизация государственной  инвестиционной политики на современном  этапе является ключевым условием перехода российской экономики к устойчивому  росту. Важнейшими направлениями государственной  инвестиционной политики являются: усиление государственной поддержки приоритетных направлений экономического развития, создание институционально-правовой и  экономической среды, стимулирующей  инвестиции в реальный сектор экономики, согласование инвестиционной политики федерального центра и регионов. Реализация задач современного этапа экономического развития требует более активной государственной инвестиционной поддержки.