Безработица в России

Безработица, по определению Международной  организации труда, это «наличие в стране контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период».

По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в  органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Для ее характеристики обычно используют два основных показателя, которые  могут показать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда:

1. Уровень безработицы – удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения;

2. Продолжительность безработицы – промежуток времени, в течении которого лицо не имеет работы.

Для решения проблемы безработицы  существенно определить тип безработицы  и ее действительные размеры.

Существует множество классификаций  безработицы. Это разнообразие объясняется  неодинаковостью подходов к исследованию безработицы. Например, при исследовании причин безработицы может использоваться одна классификация, а при выявлении  методов ее сокращения – другая.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с  переменой рабочих мест, места  жительства. Среди совокупной рабочей  силы какая-то часть постоянно находится  в движении, перемещаясь на новые  рабочие места.

Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, то в каждый определенный момент часть работников оказывается в положении, когда они уже оставили прежнюю работу, но еще не поступили на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие - впервые ищут работу, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. В таком случае рынок труда функционирует неповоротливо, пытаясь привести в соответствие количество и качество работников и имеющихся рабочих мест.

Поскольку инициатива увольнения в  данном случае исходит от самого человека, то фрикционная безработица считается  неизбежной и, как утверждают некоторые  экономисты, желательной, так как многие работники, добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой, малоэффективной на более высокооплачиваемую и продуктивную работу, а это, в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение ресурсов для труда.

По существу фрикционная безработица  является добровольной, а возникающая  при этом временная незанятость  гражданина не носит принудительного  характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицы  охвачено 2-3 % экономически активного населения. Фрикционная безработица считается неизбежной, так как обусловлена естественным ходом жизни.

Высокий уровень фрикционной безработицы  указывает на высокую эффективность  функционирования рынка труда, хотя, надо заметить, от большой текучести кадров в целом национальная экономика может нести большие убытки, в частности, в форме огромных потерь рабочего времени из-за временной незанятости трудовых ресурсов.

Содержание фрикционной  безработицы определяет методы государственных  служб к ее снижению. Это, прежде всего, совершенствование информации о занятости, а также устранение причин нежелательных перемещений рабочей силы.

Структурная безработица  является следствием несоответствия между свободными определенными рабочими местами и специально подготовленной рабочей силой, желающей получить работу. Этот тип безработицы является следствием структурных изменений в национальной экономике.⁶

Так как в стране создаются  новые, более современные товары и услуги, требующие внедрения  прогрессивных технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка  производства с сокращением старых и развитием новых хозяйственных  объектов. В этой связи осуществляется набор и обучение кадров, повышение квалификации имеющихся работников, причем часть сотрудников может быть высвобождена.

Высвобождаемые кадры  не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые их них попадают в состав безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, медленно реагируют на появление новых профессий, в результате чего структура предложений труда не отвечает структуре рабочих мест и оказывается, что у некоторых работников нет таких навыков, которые нужны работодателям, и эти граждане становятся безработными. В этой ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести повсеместное внедрение персональной электронной техники, вычислительных машин, которые заменили и высвободили большое количество младшего обслуживающего персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей и некоторых других профессий.

Характерные особенности структурной безработицы: в отличие от фрикционной она затрагивает работников, на которых оказали влияния технологические сдвиги, упадок традиционных отраслей экономики; этот тип безработицы носит долговременный характер.

Проблема структурной  безработицы должна постоянно находиться в центре внимания социально-экономической  политики государства и, прежде всего, тех институтов, которые напрямую задействованы на рынке труда и имеют непосредственное отношение к осуществляемым структурным изменениям. Необходимо принимать определенные меры по ее ограничению. Это программы развития определенных сфер экономической деятельности в стране и регионах, а также в области переквалификации рабочей силы; перемещение безработных из депрессивных регионов страны; предоставление рабочих мест в государственном секторе экономики.

Сезонная безработица  – результат колебаний на труд из – за сезонных изменений в производстве и занятости. Она порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Циклическая безработица  возникает вследствие неспособности спроса в национальной экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать. Она является результатом недостатка рабочих мест в целом в экономике страны из – за снижения темпов экономического роста.

Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10 процентов и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы. Отсутствие циклической безработицы в стране определяет естественный уровень безработицы.

 

Глава 3. Занятость в  России. Занятость в Татарстане

 

3.1. Анализ показателей занятости населения в России

Занятость трудоспособного  населения – один из важнейших  факторов, учитываемых при выработке  стратегии социально-экономического развития.

Негативной тенденцией в сфере занятости в России продолжает оставаться неформальная занятость, т.е. незарегистрированная деятельность, не облагаемая налогами. Фактор неформальной занятости в России более весомый, чем фактор официальной и скрытой безработицы, т.к. по оценкам специалистов в неформальной сфере занято 25 млн. трудоспособного населения, т.е. его третья часть.

По результатам января-сентября 2013 года уровень занятости населения  составил 64,8%, уровень безработицы  – 5,5% от численности экономически активного  населения. Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, с июня 2013 года составляет менее 1 млн. человек, а число вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, в 1,7 раза превышает численность незанятого населения.⁷

Согласно данным обследования населения по вопросам занятости численность занятого населения в январе-июне 2013 года составила 71 млн. 150 тыс. человек, что на 142 тыс. человек выше, чем в аналогичном периоде 2012 года.

Рост спроса на труд отмечался  в отраслях добывающей промышленности, строительстве, торговле, гостиничном и ресторанном бизнесе, финансовой деятельности, операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг.

Снижалась численность  занятых в сельском хозяйстве, охоте  и лесном хозяйстве, обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, образовании, здравоохранении.

 

В течение 2013 года на рынке  труда сохраняется положительная  динамика. Уровень занятости населения  характеризуется высокими значениями, безработица близка к историческому минимуму.

При разработке прогноза на последующие годы за основу принят вариант 1 (базовый) прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.⁸

В 2016 году лиц моложе трудоспособного  возраста станет больше на 2,1 млн. человек  или на 8,8% (23,8 млн. человек в 2012 году, 25,9 млн. человек в 2016 году).

Численность населения трудоспособного возраста сократится на 4 млн. человек или на 4,6% (с 86,6 млн. человек в 2012 году до 82,6 млн. человек в 2016 году).

Сокращение численности  населения в трудоспособном возрасте в прогнозный период приведёт к сокращению численности занятых в экономике на 1,2 млн. человек или на 1,8% (с 68,0 млн. человек в 2012 году до 66,8 млн. человек в 2016 году).

В отсутствие сильных  негативных шоков в экономике, общая  численность безработных (по методологии  МОТ) в 2013-2016 годах будет оставаться стабильной на уровне 4 - 4,1 млн. человек, или 5,7% от численности экономически активного населения, а численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, 1 - 1,1 млн. человек.

В связи с сокращением  численности населения трудоспособного  возраста в 2013-2016 годах ожидается снижение численности трудовых ресурсов (на 0,8-0,9 млн. человек ежегодно).

При этом негативные демографические  тенденции будут смягчены ростом численности работающих лиц старше пенсионного возраста (их удельный вес в численности трудовых ресурсов возрастёт с 10,2% в 2012 году до 11,0% в 2016 году) и иностранных трудовых мигрантов (с 2,9% до 3,2% соответственно).

В результате численность  занятых в экономике в 2014 году снизится на 0,2 млн. человек, в 2015 году –  на 0,4 млн. человек, в 2016 году – на 0,4 млн. человек.

За счёт перераспределения  трудовых ресурсов структура занятых  в экономике изменится в сторону  сокращения удельного веса занятых  в сельском хозяйстве, охоте и  лесоводстве (с 9,5% в 2012 году до 8,8% в 2016 году), обрабатывающих производствах (с 15,0% до 14,0%), образовании (с 8,4% до 8,1% соответственно).

Возрастёт удельный вес  занятых в оптовой и розничной  торговле (с 18,1% до 18,6% соответственно), строительстве (с 8,3% до 8,6% соответственно), операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг (с 8,4% до 8,7%), предоставлении социальных и персональных услуг (с 3,7% до 4,0% соответственно).

На 0,2 п.п. увеличится удельный вес занятых в гостиничном  и ресторанном бизнесе, здравоохранении  и предоставлении социальных услуг, транспорте и связи.

Согласно демографическому прогнозу Росстата численность населения  в 2014-2016 годах будет увеличиваться ежегодно на 0,2 млн. человек и в 2016 году составит 144,1 млн. человек (в 2012 году – 143,2 млн. человек).

При этом численность  населения трудоспособного возраста будет снижаться, а численность  населения старше и моложе трудоспособного  возраста - расти.

Численность населения  старше трудоспособного возраста увеличится на 2,8 млн. человек или на 8,5% (с 32,8 млн. человек в 2012 году до 35,6 млн. человек в 2016 г.)

Проведем анализ занятости  населения в 2011-2012 гг.

В таблице 1 приведена  численность экономически активного  населения России за 2011-2012 гг.

Таблица 1

Динамика численности экономически активного населения России

за 2011-2012 гг., тыс. чел.

Наименование показателей	2011 г.	2012г.	Абсолютное изменение  (+,-)	Темп роста, %
Экономически активное население: мужчины женщины	75779   38716 37063	75676   38720 36956	-103   +4 -107	99,86   100,01 99,71
в т.ч.
занятые в экономике: мужчины женщины безработные, в т.ч. мужчины женщины	70857   36032 34824 4922   2684 2238	71545   36470 35075 4131   2250 1881	+688   +438 +251     -434 -357	00,97   101,22 100,72     83,83 84,05
Безработные, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости: мужчины женщины:	1286         560 726	1065         472 593	-221         -88 -133	82,81         84,29 81,68
Из них безработные, которым назначено пособие по безработице: мужчины женщины	1069     465 604	877     386 491	-192     -79 -113	82,04     83,01 81,16