Безработица в России

 

На диаграмме (рис.1) представлена динамика занятости населения России в 2011-2012 годах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.1  - Динамика изменения  экономически активного населения  и количества  безработных в  России за 2011-2012 гг.

 

На диаграмме (рис.1)  очевидно, что практически значения ЭАН и безработных в течение двух лет находятся в одних пределах, благодаря государственному регулированию рынка труда.

Структура экономически активного населения (в среднем за год) приведена в таблице 2.

Таблица 2

Структура экономически активного населения (в среднем за год), %

Наименование показателей	2011 г.	2012г.	Абсолютное изменение  (+,-)	Темп роста, %
Экономически активное население: - мужчины - женщины	100   51,09 48,91	100   51,17 48,83	+0,08 -0,04	100,16 99,84
в т.ч.
- занятые в экономике - безработные	93,50   6,50	94,54   5,46	+1,04   -1,04	101,11   84

 

В структуре экономически активного населения  по результатам таблицы 2 произошли незначительные изменения:

1. Показатель ЭАН (мужчины) (0,16%) в 2012 году по отношению к данному показателю предыдущего периода, относительный показатель женщин снизился на эту же величину и составил 99,84%.

2. Количество занятых в экономике увеличилось на 1,11%.

3. Безработные в 2012 году составили 5,46% ЭАН, снижение их количества составило 16% по отношению к 2011 году.

Среднегодовая численность  занятых в экономике по видам  экономической  деятельности за 2011-2012 годы представлена в таблице 3.

Из таблицы 3 очевидно, что ЭАН в оптовой и розничной торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (порядка 18%), в обрабатывающих производствах (примерно 15%), в организациях, осуществляющих финансовую деятельность (1,7-1,8 процента);  деятельность в области рыболовства, рыбоводства (1,6 процента); в образовании (8,4-8,6 процентов); деятельность по предоставлению прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (5,9 процента); в организациях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (8,1-8,3 процента); в здравоохранении и предоставлении социальных услуг (3,7 процента); в деятельности гостиниц и ресторанов (1,8 процента).

Таблица 3

Среднегодовая численность  занятых в экономике по видам  экономической  деятельности за 2011-2012 годы

Наименование показателей	2011 г.			2012г.		Абсолютное изменение  (+,-)	Темп роста, %
	Тыс.чел.		%	Тыс.чел.	%
Экономически активное население	67727		100	67969	100	+242	100,34
в т.ч. по видам экономической деятельности
сельское хозяйство, охота и  лесное хозяйство	147		0,2	142	0,2	-5	96,60
рыболовство, рыбоводство:	1063		1,6	1068	1,6	+5	100,47
производство и распределение  электроэнергии, газа и воды	1950		2,9	1960	2,9	+10	100,51
обрабатывающие производства	10281		15,2	10230	15,1	-51	99,50
строительство	5474		8,1	5581	8,2	+107	103,72
оптовая и розничная торговля; ремонт	12174		18,0	12400	18,2	+226	101,86
транспорт и связь	5361		7,9	5381	7,9	+20	100,37
финансовая деятельность	1182		1,7	1215	1,8	+33	102,79
гостиницы и рестораны	1218		1,8	1250	1,8	+32	102,63
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	5514		8,1	5657	8,3	+143	102,59
образование	5789		8,6	5711	8,4	-78	98,65
здравоохранение и социальные услуги	4604		6,8	4597	6,8	-7	99,85
						Продолжение таблицы 3
гостиницы и рестораны	1218	1,8		1250	1,8	+32	102,63
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	3801	5,6		3760	5,5	-41	98,92
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2529	3,7		2532	3,7	+3	100,12

 

 

 

3.2. Анализ показателей занятости по Республиканской программе содействия занятости населения за 2011-2013 гг.

Среди факторов, которые оказывают наиболее  значительное  влияние  на рынок  труда республики,  необходимо выделить следующие:

наличие  внутрирегиональных  диспропорций в сфере занятости населения и уровнях безработицы;

поток нелегальных  трудовых мигрантов в Республику Татарстан;

создание недостаточного количества новых эффективных рабочих  мест;

сохранение  дефицита кадров по рабочим профессиям.

В целях предотвращения напряженности на рынке труда и не превышения уровня регистрируемой безработицы в целом по республике к концу 2013 года более 1,73 процента Программой были предусмотрены мероприятия, финансирование которых осуществлялось за счет бюджета Республики Татарстан, бюджетов муниципальных образований, а также иных внебюджетных источников, не запрещенных законом. Социальная поддержка безработных граждан полностью финансировалась за счет средств, выделяемых в виде субвенций из федерального бюджета.

Основанием финансирования мероприятий Программы из федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан  и местных  бюджетов, а также  за счет средств работодателей являются  Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в  Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями, Федеральный закон от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», Закон Республики Татарстан  от 30.11.2011 № 96-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», Закон Республики Татарстан от 24.07.2006 № 60-ЗРТ «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите».

Объемы ассигнований на реализацию делегированных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации, в том числе и для Республики Татарстан в области государственной политики занятости населения на 2011 − 2013 годы, определены Федеральной службой по труду и занятости с учетом Методики расчета норматива затрат для определения объема средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения, в соответствии с  численностью безработных граждан и действующих размеров минимальной и максимальной величин пособий по безработице, ежегодно устанавливаемыми постановлением Правительства Российской Федерации:

1. Организация и проведение ярмарок  вакансий, в том числе специализированных, и учебных рабочих мест.

Указанными мероприятиями создаются  оптимальные условия для встречи  граждан, ищущих работу или желающих ее сменить, с представителями множества  предприятий и организаций, имеется  возможность ознакомиться с компьютерным банком данных о вакансиях, получить комплекс консультационных услуг по наиболее актуальным для них вопросам труда и занятости. Участие граждан в мероприятиях, проводимых в рамках ярмарок вакансий, повышают их самооценку и стимулируют мотивацию к труду. Работодатели, в свою очередь, могут осуществлять подбор кадров из большего количества претендентов. Таким образом, ежегодно в среднем обеспечивается  трудоустройство 3,0 тыс.человек. 

С учетом ситуации на рынке  труда и особенностями, связанными с содействием занятости отдельных категорий лиц, организуются специализированные ярмарки для женщин, молодежи, инвалидов, специалистов высокой квалификации, выпускников учебных заведений, школьников.

2. Организация временного  трудоустройства безработных граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, выпускников общеобразовательных учреждений и учреждений высшего профессионального образования, ищущих работу впервые.

В рамках указанных мероприятий выпускникам, зарегистрированным в центрах занятости населения в  качестве безработных, может быть предложено временное трудоустройство по полученной специальности.

В 2011 − 2013 годах численность безработных  граждан из числа выпускников, участвующих во временных работах, составило порядка 250 человек ежегодно. На эти цели предусматривалось привлечение средств и бюджета Республики Татарстан, которые направлены на материальную поддержку участников работ. Оплата труда участников временных работ производилась за счет средств бюджетов муниципальных образований и средств работодателей.

3. Организация временного трудоустройства  несовершеннолетних граждан в  возрасте от 14 до 18 лет.

Реализация мероприятия позволило трудоустроить в свободное от учебы время ежегодно порядка 29 тысяч несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, прежде всего подростков, особо нуждающихся в социальной защите (дети-сироты, дети, лишенные попечения родителей, дети-инвалиды, подростки из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей и др.).

Средства бюджета Республики Татарстан  направлены на материальную поддержку  участников работ. За счет средств местных  бюджетов и работодателей производилась оплата труда несовершеннолетних граждан.

4. Компенсация расходов работодателей на создание специальных рабочих мест для инвалидов.

В соответствии с Законом  Республики Татарстан от 24.07.2006 № 60-ЗРТ  «О квотировании и резервировании рабочих  мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» предусматривалось  компенсация расходов работодателей на создание специальных рабочих мест для инвалидов за счет средств бюджета Республики Татарстан.

Реализация данного положения  Закона в 2011 − 2013 годах позволила создать 45 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

5. Организация исследования  социально-экономического и правового  положения, уровня материального  положения и правовой защищенности  граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, ветеранов военной службы в современных условиях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.1999  № 232 «Об организации ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации организует ежегодный мониторинг социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей.

6. Развитие и совершенствование информационных технологий в органах службы занятости населения Республики Татарстан.

Реализация указанного мероприятия способствовало внедрению высокоэффективных информационно-коммуникационных технологий, базирующихся на современной надежной и производительной технике и программном обеспечении, автоматизирующем все направления деятельности органов занятости населения. На эти цели предусматривалось привлечение средств бюджета Республики Татарстан.

7. Предоставление безработным гражданам и гражданам, ищущим работу, возможности самостоятельного подбора работы на основе ознакомления с информацией службы занятости и сайтов о свободных рабочих местах, с информацией работодателей о вакансиях.

Выделение средств из бюджета Республики Татарстан позволило улучшить качество оказываемых информационных услуг о состоянии и перспективах развития рынка труда, ходе реализации мероприятий Программы, направлениях государственной политики занятости.

Издание и распространение  буклетов, брошюр, информационных листов, вкладышей республиканских периодических  изданий, размещение сведений о вакантных  рабочих местах в специализированных периодических изданиях службы занятости и на официальном сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан повысили шансы самостоятельного поиска работы граждан, не имеющих работу, а также занятых на низкооплачиваемых рабочих местах, на «сером» рынке труда.