Аутсорсинг в управлении персоналом

На последнем этапе  принимается решение о возможности передачи определенных функций на аутсорсинг на основании выполненного расчета экономической эффективности использования аутсорсинга, сопоставления преимуществ и возможных рисков, проводится  конкурсная комиссия и определяется победитель. Составляется заключение с учетом принятых корректировок бюджетов долгосрочных соглашений о сотрудничестве и текущих договоров на предоставление услуг, выполнение работ или функций, поставку продукции.

В ОАО «РЖД» применение аутсорсинга осуществляется по двум направлениям* :

• передача отдельных непрофильных функций сторонним специализированным компаниям (аутсорсинг) в соответствии с утвержденным перечнем работ, которые могут быть переданы филиалами ОАО «РЖД» на аутсорсинг;
• передача персонала компании сторонним организациям (аутстаффинг).

Аутстаффинг - вывод сотрудника за штат компании-заказчика и оформление его в штат компании-подрядчика, при этом он продолжает работать на прежнем месте и выполнять свои прежние обязанности, но обязанности работодателя по отношению к нему выполняет уже компания-подрядчик.

В филиалах ОАО «РЖД» передача персонала компании аутсорсинговым компаниям осуществляется с согласия работника на перевод в другую компанию, с сохранением средней заработной платы, исчисленной по прежнему месту работы. Прием новых работников осуществляется на условиях аутсорсера по расчетной стоимости чел/час.

Рис.1 Процесс перехода сотрудников в аутсорсинговые фирмы на условиях аутстаффинга.

При переводе функций или  бизнес-процессов в другую компанию, как правило, происходит реорганизация  деятельности людей, поэтому основной целью любой компании является облегчение процесса адаптации сотрудников  к новым условиям.

Организация аутсорсинга в ОАО «РЖД» представляет собой гибкий элемент хозяйственного механизма, постоянно анализируемый и сознательно изменяемый для нахождения наилучшего варианта, обеспечивающий снижение эксплуатационных расходов Компании.

По мере развития аутсорсинга  и рынка различных услуг центральному аппарату ОАО «РЖД» целесообразно  будет сформировать перспективную  программу внедрения аутсорсинга  в ОАО «РЖД», в которой можно  будет сформулировать единые подходы  и методы применения аутсорсинга, определить масштабы и рубежи его внедрения.

В результате проведения структурной  реформы на железнодорожном транспорте и следования принципам разделения видов деятельности на монопольные  и конкурентные произошло выделение  ряда предприятий из состава ФГУП "Российские железные дороги". После выделения охраны из состава ОАО "РЖД" головная организация и Охранное предприятие сосредоточили свое внимание на основной деятельности: ОАО "РЖД" - на перевозках, ФГП ВО ЖДТ - на охране.

 

В управлении ведомственной  охраны разработана программа совершенствования  работы и повышения конкурентоспособности  на рынке охранных услуг. Даны рекомендации по внедрению программы в деятельность организации. Программа разработана  на период до 2009 г., включает 19 мероприятий, в ней использованы положения  настоящего диссертационного исследования. В результате внедрения этой программы  экономия расходов ОАО "РЖД" в 2008 г. составила более 12% уровня расходов 2006 г., в 2007 г. экономия по охране объектов - более 11% и по пожарной охране - 13%.

 

Глава 3. Направление совершенствования аутсорсинга в управлении персоналом.

Аутсорсинг в России в  последние годы становится популярным, однако сфера его применения ограничивается лишь компаниями и предприятиями. Одно из новых направлений применения аутсорсинга в управлении персоналом это совершенствование структуры местной администрации.

Рассмотрим применения аутсорсинга  на примере Зеленодольского муниципального района.

Зеленодольск — пятый  по величине город Татарстана, центр  Зеленодольского района с 1958 г. Зеленодольск расположен в северо-западной части Республики Татарстан на левобережье реки Волга, в 40 километрах к западу от Казани. Зеленодольский район граничит с Чувашской Республикой и Республикой Марий Эл. Население Зеленодольска - более 100 тысяч человек.

Рисунок 2. Организационная  структура администрации ЗМР

Основные цели использования аутсорсинга:

• снижение издержек;
• высвобождение собственных ресурсов;
• повышение качества выполняемых процессов.

Отношения аутсорсинга характеризуются  следующими основными особенностями:

• отношения аутсорсинга строятся на основе договора - аутсорсинг определяется как практика планирования, управления и реализации определенных видов работ сторонней организацией в соответствии с условиями договора;
• аутсорсинг – это постоянное сотрудничество на основе контрактных отношений;
• передача выполнения отдельных видов работ сторонней организации осуществляется на длительный срок;
• аутсорсинг имеет место только в тех случаях, когда речь идет о передаче внешнему подрядчику тех видов работ, которые могли бы осуществляться внутри самой организации.

 

На сегодняшний день распространен  бухгалтерский и ИТ-аутсорсинг, то есть организации не имеют в штате бухгалтеров и ИТ-специалистов, а прибегают к услугам специализированных организаций; сотрудничество осуществляется на постоянной основе.

 

Преобразовать организационную  структуру администрации таким  образом, чтобы сократить расходы  и увеличить доходную часть бюджета, не допустив при этом сокращений, можно  с помощью аутсорсинга – использование  стандартной схемы, при которой  часть непрофильных функций передается сторонней организации, не подходит, т.к. она не способствует увеличению доходной части бюджета и предполагает сокращение сотрудников. Для достижения поставленной цели необходимо создать  муниципальные предприятия, специализирующиеся на определенном виде услуг (ИТ-обслуживание, бухгалтерия), которые будут предоставлять данные услуги как администрации, так и другим организациям города на основе договора. В результате, сотрудники как специализированных отделов, так и находящиеся в штате отдельных юридических лиц (Отдел культуры, образования и т.д.), будут переведены во вновь созданные муниципальные предприятия, что позволит администрации сэкономить на заработной плате и выплатах в государственные внебюджетные фонды; одновременно часть прибыли предприятий будет передана в муниципальный бюджет.

Эффективное функционирование администрации ЗМР

 

Рисунок 3. Совершенствование организационной структуры администрации ЗМР с помощью муниципальных унитарных предприятий

 

Достоинства:

- сокращение числа подразделений,  что упрощает организационную  структуру;

- уменьшение затрат на  заработную плату и выплаты  в фонды пенсионного, медицинского  и социального страхования;

- создаются новые муниципальные  предприятия, способные приносить  доход в бюджет;

- данный метод не увеличивает  уровень безработицы, т.к. сотрудники  ликвидированных отделов будут  задействованы во вновь созданных  предприятиях;

- часть специалистов в  сфере экономики и бухгалтерского  учета и специалисты ИТ будут переведены во вновь созданные предприятия, что значительно упростит структуру данных отделов.

Недостатки: достаточно сложен в реализации.

Таким образом, исходя из требований российского законодательства и  сложившейся социально-экономической  ситуации, аутсорсинг может рассматриваться в качестве одного из действенных инструментов управления осуществлением муниципальных функций. В то же время использованием этого инструмента не должна ограничиваться работа по внедрению ресурсосберегающих технологий в практику управления деятельностью существующих и вновь созданных органов местного самоуправления. Важнейшее значение имеет использование хорошо зарекомендовавших себя разработок в сфере компьютерной техники и программного обеспечения, внедрение прогрессивных организационных форм (включая проектное управление), проведение системной кадровой работы.

Аутсорсинг как социально  обусловленный институт управления будет способствовать не только повышению  эффективности и оперативности  осуществления административных функций, но и предупреждению коррупции. Наделение  частных организаций-аутсорсеров необходимой компетенцией по муниципальному управлению приведет к росту гражданской активности населений, повышению роли общества в решении социально-актуальных вопросов. Данные последствия реализации муниципального аутсорсинга на практике – это необходимые условия для развития Гражданского общества России.

 

 

Выводы и предложения

 

Как можно убедиться, аутсорсинг в России не достиг уровня ведущих  западных компаний. Сотрудничество с  ними позволит улучшить опыт российских провайдеров в будущем, но это  будет зависеть от стремления российских компаний выйти на западный уровень  качества. Ведь именно высокий уровень  развития аутсорсинга позволит российским компаниям достичь того уровня производительности и конкурентоспособности, который  даст России шанс укрепить свои позиции  в мировом экономическом пространстве.

Как оказалось, аутсорсинг на практике применим почти в любой  области деятельности предприятия. Найти специалистов, которые смогли бы исполнять функции коммерческого  или финансового директора, бухгалтера, юриста, менеджера и т.д. оказывается  не столь сложным делом. Без затруднений  проходит и интеграция специалистов в новый бизнес.

Следовательно, аутсорсинг является очень перспективным видом  деятельности, который находит свое применение практически в любой  сфере бизнеса, и особенно актуален в период кризиса, когда необходима тотальная экономия средств предприятия.

В зависимости от потребности  и возможности компании возможно применение определенного вида аутсорсинга. Не стоит рассматривать аутсорсинг в отрыве от реалий бизнеса - необходим  целостный взгляд на компанию и возможность  внедрения аутсорсинга. Следует  понимать, каким образом различные  варианты применения аутсорсинга способны влиять на бизнес в целом. При этом любое решение должно учитывать  все аспекты структуры рисков компании.

Аутсорсинг в различных  отраслях современного бизнеса набирает обороты день ото дня. Это новый  и потому довольно сложный бизнес-процесс, требующий от руководства четкого  понимания соответствия принимаемого решения стратегическим задачам  компании. Анализируя опыт зарубежных и отечественных коллег, важно совершенствовать аутсорсинг как необходимый инструмент финансового успеха.

Внедрение аутсорсинга в  деятельность ОАО "РЖД" на многих дорогах дало хорошие результаты. Старшее и среднее звенья управления дорог неправильно понимают свои задачи, выводя на аутсорсинг виды деятельности, выполнение которых в конечном итоге становится дорогим.

Препятствующим фактором аутсорсинга является отсутствие финансовых моделей расчета эффективности. Нередко решения по выделению  активов из состава компании руководители принимают без необходимого обоснования. Расширение сферы аутсорсинговых услуг на железной дороге должно осуществляться с четким анализом рыночной среды, обоснованием экономической целесообразности системы перераспределения.

Несмотря на позитивный опыт применения аутсорсинга в Европе, прямое заимствование аутсорсинговых схем, по мнению специалистов, нецелесообразно. Различия в трудовом и налоговом законодательствах России и европейского сообщества диктуют принципы адаптационного подхода к передовому зарубежному опыту. Более правильным представляется перенимать опыт отечественных предприятий нефтегазовой промышленности, которые начали применение схем аутсорсинга более шести лет назад. У них, безусловно, есть своя производственная специфика, но методы работы (например, с кадровыми ресурсами) во многом схожи. Не случайно сегодня руководство ОАО «РЖД» внимательно изучает опыт ОАО «Газпром» и ОАО «Норильская горная компания».

Аутсорсинг является мощным инструментом, доступным руководству компании, где успех зависит от того, как четко поставлены задачи, определены сроки, а также понимание, что работа не закончена после подписания контракта. Аутсорсинг сам по себе как инструмент - ни хорош и ни плох. А вот то, как он используется, оказывает огромное влияние на организации и людей, в них работающих.

 

Список использованной литературы

 

1. Нормативно-правовые акты

1.Федеральный закон от 12.10.2005 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Распоряжение  Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-Р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах. Собрание законодательства РФ. 2005. N 46. Ст. 4720.

3.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.

 

2. Специальная литература

4.Аксенов Е. Аутсорсинг: 10 заповедей и 21 инструмент / Е. Аксенов, И. Альтшулер. - СПБ: Питер, 2009. - С.464.