Глобальная продовольственная проблема на примера Китая

Долгосрочная аренда или покупка земли сельскохозяйственного  назначения иностранными компаниями при малом количестве пахотных земель и большой плотности населения может привести к следующим негативным моментам:

- ухудшению качества  почвы вследствие чрезмерного  или неправильного ее использования;

- финансовым и разного  рода другим спекуляциям на рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- крупномасштабному экспорту  агропродукции при хроническом  дефиците потребления пищевых продуктов местным населением;

- к захвату в первую  очередь наиболее плодородных  пахотных земель, что уменьшит возможности для наращивания сельхозпроизводства, выпуска продовольствия для местного населения, приведет к росту безработицы;

- политической нестабильности, обострению социальных противоречий  и дальнейшему обеднению народа  в странах, продающих или сдающих в аренду значительные размеры сельскохозяйственных земель.

Главная проблема заключается  в том, что иностранцы получают доступ к важнейшему национальному стратегическому  ресурсу. При покупке земли за рубежом изменяется собственник территории. К тому же не только сохраняется, но и возрастает угроза территориальной целостности страны. Иностранный владелец в первую очередь будет кормить население своей страны. Передача в аренду земли иностранцам, даже в обмен на инвестиции и современные технологии, незначительные компенсации местным жителям не решают проблему обеспечения их продовольствием. [4]

Увеличение спроса на продовольствие и прогнозируемый рост мировых цен на него будут способствовать в ряде стран использованию земельных  ресурсов, которые в настоящее время не задействованы в соответствии с программами вывода земель из оборота. В связи с этим, целесообразно выделить следующие основные тенденции развития мирового продовольственного рынка на период до 2020 года:

1. В наиболее развитых  странах спрос на продовольствие будет оставаться примерно на одном уровне. Изменения коснутся, главным образом, структуры потребления и качества продуктов питания.

2. Торговля переработанными  и готовыми к употреблению  продуктами питания будет развиваться быстрее, чем товарами, не прошедшими обработку.

3. На первое место  в мировом экспорте продовольствия, потеснив страны Европейского  Союза, выйдут США, Австралия  и Новая Зеландия.

4. В связи с превращением  ряда развивающихся стран в  Восточной Азии и Восточной  Европы в нетто-импортеров сельскохозяйственных  продуктов, у крупных стран-производителей сельхозпродукции и продовольствия появятся новые рынки сбыта.

5. В результате ослабления протекционистских мер, страны ОЭСР увеличат импорт с 7% в 1992 году, до 20% в 2020 году, что может заставить эти страны провести структурную перестройку своего сельского хозяйства.

К отрицательным тенденциям следует отнести ограниченность пригодных для ведения сельского хозяйства земельных площадей, связанную с высоким уровнем урбанизации и необходимостью сохранения лесных массивов, с экологическими осложнениями, ограниченностью водных ресурсов, сокращением финансирования сельскохозяйственного производства. [9]

Согласно прогнозам  МИИПП, мировые цены на зерно и  мясо останутся по-прежнему высокими. Более того, нынешние показатели продолжат расти: к 2015 г. цены на рис, пшеницу и кукурузу увеличатся на 20–30%, а на говядину, свинину и мясо птицы – до 10%. Однако эти прогнозы не учитывают повышения цен, связанного с изменениями торговой политики.

Высокие цены на сельскохозяйственную продукцию будут оказывать неоднородное влияние на различные страны и слои населения. Нетто-экспортеры окажутся в выигрыше за счет улучшения торговых условий. В то же время, нетто-импортеры будут вынуждены искать компромисс между удовлетворением спроса на продукты питания и введением значительных субсидий для защиты потребителей от роста цен. Странам Африки придется очень туго, так как большинство из них являются нетто-импортерами зерновых.

Нестабильные и неустойчивые цены на продовольствие в большей  мере затронут тех, кто находится  от них в прямой зависимости –  малоимущие и недоедающие слои населения. Для корректировки заработных плат, уровня занятости и притока инвестиций в сельское хозяйство потребуется время. [7]

3 Рассмотрение продовольственной  проблемы на примере Китая

3.1 Современное состояние продовольственной обеспеченности в Китае

При выработке эффективной стратегии обеспечения продовольственной безопасности и развития сельского хозяйства немалую роль играет изучение мирового опыта стран, которые смогли справиться с данной проблемой. Например, здесь интересен и полезен опыт Китая. Особенность этой страны в том, что при доле населения 22% от мирового она обладает всего лишь 7% мировой пашни. [14]

В 2009 году население Китая  составило 1,328 млрд человек, на которых  приходилось 121,716 млн га возделываемой земли, состоящей на четверть из рисовых полей и на три четвертых из земель, используемых под другие культуры. В расчете на душу населения, в среднем приходилось 0,092 га возделываемой земли на человека, или 40% от такового среднемирового показателя, что отражает тот факт, что Китай является страной с очень ограниченными земельными ресурсами.

Наряду с растущей урбанизацией и индустриализацией  начиная с 1980 года, сельское хозяйство занимает все меньшую долю в валовом национальном продукте Китая, но его роль как основы и надежной опоры национальной экономики никогда не изменялась. Однако используя лишь около 9% мировой возделываемой пашни, Китай не только сумел удовлетворить спрос 1,328 млрд человек на зерно и другую агропродукцию, но также смог обеспечить сырьем, рабочей силой и огромным потребительским рынком различные отрасли промышленности, услуг и других секторов экономики.

В 2008 году сельское хозяйство (в пересчете на добавленную стоимость) составило 11,3% ВНП и 36,6% числа всех занятых. Оно играет все более  и более важную роль в обеспечении продовольственной безопасности страны. [25]

Как заявил директор Китайского института международных стратегических исследований генерал-полковник Сюн Гуанкай, Китай, может уверенно смотреть на собственную продовольственную безопасность, несмотря на негативные тенденции в мировой экономике. Степень самоснабжения продовольствием превышает 95%. Но следует принимать меры предосторожности заблаговременно, рассматривая проблему обеспечения 1,3-миллиардного населения питанием как задачу первой значимости в управлении государством. [15]

Пахотная земля постоянно  используется без перерыва, подвергаясь  активному воздействию сильных химических удобрений, а также загрязнению сточными водами промышленных предприятий. Все это значительно ухудшает качество земли и соответственно всего, что на ней растет.

Британская газета «The Guardian» процитировала начальника отдела изучения экономики сельского хозяйства Госсовета КНР, Хань Цзуня, который сказал: «Ухудшение качества почвы в настоящее время является очень важной темой».

В сообщении также  говорится, что главной причиной ухудшения качества почвы в Китае является производственное загрязнение. Предположительно 1/10 часть сельхозземель в стране сильно заражена тяжелыми металлами и другими ядовитыми выбросами. К тому же технологии ведения сельского хозяйства в Китае не отвечают требованиям времени. Повсеместно используются сильные ядохимикаты и химические удобрения, расход которых на один га земли превышает средние мировые показатели более чем в два раза.

Однако Хан Цзунь  считает, что если не использовать химические удобрения, то будет крайне сложно прокормить 1,3 млрд человек.

Директор отдела земельных  и водных ресурсов продовольственной  и сельскохозяйственной организации ООН, Парвиз Кухафкан считает, что большой ущерб почве в Китае наносится использованием тяжелой сельхозтехники. Она также сообщила, что более 40% пахотных земель в Китае уже подверглись загрязнению и эрозии.

В последнее время, чтобы  увеличить производство сельхозпродукции, китайские власти санкционировали использование генетически модифицированного сорта риса, а также стимулируют крупные земледельческие хозяйства налаживать связи с соседними странами, такими как Россия, Казахстан, Киргизстан и другими, и закупать у них зерновые или же арендовать землю и обрабатывать ее. Несмотря на то, что в течение последних 6 лет в КНР собирают большие урожаи зерновых культур (см. рисунок Ж1), различные пищевые масла ей по-прежнему приходится закупать за рубежом. Например, в прошлом году Китай импортировал из США, Бразилии и Аргентины 4,2 млн тон сои. [2]

По последним данным, несмотря на засухи, повышение цен  на сельскохозяйственную продукцию и прочие неблагоприятные факторы, экспорт сельхозпродукции из Китая вырос на 20 процентов за первый квартал 2010 года. Экспортные продажи китайской сельхозпродукции достигли 10.2 миллиарда долларов США за первый квартал текущего года, что соответствует 22.1 процентам роста по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.

В настоящий момент китайские  внешнеторговые предприятия сельскохозяйственного сектора констатируют восстановление спроса на внешнем рынке. По словам помощника менеджера AHCOF провинции Аньхой Ху Маочана, торговая ярмарка в Гуанчжоу этого года более популярна по сравнению с прошлым годом. «В этом году наше общее положение улучшилась, с 27 процентным ростом импорта и экспорта в годовом исчислении в первом квартале», - продолжил он.

   Считают, что  ситуация с экспортом сельскохозяйственной  продукции в первом квартале  складывалась прежде всего под  влиянием двух факторов. С одной стороны, очевидно, что рост зарубежного спроса вызван инфляционными ожиданиями, прогнозируемой ревальвацией курса юаня, а также пополнением складских запасов зарубежными закупщиками. С другой стороны, положительные результаты проводимой политики в отношении сельского хозяйства также способствовали развитию экспорта данной продукции. [27]

3.2 Предпринимаемые меры  и перспективы решения продовольственной  проблемы в Китае

Главной целью в решении  проблемы продовольственной безопасности для КНР является реализация стратегии, направленной на развитие и увеличение производства национальных продуктов питания и создания уровня гарантированного обеспечения продовольствием всех групп населения страны. [10]

Экономические реформы  в Китае начались именно с аграрной реформы. Это было обусловлено необходимостью наращивания производства продовольствия с целью удовлетворения возросшего на нее спроса внутри страны.

Создание новых рабочих  мест и борьба с бедностью являются главными элементами китайской концепции  устойчивого развития сельского  хозяйства и сельских территорий. Что касается развития сельской инфраструктуры, необходимой для успешного развития сельского хозяйства и повышения уровня жизни населения, то в Китае уже к 2000 году была проведена электрификация 98% сел. В 2008 году была принята программа, которой предусмотрено к 2020 году проложить 300 тыс. км сельских автомобильных дорог. Выделяются бюджетные средства на снабжение населенных пунктов доброкачественной питьевой водой. Только в 2007 году доступ к ней дополнительно получили еще 32 млн крестьян.

Бюджетные ассигнования на поддержку сельского хозяйства  и улучшение социальных условий жизни на селе только в 2008 году составили 50 млрд долл. США.

В течение многих лет  основная поддержка была направлена на максимальное увеличение производства зерна в целях удовлетворения потребностей растущего населения в продовольствии. Гарантированные цены для китайских товаропроизводителей превышали уровень среднемировых цен. Несмотря на высокие затраты, это позволило благодаря внутреннему производству зерна удовлетворить основные потребности страны в продовольствии.

Одной из мер поддержки  сельского хозяйства Китая стала  отмена с 1 января 2006 года сельскохозяйственного налога, который просуществовал в стране около 2600. [14]

Кроме того, Министерство сельского хозяйства КНР разработало специальную государственную программу, которая поощряет китайские компании покупать сельскохозяйственные земли за пределами страны.

Китайским компаниям  предлагают приобретать сельхозугодья  в первую очередь в странах  Африки и Латинской Америки. Не исключено, что подобные проекты будут финансироваться за счет кредитов, выданных государственными банками и инвестиционными фондами. Китай обладает лишь 9% мировых аграрных земель, при этом количество работающих в сельхозсекторе КНР достигает 40% от общего числа фермеров в мировой экономике. По мнению ведущих китайских исследователей, которые считают, что национальное сельское хозяйство не сможет обеспечить все потребности населения в продуктах питания и страна будет вынуждена искать дополнительные площади за границей. При этом не исключено, что одновременно с приобретением земель в соответствующие страны будут прибывать китайские сельхозрабочие. [16]

В 2009 году, выступая на открытии второй сессии ВСНП 11 созыва с Докладом о работе правительства, премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао сформулировал основные направления деятельности правительства в сфере развития сельского хозяйства, сельских территорий и повышения уровня жизни крестьян на 2009 и последующие годы. Основными действиями Китая по достижению поставленных целей являются: