Альтернативная гражданская служба

Гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, гарантируется  право на охрану здоровья и медицинскую  помощь.

Медицинская помощь гражданам, проходящим альтернативную гражданскую  службу, оказывается в учреждениях  государственной или муниципальной  системы здравоохранения по месту  прохождения ими альтернативной гражданской службы.

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту прохождения альтернативной гражданской службы, в связи с переводом на новое место альтернативной гражданской службы, к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно (один раз в год), к месту жительства при увольнении с альтернативной гражданской службы.

 

 

Обязанности граждан, проходящих альтернативную гражданскую 

службу, и ограничения их прав и свобод

 

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, обязаны:

соблюдать Конституцию  Российской Федерации, федеральные  конституционные законы и другие федеральные законы, выполнять требования, установленные настоящим Федеральным законом, положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, локальными нормативными актами организаций;

соблюдать дисциплину труда, добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на них  срочным трудовым договором.

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, не вправе:

отказываться от заключения срочного трудового договора, а также  от исполнения трудовых обязанностей, возложенных на них срочным трудовым договором;

занимать руководящие  должности;

участвовать в забастовках и иных формах приостановления деятельности организаций;

совмещать альтернативную гражданскую службу с работой  в иных организациях (это ограничение  не препятствует внутреннему совместительству);

заниматься предпринимательской  деятельностью лично или через доверенных лиц, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в их предпринимательской деятельности, получать за это вознаграждение и пользоваться социальными гарантиями;

покидать населенный пункт, в котором расположена  организация, где они проходят альтернативную гражданскую службу, без согласования с представителем работодателя;

прекращать (расторгать) срочный трудовой договор по своей  инициативе;

оставлять рабочее место  и покидать организацию, где они  проходят альтернативную гражданскую службу, в период рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности.

 

 

Условия и оплата труда, социальное страхование и пенсионное

обеспечение граждан, проходящих альтернативную гражданскую  службу

 

Продолжительность рабочего времени граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, а также правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Оплата труда гражданина, проходящего альтернативную гражданскую  службу, производится организацией в  соответствии с действующей в  организации системой оплаты труда.

Организации, где предусматривается  прохождение альтернативной гражданской службы, бесплатно обеспечивают общежитием граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу вне территории, где они постоянно проживают.

Обеспечение специальной  одеждой, специальной обувью, другими  средствами индивидуальной защиты и иное материальное обеспечение граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, осуществляются организациями в порядке, по нормам и в сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации для соответствующего вида работ.

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а также государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

Ответственность граждан, проходящих альтернативную

 гражданскую  службу

 

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, несут дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность  в соответствии с законодательством  Российской Федерации с учетом особенностей, связанных с прохождением альтернативной гражданской службы.

Уклонение от прохождения  альтернативной гражданской службы влечет уголовную ответственность, предусмотренную частью второй статьи 328 Уголовно-процессуального кодекса  Российской Федерации. Следствие по данной статье осуществляется следователями прокуратуры. Уголовное дело может быть возбуждено по заявлению (сообщению) работодателя или иного лица.

Санкция по части второй статьи 328 Уголовно-процессуального  кодекса Российской Федерации не предусматривает лишения свободы: уклонение от альтернативной гражданской службы наказывается штрафом в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов или арестом на срок от 3 до 6 месяцев.

Уклонение от прохождения  альтернативной гражданской службы на определенный период (например, на один месяц), по истечении которого лицо возвращается к месту прохождения  альтернативной гражданской службы, не образует состав преступления, предусмотренный частью 2 статьи 328 Уголовного кодекса Российской Федерации. В этом случае лицо может быть привлечено к дисциплинарной ответственности за нарушение трудового законодательства. При этом следует иметь в виду, что в срок альтернативной гражданской службы не засчитываются периоды времени, указанные в пункте 5 статьи 5 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" (в частности, прогулы, то есть отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня).

Способами совершения преступления, предусмотренного частью 2 статьи 328 Уголовного кодекса Российской Федерации, с  учетом особенностей трудовой деятельности граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, являются, в частности, неявка без уважительных причин к месту прохождения альтернативной гражданской службы в указанные в предписании сроки, самовольное оставление места работы (рабочего места), неявка в срок без уважительных причин на работу, отказ от исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы, в том числе отказ заключить срочный трудовой договор, досрочное увольнение с альтернативной гражданской службы путем обмана.

Уклонение от прохождения  альтернативной гражданской службы считается оконченным преступлением для лиц, направленных на альтернативную гражданскую службу после 1 января 2008 г., с момента достижения ими возраста 28 лет 9 месяцев или 28 лет 6 месяцев в зависимости от ее срока.

 

 

Порядок размещения граждан, прибывших для прохождения

альтернативной  гражданской службы

 

Организации, где предусматривается  прохождение альтернативной гражданской  службы, бесплатно обеспечивают общежитием граждан, проходящих альтернативную гражданскую  службу вне территории, где они  постоянно проживают.

Общежитие, в котором  работодатель обеспечивает проживание граждан, проходящих альтернативную гражданскую  службу, должно отвечать требованиям, предусмотренным законодательством.

Администрация общежития  должна выдать проходящему альтернативную гражданскую службу ордер на занятие по найму жилого помещения в общежитии, заключает договор найма жилого помещения (в письменной форме), оказать проходящему альтернативную гражданскую службу содействие в регистрации по месту проживания.

Члены семьи гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, оставшиеся проживать по его постоянному месту жительства, вправе обратиться с заявлением в жилищно-эксплуатационную организацию о перерасчете квартплаты в связи с выездом члена семьи на продолжительный срок.

Гражданин, проходящий альтернативную гражданскую службу, не вправе:

• осуществлять перепланировку занимаемого им жилого помещения без письменного согласования с администрацией общежития;
• вселять в занимаемое им жилое помещение поднанимателей.

 

 

Рабочее время

 

• Рабочее время гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, не может составлять более 40 часов в неделю;
• на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также для некоторых категорий работников (например, педагогических, медицинских) в соответствии с Законом устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени;
• гражданин, проходящий альтернативную гражданскую службу, может быть привлечен к работам без ограничения общей продолжительности еженедельного рабочего времени. Перечень таких работ должен быть утвержден руководителем федерального органа исполнительной власти (при прохождении альтернативной гражданской службы в организации федерального органа исполнительной власти) или руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при прохождении альтернативной гражданской службы в организации органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации). Если соответствующий перечень не утвержден, направление гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, на такие внеурочные дополнительные работы не допускается. Гражданин, проходящий альтернативную гражданскую службу, должен быть ознакомлен с документом, которым утвержден перечень таких работ (мероприятий). О привлечении граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, к работам без ограничения еженедельного рабочего времени должен быть издан приказ (распоряжение). В этом случае время исполнения трудовых обязанностей учитывается работодателем в сутках. За каждые трое суток участия в таких мероприятиях гражданину, проходящему альтернативную гражданскую службу, предоставляются двое суток отдыха (как правило, по окончании этих мероприятий). Продолжительность таких работ не может быть более 12 часов в течение двух дней подряд (т.е. не более 4 сверхурочных часов в день). В период привлечения гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, к указанным работам он должен быть освобожден от исполнения основных обязанностей, предусмотренных трудовым договором;
• привлечение гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, к иным сверхурочным работам по инициативе работодателя допускается в любом случае только с письменного согласия работника с обязательным учетом мнения профсоюза на срок не более 4 часов в течение двух дней и 120 часов в год. В экстренных случаях, предусмотренных статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации, для привлечения к сверхурочным работам не требуется согласования профсоюза, но письменное согласие работника также обязательно.

Временный перевод гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с его письменного согласия.

 

Заработная плата

 

Системы оплаты труда, включая  размеры тарифных ставок, окладов (должностных  окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут  быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

 

 

 

Предоставление отпуска

 

• Первый основной оплачиваемый отпуск предоставляется проходящему альтернативную гражданскую службу по истечении 6 месяцев со дня убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска – 28 календарных дней (проходящим альтернативную гражданскую службу, занятым на работах с вредными и/или опасными условиями труда, а также в других установленных Законом случаях предоставляется дополнительный отпуск; Законом установлен удлиненный отпуск для отдельных категорий работников, например для учителей);
• по желанию ежегодный отпуск может быть предоставлен ему до истечения 6 месяцев работы в случае нахождения его жены в отпуске по беременности и родам;
• продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска увеличивается на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно (продолжительность проезда должна быть подтверждена проездными или иными документами или справками);
• при убытии гражданина в отпуск работодатель выдает ему отпускной билет, форма которого утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 апреля 2005 г. № 261; оплата отпуска (в том числе выдача проездных документов) производится не позднее чем за 3 дня до его начала;
• для обеспечения проезда граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, при использовании ими ежегодного оплачиваемого отпуска к месту их жительства и обратно работодатель за собственный счет приобретает и выдает им проездные документы на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования (к месту жительства и обратно). В случае невозможности приобретения работодателем проездных документов на весь путь следования к месту жительства и (или) обратно заранее (при наличии пересадок, смене видов транспорта и др.) по предварительной договоренности проходящим альтернативную гражданскую службу выдается аванс.