Борьба с терроризмом в РК

 

Проект Кодекса  преступлений против мира и безопасности человечества по сравнению с Уставом  значительно расширяет круг этих преступлений.

Данная классификация  преступлений против мира и безопасности человечества не является единой и  безопасной. Например, совсем иной перечень международных преступлений содержится в статье 20 проекта Устава международного уголовного суда. [31, ст.21]

Следует согласиться с авторами учебника Особенной части Уголовного права Российской Федерации под редакцией Б. В. Здравомыслова, что данная классификация является еще более спорной, чем приведенная в проекте Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, и прежде всего потому, что в этой классификации к преступлениям против мира и безопасности человечества отнесены и так называемые преступления международного характера. В новом УК РК, как и в прежнем, содержится достаточно много норм о таких преступлениях. Это статьи об ответственности за изготовление и сбыт поддельных денег и ценных бумаг; захват заложника; незаконный оборот наркотических средств; угон воздушного судна и многие другие.

Как видно из содержания главы нового УК о преступлениях против мира и безопасности человечества, она отвечает современным международным требованиям борьбы с этими преступлениями.

В данную главу  законодатель включил девять составов преступлений. Из них шесть являются национального законодательства:

• планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны,
• производство или распространение оружия массового поражения (ст. 158 УК),
• применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 159 УК),
• геноцид (ст. 160 УК),
• экоцид (ст. 161 УК)
• нападение на лиц или организации, пользующиеся международной защитой (ст. 163 УК). [15, ст.6]

А три состава  преступления были известны УК КазССР 1959 года: пропаганда экстремизм, наемничество и нарушение национального и расового равноправия

В основу выделения  этой новой главы получил общий родовой объект посягательства этих преступлений и безопасность человечества, т.е. общественные отношения, складывающиеся в результате соблюдения норм международного права и обеспечивающие основы существования государств и народов, а также основные принципы обеспечения международного мира и безопасности.

В число обязательных признаков некоторых составов анализируемой  группы преступлений входит предмет  преступления. Например, в статье 158 и части 2 статьи 159 УК - это химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения, запрещенные международным договором Республики Казахстан.

Для одной из форм применения запрещенных средств  и методов ведения войны (ст. 159 УК) предметом преступления является национальное имущество. В экоциде (ст. 161 УК) предметом преступления являются растительный и животный мир, водные и земельные ресурсы, а также атмосфера. В составе нападения на лиц или организации, пользующиеся международной защитой, предметом преступления выступают служебные или жилые помещения либо транспортные средства указанных лиц.

Составы почти  всех преступлений против мира и безопасности человечества являются формальными. Их объективная сторона в качестве обязательного признака означает только совершение общественно опасного факта, а наступление общественно опасных последствий лежит за рамками состава. Исключение составляют модифицирующие составы наемничества (ст. 162 УК), нападение на лиц и организации, пользующиеся международной защитой (ст.163 УК) и возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды (ст. 164 УК). К смешанной конструкции можно отнести состав экоцида (ст. 161 УК).

Совершение  практически всех преступлений против мира и безопасности человечества предполагает выполнение виновным активных действий. В объективную сторону некоторых составов (например, применение запрещенных средств и методов ведения войны) в качестве обязательного признака входит особая обстановка совершения преступления - обстановка вооруженного конфликта или военных действий и место совершения преступления - оккупированная территория. Способ совершения преступления законодателем выделяется в таких составах, как применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст.159 УК), геноцид (ст. 160 УК) и в ряде других.

Субъективная сторона всех преступлений, за исключением экоцида, предусмотренных в главе 4 Особенной части УК, характеризуется виной в виде прямого умысла. Для некоторых преступлений законодатель предусматривает в числе обязательных признаков субъективной стороны специальную цель их совершения (например, для геноцида - цель полного или частичного уничтожения национальной, для нападения на лиц или организации, пользующиеся международной защитой, - цель провокации войны или осложнения международных отношений). Субъектами преступлений против мира и безопасности человечества могут быть вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста. [12, ст.52]

Некоторые преступления предполагают наличие специального субъекта, например, должностное лицо, занимающее ответственную государственную должность (часть 2 статьи 157 УК), руководитель общественного объединения или лицо, использующее свое служебное положение (часть 2 статьи 164 УК) и т.д.

В юридической  литературе можно встретить различную  классификацию данной группы преступлений, которая проводится в зависимости от непосредственного объекта.

Нам представляется, что преступления против мира и безопасности можно классифицировать следующим образом, представленным на схеме 1. [13, ст.8]

Схема 1 – Классификация преступлений против мира и безопасности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Статьи Уголовного  Кодекса Республики Казахстан,  касающиеся проявление терроризма

Статья 233. Терроризм

Совершение  взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений государственными органами Республики Казахстан, иностранным государством или международной организацией, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях – наказываются лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.

Те же деяния, совершенные:

• неоднократно;
• с применением огнестрельного оружия, - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет.

Деяния, предусмотренные  частями первой или второй настоящей  статьи, если они:

• соединены с применением или угрозой применения оружия массового поражения, радиоактивных материалов и совершением или угрозой совершения массовых отравлений, распространения эпидемий или эпизоотий, а равно иных действий, способных повлечь массовую гибель людей;
• повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.

Посягательство  на жизнь человека, совершенное в  целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений  государственными органами Республики Казахстан, иностранным государством или международной организацией, а равно посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в тех же целях, а также в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность, - наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет либо смертной казнью, или пожизненным лишением свободы.

 

 

Лицо, участвующее  в подготовке акта терроризма, освобождается  от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением государственных органов или иным способом способствовало предотвращению акта терроризма и если в его действиях не содержится состава иного преступления.

Объектом терроризма является общественная безопасность.

Объективная сторона терроризма выражается в следующих действиях:

1) совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий;

2) угроза совершения указанных действий.

Наряду со взрывом, поджогом ст. 233 УК предусматривает  иные действия. Под иными действиями следует понимать блокирование транспортных коммуникаций, выведение из строя  систем жизнеобеспечения людей, захват вокзалов, аэропортов, организация аварий, катастроф, затопление и т. п.

Вторым деянием, предусмотренным в законе, является угроза совершения действий, предусмотренных  ст. 233 УК. Угроза может быть в письменной и устной форме, как открытой, так  и анонимной.

Обязательными условиями терроризма являются создание опасности гибели людей, опасность причинения значительного материального ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Опасность гибели людей означает, что она угрожала хотя бы одному человеку. Значительность имущественного ущерба должна оцениваться с учетом стоимости и значимости материальных ценностей, материального положения потерпевших.

К иным общественно  опасным последствиям могут быть отнесены затопления, аварии, химическое или радиоактивное заражение  местности, причинение вреда здоровью, возникновение паники у населения.

Терроризм относится  к преступлениям с формальным составом. Для оконченного состава  терроризма не требуется, чтобы перечисленные  в диспозиции статьи действия привели  к наступлению указанных последствий. Важно то, что эти действия создали реальную опасность наступления последствий, указанных в ст. 233 УК.

Субъективная  сторона преступления характеризуется  умышленной виной в виде прямого  умысла. Лицо осознает, что совершает  взрыв, поджог или иные действия.

 

Закон предусматривает  наличие специальных целей - это  нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия  на принятие решений государственными органами, иностранным государством, международной организацией.

Субъектом преступления является физическое лицо, вменяемое, достигшее 14-летнего возраста.

В качестве квалифицирующих  признаков выступают: совершение терроризма неоднократно; с применением огнестрельного оружия (ч. 2 ст. 233 УК).

Под применением  огнестрельного оружия понимается использование его для причинения вреда здоровью людей, причинения значительного имущественного ущерба или наступления других общественно опасных последствий.

В ч. 3 ст. 233 УК законодатель выделил такие особо квалифицирующие  признаки, как применение или угроза применения оружия массового поражения, радиоактивных материалов, совершение или угроза совершения массовых отравлений, распространение эпидемий или эпизоотий и иные действия, способные повлечь массовую гибель людей, а также деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

К оружию массового  поражения (уничтожения) следует отнести  оружие, которое действует путем  взрыва или при помощи радиоактивных  материалов, смертоносное химическое и биологическое оружие и любое иное оружие, которое будет разработано в будущем, обладающее свойствами атомной бомбы или другого упомянутого оружия.

К оружию массового  уничтожения относится химическое и биологическое оружие. Химическое оружие включает в себя боевые отравляющие  вещества нервнопаралитического действия, кожно-нарывного, удушающего (фосген) и иного действия и средства их доставки.

 

Статья 233-1. Пропаганда терроризма или публичные призывы  к совершению акта терроризма.

 

Пропаганда  терроризма или публичные призывы  к совершению акта терроризма, а равно распространение материалов указанного содержания - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо руководителем  общественного объединения либо с использованием средств массовой информации, - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

 

 

Объективная сторона  данного состава преступления заключается  в пропаганде терроризма, публичных  призывов к акту совершения терроризма, распространении материалов указанного содержания.