Чрезвычайные ситуации мирного и военного времени, организация защиты населения

Раздел I. Чрезвычайные ситуации мирного и военного времени, организация защиты населения.

1. Чрезвычайные ситуации природного, техногенного и военного характера.

Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, их возможные  последствия.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся  в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или  иного бедствия, которые могут  повлечь или повлекли за собой  человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной  среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности  людей.

На поверхности Земли  и в прилегающих к ней слоях  атмосферы происходит множество  сложнейших физических, физико–химических, биохимических, геодинамических, гелиофизических, гидродинамических и других процессов, сопровождающихся обменом и взаимной трансформацией различных видов энергии. Эти процессы лежат в основе эволюции Земли, являясь источником постоянных преобразований в облике нашей планеты. Человек не в состоянии приостановить или изменить ход этих процессов, он может только прогнозировать их развитие и в некоторых случаях оказывать влияние на их динамику.

Россия, имеющая чрезвычайно  большое разнообразие геологических, климатических и ландшафтных  условий, подвержена воздействию более 30 видов опасных природных явлений. Наиболее разрушительными из них являются наводнения, подтопления, эрозия, землетрясения, оползни, сели, карсты, суффозии, горные удары, снежные лавины, ураганы, штормовые ветры, смерчи, сильные заморозки, различные мерзлотные явления. Наибольшую опасность представляют собой землетрясения. Только за последние годы на территории Российской Федерации произошло более 120 землетрясений. Два из них – на Курилах 4 октября 1994 г. и в пос. Нефтегорск 27 мая 1995 г. были очень сильными и привели к человеческим жертвам, сильным разрушениям объектов социальной и промышленной инфраструктуры в эпицентральных районах, а также к разрывам, трещинам, оползням и другим деформациям земной поверхности.

К другим опасностям геологического происхождения относятся оползни, обвалы, сели, абразия, переработка  берегов водохранилищ, мерзлотные процессы. Возможность поражения оползнями  и селевыми потоками территорий отдельных  районов Северного Кавказа, Поволжья, Забайкалья и Сахалина достигает 70–80 % от их общей площади. В стране воздействию  этих процессов подвержено более 700 городов. Суммарный ежегодный ущерб  от них составляет десятки миллиардов рублей. Относительно менее опасными из–за меньших объемов и скоростей одновременного перемещения масс горных пород и воды являются процессы плоскостной и овражной эрозии, переработка берегов водохранилищ и морей, набухание грунтов. Они не приводят к гибели людей, но экономические потери от их развития могут быть сопоставимы (как правило, в связи с необратимой потерей земель) с природными катастрофами. В отдельные годы ущерб от этих процессов может составлять 8–9 млрд долл.

Из атмосферных процессов  наиболее разорительными и опасными являются шквалы, ураганы, тайфуны, град, смерчи, сильные ливни, грозы, метели и снегопады, от которых часто  страдают некоторые районы Дальнего Востока (Магаданская область и  Сахалин), а в европейской части  России – Брянская, Калужская, Владимирская, Нижегородская, Саратовская области  и Республика Мордовия.

Из всех природных процессов  и явлений самый большой экономический  ущерб наносят наводнения, тропические  штормы, засухи и землетрясения, они  же являются наиболее опасными для  жизни и здоровья людей.

Анализ развития природных  опасностей сегодня позволяет сделать  вывод о том, что, несмотря на научно–технический прогресс, защищенность людей и материальной сферы от грозных явлений и  процессов природы не повышается. Ежегодный прирост числа погибших от природных катастроф в мире составляет 4,3 %, пострадавших – 8,6 %, а  величины материального ущерба – 10,4 %.

Техногенные опасности и  угрозы человечество ощутило и осознало несколько позже, чем природные. Лишь с достижением определенного  этапа развития техносферы в жизнь человека вторглись техногенные бедствия, источниками которых являются аварии и техногенные катастрофы. Опасность техносферы для населения и окружающей среды обусловлена наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве большого количества радиационно, химически, биологически, пожаро–и взрывоопасных технологий и производств. Таких производств только в России насчитывается около 45 тыс. Возможность возникновения аварий на них в настоящее время усугубляется высокой степенью износа основных производственных фондов, невыполнением необходимых ремонтных и профилактических работ, падением производственной и технологической дисциплины.

Основные причины техногенных  аварий и катастроф заключаются  в следующем:

• возрастает сложность производств, часто это связано с применением  новых технологий, требующих высоких  концентраций энергии, опасных для  жизни человека веществ и оказывающих  сильное воздействие на компоненты окружающей среды;

• уменьшается надежность производственного оборудования и  транспортных средств в связи с высокой степенью износа;

• нарушение технологической  и трудовой дисциплины, низкий уровень  подготовки работников в области  безопасности.

Кроме того, иногда причинами  ряда аварий и техногенных катастроф  являются различные опасные природные  процессы и явления.

2.Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С целью единого подхода  к оценке чрезвычайных ситуаций и  выбору формы реагирования на них  эти ситуации классифицируют по типам, видам, масштабам распространения, тяжести последствий и некоторым  другим признакам. На практике общую  классификацию чрезвычайных ситуаций, как правило, производят на основе их причин, источников и важнейших показателей  их проявления.

Классификация чрезвычайных ситуаций природного характера.

ЧС природного характера :

-Геофизические опасные  явления (землятресения)

-Геологические опасные  явления (оползни , обвалы)

-Метеорологические опасные  явления (бури , ураганы , смерчи)

-Морские опасные явления  (цунами)

-Гидрологические опасные  явления (наводнения)

-Природные пожары

-Инфекционная заболеваемость  людей

-Инфекционная заболеваемость  с/х животных

Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

ЧС техногенного характера :

-Транспортные аварии и  катастрофы

-Пожары , взрывы и угрозы взрывов

-Аварии с выбросом аварийно  химически опасных веществ

-Аварии с выбросом радиоактивных  веществ

-Аварии с выбросом биологически  опасных веществ 

-Внезапное обрушение зданий  и сооружений 

-Аварии на электроэнергетических  системах

Кроме того, важной является классификация чрезвычайных ситуаций, отражающая их масштабы и тяжесть  последствий. Эта классификация  учитывает такие показатели, как  количество пострадавших людей, количество людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, размеры материального ущерба, границы зон действия поражающих факторов.

В соответствии с Федеральным  законом Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера» разработано  Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласно которому по масштабу распространения и тяжести последствий  чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

Локальная ЧС – ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо были нарушены условия жизнедеятельности не более  чем у 100 человек, либо материальный ущерб составил не более 1 тыс. минимальных  размеров оплаты труда на день ее возникновения, и ее зона не выходит за пределы  территории объекта производственного  или социального назначения.

Местная ЧС – ситуация, в  результате которой пострадало от 10 до 50 человек, либо были нарушены условия  жизнедеятельности свыше чем у 100, но не более чем у 300 человек, либо материальный ущерб составил свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день ее возникновения, и ее зона не выходит за пределы населенного пункта (города, района).

Территориальная ЧС – ситуация, в результате которой пострадало от 50 до 500 человек, либо были нарушены условия жизнедеятельности свыше чем у 300, но не более чем у 500 человек, либо материальный ущерб составил свыше 5 тыс., но не более 500 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день ее возникновения, и ее зона не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

Региональная ЧС – ситуация, в результате которой пострадало от 50 до 500 человек, либо были нарушены условия жизнедеятельности свыше  чем у 500, но не более чем у 1000 человек, либо материальный ущерб составил свыше 0,5 млн, но не более 5 млн минимальных размеров оплаты труда на день возникновения, и ее зона охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.

Федеральная ЧС – ситуация, в результате которой пострадало более 500 человек, либо были нарушены условия  жизнедеятельности свыше чем  у 1000 человек, либо материальный ущерб  составил свыше 5 млн минимальных размеров оплаты труда на день ее возникновения, и ее зона выходит за пределы более чем двух субъектов Российской Федерации.

Трансграничная ЧС – ситуация, поражающие факторы которой выходят  за пределы Российской Федерации, либо ситуация, которая произошла за рубежом  и затрагивает территорию Российской Федерации.

Принятая в России классификация  чрезвычайных ситуаций на практике позволяет  оценивать их причины и масштабы, определять силы и средства, финансовые, временные и другие ресурсы, необходимые  для их ликвидации.

За последние годы в  мире произошли существенные изменения  в военно–политической и социально–экономической областях. Специалисты считают, что одной из важных особенностей вооруженной борьбы сейчас и в будущем является то, что в ходе войны и военных конфликтов под ударами окажутся не только военные объекты и войска, но также объекты экономики и гражданское население. Вооруженные силы XXI века, по мнению зарубежных военных теоретиков, должны использоваться не столько для ведения традиционных военных действий, сколько для того, чтобы лишить противника возможности сопротивления за счет поражения его наиболее важных объектов экономики и инфраструктуры. Это может достигаться широким использованием сил, предназначенных для проведения специальных операций, ударами крылатых ракет воздушного и морского базирования, а также массированным использованием средств радиоэлектронной борьбы. Эти методы уже практически использовались США и НАТО при проведении операций в Ираке и Югославии. По мнению экспертов, военные действия приобретут значительно больший пространственный размах и станут более скоротечными, однако это не будет означать обязательного сокращения общей продолжительности боевых действий.

При возникновении локальных  вооруженных конфликтов и развертывании  широкомасштабных войн источниками  чрезвычайных ситуаций военного характера  будут являться опасности, возникающие  при ведении военных действий или вследствие этих действий. Характеристика этих опасностей приведена в таблице 1.

Опасности военного времени  имеют характерные, присущие только им особенности:

во–первых, они планируются, готовятся и проводятся людьми, поэтому имеют более сложный характер, чем природные и техногенные;

во–вторых, средства поражения применяются тоже людьми, поэтому в реализации этих опасностей меньше стихийного и случайного, оружие применяется, как правило, в самый неподходящий момент для жертвы агрессии и в самом уязвимом для нее месте;

в–третьих, развитие средств  нападения всегда опережает развитие адекватных средств защиты от их воздействия, поэтому в течение какого–то  промежутка времени они имеют  превосходство;

в–четвертых, для создания средств нападения применяются  самые последние научные достижения, привлекаются лучшие специалисты и  самая передовая научно–производственная  база; это приводит к тому, что  от некоторых средств поражения  фактически невозможно защититься (ракетно–ядерное оружие);

в–пятых, анализ тенденций  эволюции военных опасностей свидетельствует  о том, что будущие войны все  больше будут приобретать террористический, антигуманный характер, а мирное население  воюющих стран будет служить  объектом вооруженного воздействия  с целью подрыва воли и способности  противника к сопротивлению.

Опасности военного характера  будут возникать при применении ядерного, химического, биологического и обычных средств поражения.

Ядерное оружие на сегодняшний  день является самым мощным средством  массового поражения. Поражающие факторы  этого оружия – ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, радиоактивное заражение и электромагнитный импульс.

По масштабам и характеру  своего действия ядерное оружие существенно  отличается от других средств вооруженной  борьбы. Практически одновременное  воздействие его поражающих факторов обусловливает комбинированный  характер действия на людей, технику  и сооружения.

Химическое оружие тоже является одним из видов оружия массового  поражения. Его поражающее действие основано на использовании боевых токсичных  химических веществ (БТХВ). К боевым токсичным химическим веществам  относят отравляющие вещества (ОВ) и токсины, оказывающие поражающее действие на организм человека и животных, а также фитотоксиканты, которые могут применяться для поражения различных видов растительности.

Разновидностью химического  оружия являются бинарные химические боеприпасы. В этих боеприпасах заложен  принцип отказа от использования  готового токсичного продукта и перенесения  конечной стадии технологического процесса получения ОВ в сам боеприпас. Эта стадия осуществляется в короткий промежуток времени после выстрела снаряда (пуска ракеты, сбрасывания  бомбы). За это время в боеприпасе происходит разрушение устройств, изолирующих  безопасные по отдельности компоненты ОВ и интенсивное перемешивание  компонентов, что способствует быстрому протеканию реакции образования  отравляющего вещества.