Лекции по "Безопасности жизнедеятельности"

Поскольку в  экономике страны было занято всего  более 72 млн. чел., в том числе 5 млн. нелегальных эмигрантов, и от 20% до 30% составляет неформальный сектор, можно говорить о том, (применяя этот коэффициент), что на производстве в действительности погибают около 5000 человек.

С конца 1980-х  гг. наблюдается устойчивый рост смертности мужчин и женщин в трудоспособном возрасте. С 1986 года по 2004 год смертность в трудоспособном возрасте возросла почти в 2 раза. Самый высокий темп прироста смертности - более чем в 2 раза - наблюдается у мужчин в возрасте 25-50 лет и у женщин 25-40 лет.

Смертность  от профзаболеваний в результате трудовой деятельности в России, к сожалению, не регистрируется.

В «Свидетельстве о смерти» нет соответствующей  графы.

По оценкам  экспертов МОТ, которые получены в результате исследований, проведенных  в 15 странах Евросоюза, где наиболее надежная система регистрации, причина профзаболеваний и смертности в результате трудовой деятельности находится в соотношении 1:20, т.е. на каждый зафиксированный смертельный несчастный случай приходится еще 20 смертей, которые в той или иной степени связаны с производственными факторами. Если считать так, то в России по причинам, связанным с производством, ежегодно умирают около 180 тыс. чел.

Условия труда  также вносят негативный вклад в  увеличение смертности в трудоспособном возрасте.

Так, анализ смертности металлургов Нижнетагильского металлургического комбината показал, что у лиц ведущих профессий горячего производства вероятность умереть от отдельных заболеваний системы кровообращения и злокачественных новообразований в 1,5-2 раза выше, чем в соответствующих возрастных группах этой популяции. Высокий риск смерти от злокачественных новообразований выявлен среди работников, подвергающихся в процессе труда воздействию канцерогенов, в частности полицентрических ароматических углеводородов в коксохимическом производстве, где смертность работников от злокачественных новообразований органов дыхания была в 1,5-3 раза выше, чем у этой популяции во всех возрастных группах, начиная от 30 лет.

Среди профессий  преимущественно женского труда  ведущее место по риску формирования профессиональных заболеваний, как это ни странно, занимают медсёстры и санитарки, на долю которых приходится 11% всех случаев вновь установленных профзаболеваний среди женщин.

Далее идут работницы, занятые на строительных работах:

маляры, штукатуры  – около 6%, машинисты кранов – около 5% и рабочие-станочницы, такие как шлифовщики, заточники и т. д.

Проведенные в  НИИ медицины труда РАМН комплексные  исследования по оценке значимости психосоциальных  факторов для формирования профессиональных рисков работников производственной сферы, охватывающей нефтедобычу, нефтехимию, стекольное производство, сельское хозяйство, и непроизводственной – врачи, учителя - показало, что психосоциальным фактором для лиц рабочих профессий является страх потери работы, угроза безработицы. Этот фактор определяет нежелание работников подвергаться качественному медицинскому обследованию в процессе периодических медицинских осмотров, позднее - обращение за медицинской помощью и, кроме того, помимо избыточного рынка труда и угрозы безработицы, этот фактор поддерживается отсутствием законодательства о трудоустройстве работника, отстраненного от работы во вредных условиях труда по медицинским показателям, а также резко отрицательным отношением работодателя к факту установления профессионального заболевания, за которым, как правило, следует увольнение.

Для работников умственного труда непроизводственной сферы наиболее значимым психосоциальным  фактором  является низкое качество жизни, обусловленное крайне низкими  доходами. Свыше 70% врачей и учителей (исследования 2003-2005 гг.) существуют у черты бедности с доходами не более 2,5 тыс. руб. на одного человека в месяц.

Около 18% всех проблем  со здоровьем работающего населения  приходится на стресс, депрессию и  беспокойство.

Большое влияние  на здоровье работающего человека оказывают и вредные факторы производственной среды, особенно на репродуктивное здоровье мужчин и, в большей степени, женщин. Каждая шестая женщина, работающая под воздействием химических веществ страдает бесплодием, у каждой седьмой женщины, работающей в таких условиях, беременность заканчивается самопроизвольным выкидышем.

В результате воздействия  неблагоприятных факторов условий  труда у родителей появляются дети с ослабленным здоровьем. Известно, что 80-90% призывающихся в армию  новобранцев имеют отклонения в состоянии здоровья. Такое положение приводит и к существенным экономическим потерям, которые по экспертной оценке ведущих экономистов в области охраны труда, составляют ежегодно 47,8 млрд. руб., или 1,9% от ВВП. Эта цифра согласуется и с данными МОТ, которые говорят о том, что 4% ВВП теряется за счет негативного воздействия производственной среды. Из чего складывается эта цифра? В результате смертельного травматизма при несчастных случаях потери составляют 56,2 млрд., вследствие роста инвалидности и профзаболеваний 24,5 млрд. руб., временная нетрудоспособность по причине производственных травм дает  223,1 млрд. руб. Ежегодные расходы РФ из федерального бюджета и внебюджетных фондов составляют 47 млрд. руб. Выплаты из Пенсионного фонда - 10,4 млрд.руб. Выплаты из Пенсионного фонда по инвалидности вследствие трудового увечья и профзаболеваний - 6,6 млрд. руб. Выплаты Фонда социального страхования на пособия по временной нетрудоспособности и на реабилитацию пострадавших - 30 млрд. руб. Расход работодателей на компенсации и т. д. составляют 57 млрд. руб.

Рабочие места  с вредными условиями труда отрицательно влияют на состояние рынка труда  вследствие сокращения численности  национальных трудовых ресурсов, что  приводит к необходимости привлечения иностранной рабочей силы.

Ухудшение качества трудовых ресурсов выражается в снижении квалификации и падении производительности труда, падении престижа ряда профессий  и специальностей из-за вредных и  опасных условий труда, росте  дефицита кадров по рабочим специальностям.

В последние  годы наблюдается рост количества работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим  нормам. Начиная с 1997 года, этот показатель увеличивается - с 17,1% до 22,3% в 2005 году. В  стране практически более чем  каждый 5-й работник трудится в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

 

 

РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

 

Несчастные  случаи

Расследованию и учету в соответствии с настоящей  главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

работники и  другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;

студенты и  учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику;

лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие  в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

лица, привлекаемые в установленном порядке к  выполнению общественно-полезных работ;

члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

О каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, пострадавший или очевидец несчастного случая извещает работодателя (его представителя), который обязан:

немедленно  организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной  или иной чрезвычайной ситуации и  воздействия травмирующих факторов на других лиц;

сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

немедленно  проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные  в настоящем Кодексе, других федеральных  законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;

принять иные необходимые  меры по организации и обеспечению  надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

При групповом  несчастном случае (два человека и  более), тяжелом несчастном случае или  несчастном случае со смертельным исходом  работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

в соответствующую  государственную инспекцию труда;

в прокуратуру  по месту происшествия несчастного  случая;

в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации  и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

работодателю, направившему работника, с которым  произошел несчастный случай;

в территориальный  орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

При групповом  несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

О несчастном случае, происшедшем на находящемся в  плавании судне (независимо от его ведомственной (отраслевой) принадлежности), капитан судна незамедлительно обязан сообщить работодателю (судовладельцу), а если судно находится в заграничном плавании - также в соответствующее консульство Российской Федерации.

Работодатель (судовладелец) при получении сообщения о происшедшем на судне групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в:

соответствующую государственную инспекцию труда;

соответствующую прокуратуру по месту регистрации  судна;

федеральный орган  исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору  в сфере безопасности при использовании  атомной энергии, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;

соответствующее территориальное объединение организаций  профсоюзов;

исполнительный  орган страховщика по вопросам обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли  в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие государственную инспекцию труда, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

О случаях острого  отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган  федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование  несчастного случая на производстве и его учет.

Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее 3 человек.