Лекции по "Безопасности жизнедеятельности"

г) выписка из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний работника по охране труда;

д) протоколы объяснений работника, опросов лиц, работавших с ним, других лиц;

е) экспертные заключения специалистов, результаты исследований и экспериментов;

ж) медицинская документация о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью работника;

з) копии документов, подтверждающих выдачу работнику средств индивидуальной защиты;

и) выписки из ранее  выданных по данному производству (объекту) предписаний центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

к) другие материалы по усмотрению комиссии.

На основании рассмотрения документов комиссия устанавливает  обстоятельства и причины профессионального  заболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения государственных  санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний.

Если комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного  содействовала возникновению или  увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия устанавливает степень вины застрахованного (в процентах).

Порядок оформления акта о случае профессионального заболевания

По результатам расследования  комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания  по форме (приложение 2), установленной Постановление м Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2000 г. № 967 «Об утверждении положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» и который является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве.

Акт составляется в 3-дневный  срок по истечении срока расследования  в пяти экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии (учреждения здравоохранения) и страховщика. Акт подписывается членами комиссии, утверждается главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и заверяется печатью центра.

В акте о случае профессионального  заболевания подробно излагаются обстоятельства и причины профессионального  заболевания, а также указываются  лица, допустившие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, указывается установленная комиссией степень его вины (в процентах).

Акт о случае профессионального заболевания вместе с материалами расследования хранится в течение 75 лет в центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора и в организации, где проводилось расследование этого случая профессионального заболевания. В случае ликвидации организации акт передается для хранения в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Статистика  травматизма

Уровень травматизма  и заболеваемости являются основными  показателями состояния охраны труда. Однако абсолютное число учтенных несчастных случаев еще не дает возможности судить об уровне и о динамике травматизма и сравнить по этим показателям различные производства, поэтому в Российской Федерации приняты относительные показатели: коэффициенты частоты (Кч) и тяжести (КТ).

В качестве показателя частоты Кч принимают число несчастных случаев на 1000 работающих:

    (1.1)

 

где  Н -число учтенных несчастных случаев, приведших к потере трудоспособности;

Р - среднее количество работающих по списку за отчетный период.

Коэффициент тяжести КТ представляет собой число дней нетрудоспособности, приходящееся на один несчастный случай:

     (1.2)

где  Д – общее число рабочих дней, потерянных за отчетный период (в учтенных случаях)

Н- число учтенных несчастных случаев, вызвавших потерю трудоспособности.

При сопоставлении приведенных  коэффициентов за отчетный и предыдущие периоды создается представление  о динамике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и об эффективности принятых мер по улучшению условий труда.

Следует отметить, что  в разных странах по-разному подсчитывают показатели травматизма. В некоторых  странах коэффициент частоты  подсчитывают на 300 отработанных на производстве дней за год: в США - на 2000 отработанных часов в год; во Франции, ФРГ, Великобритании - как на 1000 работающих, так и на 1 млн. отработанных часов. Международная организация труда (МОТ) рекомендует определять коэффициент частоты травматизма из расчета на 1 мин. отработанных человеко-часов.

Показатель тяжести  во многих странах подсчитывают из расчета на 1 млн. отработанных часов, причем в некоторых странах в  этом показателе учитывают травмы со смертельным и инвалидным исходом  по условной шкале оценки (например, тяжесть несчастного случая со смертельным исходом оценивают из расчета 6000 дней, а потеря глаза — 3000 дней).

 

МЕТОДЫ АНАЛИЗА  ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА  И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

При исследовании причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний применяют несколько методов, основными из которых являются статистический, топографический, монографический и экономический.

Статистический  метод заключается в изучении обстоятельств и причин несчастных случаев по данным обязательного учета (акты по форме Н-1, акты о случае профессионального заболевания, листки нетрудоспособности) или по специальным данным с целью выявления связи между обстоятельствами и причинами несчастных случаев и профессиональных заболеваний и возможной закономерностью их повторения

Этот метод позволяет  не только проследить динамику причин травматизма и профессиональной заболеваемости, но и изучить распределение  несчастных случаев и профессиональных заболеваний по различным факторам: пол, стаж, профессия потерпевшего; место и время происшествия, характер повреждения, его тяжесть; виды работ и др. Анализ материалов выполняется методами математической статистики.

Топографический метод заключается в изучении несчастных случаев и профессиональных заболеваний по месту их происшествия. Все несчастные случаи и профессиональные заболевания условными знаками разносят по планам цехов, участков или предприятия в целом, в результате это дает наглядное представление о местах травматизма и профессиональных заболеваний, требующих особого внимания. Достоинство метода — простота и наглядность.

Однако при всей важности статистического и топографического методов они обладают и серьезным  недостатком: идут как бы позади несчастных случаев и профессиональных заболеваний - сначала происходит несчастье, а потом изучают его причины.

Монографический метод заключается в детальном обследовании всей производственной обстановки конкретного объекта: изучают технологический процесс, используемое оборудование и материалы и их влияние на окружающую среду и персонал, особенности трудового процесса, используемые защитные средства и др.

Этот метод дает возможность  полно определить способы предупреждения травматизма и профессиональной заболеваемости, использовать результаты проделанной работы в других местах путем сравнительных исследований. Глубокий анализ позволяет не только установить причины несчастных случаев и профессиональных заболеваний, но и, это особенно важно, выявить потенциальные опасные и вредные факторы.

Экономический метод заключается в сравнении расходов на профилактику травматизма и профессиональной заболеваемости с эффективностью мероприятий по предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Наиболее полные и  объективные результаты позволяют  получить комплексные исследования производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сочетающие рассмотренные выше методы.

 

ВОЗМЕЩЕНИЕ  ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО НЕСЧАСТНЫМ СЛУЧАЕМ  НА ПРОИЗВОДСТВЕ ЛИБО ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ЗАБОЛЕВАНИЕМ

 

Обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

 

В ряду основных направлений  государственной политики в области  охраны труда является защита интересов  работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Правовые, экономические  и организационные основы этого  вида обязательного социального страхования и порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных случаях установлены Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. 125-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального  страхования и предусматривает:

• обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;
• возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;
• обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Основными принципами обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются:

• гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию;
• экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
• обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• обязательность уплаты страхователями страховых взносов;
• дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

 

Закон определяет перечень лиц, подлежащих обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. К ним относятся: физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем, в т.ч. и лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем. Что касается лиц, выполняющих работу на основании гражданско-правового договора, то они подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний» распространяет действие вышеуказанного требования и в отношении иностранных  граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Важным вопросом является формирование средств на осуществление  социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, т.к. наличие средств  гарантирует возмещение ущерба лицам, получившим трудовые увечье, и членам их семей. Эти средства должны формироваться за счет обязательных страховых взносов страхователей, взыскиваемых тарифов и пени; капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей и иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Средства на осуществление  данного страхования аккумулируются в Фонде социального страхования  Российской Федерации. Доходная и расходная  часть бюджета Фонда должна утверждаться федеральным законом отдельной строкой. Указанные средства являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат.

Страховые взносы страхователей  должны уплачиваться исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, уплачиваемых страховщиком.

В свою очередь страховые тарифы дифференцируются по группам отраслей (подотраслей) экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Федеральным законом  от 2 января 2000 г. № 10-ФЗ «О страховых  тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2000 год» (в настоящее время аналогичный закон принимается на каждый текущий год) были впервые установлены страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для страхователей. Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ  «о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год (с изм., внесенными Федеральным законом N 235-ФЗ от 19.12.2006) установлены для страхователей (и в настоящее время действуют) страховые тарифы на этот вид страхования в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности