Международное гуманитарное право. Защита жертв вооруженных конфликтов

Разумеется, термин «война» неоднократно применялся при обозначении кампаний борьбы с преступностью, в частности  с наркокартелями или с мафией. 
Однако такие кампании на деле представляют собой, даже при участии военных, широкую операцию по обеспечению правопорядка, но не боевые действия вне рамок уголовной юстиции. В таком случае работают традиционные нормы в области защиты прав человека.

При этом гуманитарное право все же применяется к определенным конфликтам с участием негосударственных субъектов, к которым относятся и мятежники в условиях гражданской войны. В своих Комментариях к статье 3 Женевских конвенций 1949 г. МККК раскрывает позицию государств, участвовавших в разработке данного положения. По мнению Красного Креста, государства признают наличие вооруженного конфликта по смыслу гуманитарного права в том случае, если противостоящая сторона организационно оформлена, находится под ответственным командованием, контролирует определенную территорию и имеет возможность соблюдать и обеспечивать соблюдение норм гуманитарного права. Будучи достаточно аморфной сетью групп и отдельных лиц в около 60, как утверждают, странах, “Аль-Каида” вряд ли отвечает этим критериям, по крайней мере, за пределами Афганистана.

Ниже приведу некоторые положения  международного гуманитарного права: 
Женевская конвенция от 12 августа 1949 г. об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (извлечение)

Глава II. Раненые, больные и потерпевшие  кораблекрушение

Статья 12- Личный состав вооруженных  сил (и. другие участники военных  действий - ред.), которые, находясь в  море, будут ранены, больны или потерпят кораблекрушение, должны пользоваться покровительством и защитой при всех обстоятельствах, причем термин «кораблекрушение» будет применяться ко всякому кораблекрушению, независимо от обстоятельств, при которых оно произошло, включая вынужденные посадки самолетов на море или падение в море.

Строго запрещается любое посягательство на их жизнь и личность, и, в частности, запрещается добивать или истреблять их, подвергать их пыткам, проводить  над ними биологические опыты, преднамеренно  оставлять их без медицинской  помощи или ухода или предумышленно создавать условия для их заражения. (...)

Статья 18. После каждого боя стороны, находящиеся в конфликте, немедленно примут все возможные меры к тому, чтобы разыскать и подобрать  потер певших кораблекрушение, раненых  и больных, оградить их от ограбления и дурного обращения, обеспечить им необходимый уход, а также к тому, чтобы разыскать мертвых и воспрепятствовать их ограблению. (...)

Глава IV. Личный состав

Статья 36. Медицинский, госпитальный и духовный персонал госпитальных судов  и их экипажи пользуются уважением и покровительством. (...)

Глава VIII. Пресечение злоупотреблений  и нарушений

Статья 50. Высокие Договаривающиеся Стороны берут на себя обязательство ввести в действие законодательство, необходимое для обеспечения эффективных уголовных наказаний для лиц, совершивших или приказавших совершить те или иные серьезные нарушения настоящей конвенции (...).

Статья 51. К серьезным нарушениям, упомянутым в предыдущей статье, относятся  нарушения, связанные с одним  из следующих действий, в том случае, если эти действия направлены против лиц или имущества, пользующихся покровительством настоящей конвенции: преднамеренное убийство, пытки и бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты, преднамеренное причинение тяжелых страданий или серьезного увечья, нанесение ущерба здоровью, незаконное, произвольное и проводимое в большом масштабе разрушение и присвоение имущества, не вызываемое военной необходимостью

Дополнительный протокол 1977 г. к  Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол 
I) (извлечение)

Часть II. Раненые, больные и лица, потерпевшие кораблекрушение

Статья 11. Защита отдельных лиц

1. Физическому или психическому  состоянию здоровья и неприкосновенности  лиц, находящихся во власти противной стороны, или интернированных, задержанных или каким-либо иным образом лишенных свободы |...), не должен наноситься ущерб путем какого-либо неоправданного действия или упущения. 
Соответственно запрещается подвергать лиц, указанных в настоящей статье, какой бы то ни было медицинской процедуре, которая не требуется по состоянию указанного лица и не соответствует общепринятым медицинским нормам, применяемым при аналогичных, с медицинской точки зрения, обстоятельствах к гражданам стороны, производящей эту процедуру, которые не лишены свободы в какой бы то ни было форме.

2. В частности, запрещается подвергать  таких лиц даже с их согласия; а) физическим увечьям; b) медицинским  или научным экспериментам; c) удалению  тканей или органов для пересадки (...)

4. Любое преднамеренное действие  или преднамеренное упущение, которое  серьезно угрожает физическому  или психическому состоянию или  неприкосновенности любого лица, находящегося во власти противной  стороны, к которой оно не  принадлежит, и которое либо нарушает любое из запрещений, содержащихся в пунктах 1 и 2, (...) является серьезным нарушением настоящего Протокола- (...)

Часть III. Методы и средства ведения  войны (...)

Статья 35. Основные нормы

1. В случае любого вооруженного  конфликта право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения войны не является неограниченным.

2. Запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы  ведения военных действий, способные  причинить излишние повреждения  или излишние страдания.

3. Запрещается применять методы  или средства ведения военных  действий, которые имеют своей  целью причинить или, как можно  ожидать, причинят обширный, долговременный  и серьезный ущерб природной  среде.

Часть IV. Гражданское население

Статья 48. Основная норма

Для обеспечения уважения и защиты гражданского населения и гражданских  объектов стороны, находящиеся в  конфликте, должны всегда проводить  различие между гражданским населением и комбатантами (участниками военных  действий - ред.), a также между гражданскими объектами и военными объектами, и соответственно направлять свои действия только против военных объектов.

Статья 51. Защита гражданского населения

2. Гражданское население как  таковое, а также отдельные  гражданские лица не должны  являться объектом нападений. Запрещаются акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население, 
(...)

4. Нападения неизбирательного характера  запрещаются. (...)

7. Присутствие или передвижение  гражданского населения или отдельных  гражданских лиц не должны использоваться для защиты определенных пунктов или районов от военных действий (...)

Статья 52. Общая защита гражданских  объектов. Гражданские объекты не должны являться объектом нападения (...)

Статья 53. Защита культурных ценностей и мест отправления культа.

Дополнительный протокол к Женевским  конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера 
(Протокол II) (извлечение)

Часть II. Гуманное обращение

Статья 4. Основные гарантии

1. Все лица, не принимающие непосредственного  участия или прекратившие принимать  участие в военных действиях, (...) имеют право на уважение  своей личности, своей чести, своих  убеждений. (...) При всех обстоятельствах  с ними обращаются гуманно. (...)

2. Без ущерба общим положениям, указанным выше, запрещаются и будут оставаться запрещенными в любое время и в любом месте следующие действия в отношении лиц, упомянутых в пункте 1;

a) посягательство на жизнь, здоровье, физическое и психическое состояние  лиц, в частности убийства, а также такое жестокое обращение, как пытки, нанесение увечий или любые формы телесных наказаний;

b) коллективные наказания; c) взятие  заложников; d) акты терроризма; e) надругательство  над человеческим достоинством, в частности унизительно- оскорбительное обращение (...); г) рабство и работорговля во всех их формах; д) грабеж;

П) угрозы совершить любое из вышеуказанных  действий,

3. Детям обеспечиваются необходимая  забота и помощь и, в частности:

a) они получают образование,  включая религиозное и нравственное воспитание, согласно пожеланиям их родителей (..,); b) принимаются все необходимые меры для содействия воссоединению временно разъединенных семей; с| дети, не достигшие пятнадцатилетнего возраста, не подлежат вербовке в вооруженные силы или группы, и им не разрешается принимать участие в военных действиях;

d) особая защита, предусматриваемая  настоящей статьей в отношении  детей, не достигших пятнадцатилетнего  возраста, продолжает применяться  к ним, если они принимают  непосредственное участие в военных действиях, вопреки положениям подпункта с), и попадают в плен; (...)

Часть III. Раненые, больные и лица потерпевшие кораблекрушение

Статья 7. Защита и уход

1. Все раненые, больные и лица, потерпевшие кораблекрушение, независимо  от того, принимали ли они участие в вооруженном конфликте, пользуются уважением и защитой.

2. При всех обстоятельствах с  ними обращаются гуманно и  предоставляют им в максимально  возможной мере и в кратчайшие  сроки медицинскую помощь и  уход, которых требует их состояние. Между ними не проводится никакого различия по каким бы то ни было соображениям, кроме медицинских.

 

Анализ некоторых прав, предусмотренных международным             гуманитарным правом и правом прав человека

Как уже подчеркивалось, связь между  международным гуманитарным правом и правом прав человека прослеживается лишь в отношении отдельных гарантий, предусмотренных правом прав человека. Представляется целесообразным рассмотреть некоторые из них и выделить сходства, различия и взаимодополняемость между правом прав человека и международным гуманитарным правом. Сфера применения международного гуманитарного права отличается от сферы применения права прав человека, а в основе норм международного гуманитарного права лежит учет специфики вооруженных конфликтов. За счет этих, а также некоторых других факторов международное гуманитарное право, несмотря на различия, существующие между этим правом и правом прав человека, может обеспечить дополнительную защиту лиц в ситуации вооруженного конфликта. Сравним, как рассматриваются в праве прав человека и международном гуманитарном праве право на жизнь, запрещение пыток и негуманного обращения и судебные гарантии.

В основе прав человека лежит ценность человеческой личности. Такой подход находит отражение в положениях самих договоров по правам человека. 
Эти документы уделяют основное внимание правам и свободам, которые признаются за личностью, в то время как договоры в области международного гуманитарного права указывают, как воюющие стороны должны обращаться с лицами, оказавшимися в их власти. Обычно различают три поколения прав человека: гражданские и политические права (право на жизнь, запрещение пыток, право на справедливое судебное разбирательство, право на неприкосновенность частной жизни, право на свободу мысли и слова, право на объединение и т. д.), экономические и социальные права (право на образование, право на труд, право на социальное обеспечение, право на охрану здоровья и медицинскую помощь и т. д.) и так называемые права третьего поколения (право на мир, право на развитие и т. д.).

Права человека закреплены в многочисленных международных соглашениях регионального характера, как, например, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., и универсального характера, как, например, Международные пакты о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.

Право на жизнь

Право на жизнь традиционно рассматривается  как первое и наиболее важное из прав человека, что закреплено в  многочисленных соглашениях в этой области.

Право на жизнь входит в число  прав, от обязательств по которым нельзя отступать ни при каких обстоятельствах. Это право никогда не может быть ограничено или приостановлено.

Любой вооруженный конфликт представляет собой угрозу для жизни людей. Поэтому значительная часть норм международного гуманитарного права  призвана обеспечить защиту жизни, в частности жизни людей, которые не принимают или перестали принимать участие в военных действиях. Этих лиц запрещено убивать, они также не могут становиться объектом нападения. В то же время международное гуманитарное право не предусматривает защиту жизни комбатантов, принимающих участие в военных действиях. Необходимо также подчеркнуть, что международное гуманитарное право налагает ограничения на применение смертной казни.

Международное гуманитарное право  обеспечивает защиту человеческой жизни, адаптируя эту защиту к ситуации вооруженного конфликта. Более того, оно идет дальше в плане защиты жизни, чем собственно традиционное право на жизнь, предусматриваемое правом прав человека. Так, международное гуманитарное право запрещает использовать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения войны и уничтожать объекты, необходимые для выживания гражданского населения. Международным гуманитарным правом предусматриваются меры, увеличивающие вероятность выживания гражданских лиц в период вооруженного конфликта, например, создание особых зон, в которых не располагаются никакие военные объекты. Это право устанавливает обязательство подбирать раненых и оказывать им необходимую помощь, определяет меры, которые должны быть приняты для того, чтобы обеспечить как можно более благоприятные условия жизни людей во время вооруженного конфликта. Международное гуманитарное право также содержит специальные нормы, касающиеся проведения операций по оказанию помощи и предоставления средств, необходимых для выживания гражданского населения.

 
Запрещение  пыток и негуманного обращения

Запрещение пыток и негуманного  или унижающего достоинство обращения  входит в «неизменное ядро» прав человека.