Оценка и повышение защищенности образовательного учреждения

Качественное  проведение комплексного обследования образовательного учреждения во многом зависит от правильной его организации и проведения. Оно должно проводиться, как правило, раз в 5 лет перед пересмотром паспорта безопасности (антитеррористической защищенности) образовательного учреждения [11;36].

Основными документами  по организации и проведению комплексного обследования образовательного учреждения являются:

• приказ о создании комиссии и проведению комплексного 
  обследования;
• план мероприятий по подготовке и проведению комплексного обследования;
• график проведения комплексного обследования.

По результатам  комплексного обследования составляется акт, на основании которого разрабатывается перспективный план мероприятий по совершенствованию системы безопасности образовательного учреждения. Долгосрочные мероприятия плана, как правило, ложатся в основу раздела «Проводимые и планируемые мероприятия по усилению антитеррористической защищенности образовательного учреждения» паспорта безопасности (антитеррористической защищенности) образовательного учреждения.

При необходимости  по результатам обследования может  разрабатываться техническое задание на проектирование комплекса технических средств безопасности, в которое, кроме средств охранной, пожарной сигнализации, могут быть включены и системы телевизионного наблюдения, и системы контроля доступа [32;18].

Основные  этапы комплексного обследования образовательного учреждения приведены в таблице 2.1.

Поэтапное комплексное  обследование позволяет осуществить его в плановом порядке в качественно, а также обеспечивает системность его проведения. На сегодняшний день эксперты в области безопасности считаий¹, что поэтапное комплексное обследование позволяет избежать серьезных ошибок в его проведении и исключает всякую возможность упустить отдельные вопросы при организации и проведении комплексного обследования [4;20].

Таблица 2.1 – Основные этапы комплексного обследования образовательного учреждения

2.2 Планирование  обследования и подготовка исходных данных

При планировании комплексного обследования необходимо руководствоваться основными принципами его проведения. Практика организации и проведения комплексных обследований объектов различных форм собственности свидетельствует о необходимости соблюдения этих принципов [16;47]. К ним относятся:

• системный подход к рассматриваемой проблеме на основе последовательного выполнения всех организационных, нормативных, технических и других мероприятий и поэтапного их выполнения;
• плановость проводимой работы;
• участие подготовленных специалистов и экспертов в комплексном обследовании;
• комплексное рассмотрение всех составляющих элементов системы безопасности образовательного учреждения;
• использование существующих методик оценки защищенности объектов; 
• разумная достаточность предлагаемых мероприятий, сил и средств в целях, совершенствования системы безопасности.

Данный перечень, в зависимости от условий проведения комплексного обследования, может быть расширен и дополнен, но приведенные принципы должны быть соблюдены.

На первом этапе комплексного обследования осуществляется его планирование.

Планирование  проведения комплексного обследования следует начинать с подготовки проекта приказа на его проведение и назначения состава комиссии. В состав комиссии по согласованию с взаимодействующими органами целесообразно включать их представителей.

Кроме того, приказом определяются порядок и сроки  подготовки плана мероприятий по подготовке и проведению обследования, сроки проведения обследования, порядок и сроки подготовки результатов обследования и представления данных материалов на утверждение.

При необходимости  приложением к приказу или  отдельным документом может разрабатываться техническое задание на проведение обследования. В техническом задании указываются: назначение, цели и задачи обследования, сроки начала и завершения работ, необходимый комплекс мероприятий для выработки рекомендаций по совершенствованию системы безопасности образовательного учреждения, порядок проведения обследования, документы, представляемые по результатам обследования, и другие вопросы, необходимые для организации и проведения работ.

На основании  приказа и утвержденного технического задания разрабатывается план мероприятий по подготовке и проведению комплексного обследования (приложение 1). В плане определяются мероприятия, сроки их выполнения и ответственные исполнители. При составлении плана особое внимание следует обратить на определение мероприятий по подготовке исходных данных.

Разработка  плана и организация подготовки исходных данных, как правило, возлагаются на заместителя руководителя образовательного учреждения по безопасности. План подготовки и проведения комплексного обследования утверждается руководителем образовательного учреждения.

После утверждения  плаца подготовки и проведения комплексного обследования проводится организационное совещание комиссий. Па совещании доводятся до исполнителей сроки и этапы проведения обследования, а также определяются обязанности членов комиссии. С этой целью обязанности среди членов комиссии целесообразно распределить следующим образом:

• председатель комиссии, который является наиболее подготовленным специалистом, осуществляет руководство всеми членами комиссии и координирует их работу в соответствии с планом;
• представители взаимодействующих органов в ходе работы проводят экспертные оценки по своим направлениям;
• ряд членов комиссии осуществляет сбор, обобщение и обработку всех результатов и выводов, полученных соответствующими экспертами;
• и проводит оценку состояния системы безопасности образовательного учреждения;
• группа специалистов комиссии на основе оценки состояния системы безопасности ОУ готовит документы результатов обследования.

Такое распределение  обязанностей повышает эффективность и качество планируемого обследования и конкретизирует роль каждого члена комиссии в ходе предстоящей работы.

Проведением организационного совещания завершается первый этап обследования, и в соответствии со своими обязанностями члены комиссии приступают к подготовке исходных данных.

Правильная  подготовка исходных данных позволяет избежать серьезных просчетов при проведении обследования и в первую очередь должна учитывать особенности, специфику и характер образовательного учреждения. Основными исходными данными могут стать:

• определение возможных реальных угроз для ОУ;
• определение допустимых пределов ограничений в защите учреждения, которые не затруднят организации учебного процесса;
• подробный план территории и поэтажные планы помещений образовательного учреждения с указанием их функционального назначения и строительных особенностей;
• схемы коммуникаций (энергоснабжения, теплоснабжения, телефонной связи и др.) с указанием способов их прокладки;
• места, представляющие опасность с точки зрения несанкционированного проникновения в образовательное учреждение (туннели тепловых и водопроводных коммуникаций, тонкие стены, граничащие с чужой территорией, удобные переходы с крыши на крышу и пр.);
• места, уязвимые с точки зрения жизнедеятельности ОУ (электрощитовая, бойлерная, холодильные установки и пр.);
• режим освещенности в ночное время;
• особенности эксплуатации здания, влияющие на режим безопасности образовательного учреждения;
• организация движения по территории образовательного учреждения автотранспорта;
• режим работы персонала и правила посещения ОУ членами кружков, секций и др.;
• организация антитеррористической защищенности ОУ;
• обеспечение защищенности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также состояние противопожарной безопасности.

Оценивая  приведенный перечень исходных данных, можно сделать вывод, что к организации работы по их подготовке следует подходить продуманно и ответственно. От качества их подготовки во многом зависит успех достижения поставленных целей обследования [].

При подготовке исходных данных особое внимание следует <span class="dash041e_0431_044b_0