Основные задачи ГО по защите населения от последствий мирного и военного времени

и другие.

Каждый работник имеет право на охрану труда, в том числе:

- на рабочее место, защищенное  от воздействия вредных или  опасных производственных факторов

- на возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным  заболеванием либо иным повреждением  здоровья, связанным с исполнением  им трудовых обязанностей

- на обучение безопасным  методам и приемам труда за  счет работодателя и др.

3.Чрезвычайные ситуации.

Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» определяет общие для РФ огранизационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ, объектов производственного и социального назначения, а так же окружающей природной среды от ЧС природного и техногенного характера.

Основные цели закона: предупреждение возникновения и развития ЧС, снижение размеров ущерба и потерь от ЧС, ликвидация ЧС.

11 ноября 1994. был подписан закон о ГО. Закон определяет задачи в области ГО и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ.

Законом определены следующие основные задачи ГО:

- обучение и оповещение  населения

- эвакуация населения  и материальных ценностей

- предоставление населению  убежищ и СИЗ

- проведение маскировки а аварийно-спасательных работ

- первоочередное обеспечение  населения, пострадавшего при ведении  военных действий

- проведение мер по  обнаружению и обозначению районов  заражения и обеззараживание  населения, техники и территорий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.ПОНЯТИЕ И ВЕЛИЧИНЫ  РИСКА.

       Понятие  риска.

Специалисты различных отраслей промышленности постоянно оперируют не только определением “опасность”, но и таким термином, как “риск”.

Встречается весьма различная трактовка термина “риск” и в него иногда вкладываются отличающиеся друг от друга содержания. Например, риск в терминологии страхования используется для обозначения предмета страхования (промышленного предприятия или фирмы), страхового случая (наводнения, пожара, взрыва и пр.), страховой суммы (опасности в денежном выражении) или же как собирательный термин для обозначения нежелательных или неопределенных событий. Экономисты и статисты, сталкивающиеся с этими вопросами, понимают риск как меру возможных последствий, которые проявятся в определенный момент в будущем. В психологическом словаре риск трактуется как действие, направленное на привлекательную цель, достижение которой сопряжено с элементами опасности, угрозой потери, неуспеха, либо как ситуативная характеристика деятельности, состоящая в неопределенности ее исхода и возможных неблагоприятных последствиях в случае неуспеха, либо как мера неблагополучия при неуспехе в деятельности, определяемая сочетанием вероятности и величины неблагоприятных последствий в этом случае. Ряд трактовок раскрывает риск как вероятность возникновения несчастного случая, опасности, аварии или катастрофы при определенных условиях (состоянии) производства или окружающей человека среды.

Общим во всех приведенных представлениях является то, что риск включает неуверенность, произойдет ли нежелательное событие и возникнет ли неблагоприятное состояние. Заметим, что в соответствии с современными взглядами риск обычно интерпретируется как вероятностная мера возникновения техногенных или природных явлений, сопровождающихся возникновением, формированием и действием опасностей, и нанесенного при этом социального, экономического, экологического и других видов ущерба и вреда.

Под риском следует понимать ожидаемую частоту (вероятность) возникновения опасностей определенного класса или же размер возможного ущерба (потерь, вреда) от нежелательного события, или же некоторую комбинацию этих величин.

Применение понятия риск, таким образом, позволяет переводить опасность в разряд измеряемых категорий. Фактически,  риск есть мера опасности. Часто используют понятие “степень риска” (Level of risk), по сути не отличающееся от понятия риск, но лишь подчеркивающее, что речь идет об измеряемой величине.

Все названные (или подобные) интерпретации термина “риск” используются в настоящее время при анализе опасностей и управлении безопасностью (риском) технологических процессов и производств в целом.

Формирование опасных и чрезвычайных ситуаций - результат определенной совокупности факторов риска, порождаемых соответствующими источниками.

Применительно к проблеме безопасности жизнедеятельности таким событием может быть ухудшение здоровья или смерть человека, авария или катастрофа технической системы или устройства, загрязнения или разрушение экологической системы, гибель группы людей или возрастания смертности населения, материальный ущерб от реализовавшихся опасностей или увеличения затрат на безопасность.

Каждое нежелательное событие может возникнуть по отношению к определенной жертве — объекту риска. Соотношение объектов риска и нежелательных событий позволяет различать индивидуальный, технический, экологический, социальный и экономический риск. Каждый вид его обусловливают характерные источники и факторы риска.

       Величина  риска.

Величина риска чрезвычайно важна для понимания того, как следует относиться к соответствующему риску. Понятие величины риска предполагает согласованный анализ двух характеристик - частоты возникновения и размера ущерба.

 

Частота возникновения ущерба может измеряться количественно (с помощью вероятностей или статистических частот) или качественно, т.е. путем экспертного выделения следующих классов: редкие риски, для которых характерна малая частота реализаций риска (малая вероятность наступления ущерба); риски средней частоты, для которых характерна средняя частота реализации риска (средняя вероятность наступления ущерба), частые риски, для которых характерна высокая частота реализации риска (высокая вероятность наступления ущерба). Политика управления рисками из указанных классов будет различаться.

По размеру (тяжести) ущерба можно выделить малые риски, то есть те, по которым максимальный ущерб невелик; средние риски, максимальный ущерб для которых характеризуется как средний; высокие риски с большим максимальным ущербом; катастрофические риски, характеризуемые исключительно большим максимальным ущербом.

На практике важно учесть обе характеристики величины риска - частоту (вероятность) возникновения и размер (тяжесть) ущерба.

Частота возникновения и размер (тяжесть) ущерба не проявляются независимо. Для убытков определенной величины характерна определенная частота (вероятность) их возникновения. Такая взаимосвязь носит название распределения ущерба. Его можно выразить в виде кривой.

Как правило, катастрофические убытки характеризуются очень маленькими вероятностями их реализации, так что правый «хвост» распределения убывает достаточно медленно.

Для оценки конкретного вида распределений ущерба используется статистика убытков по реальным рискам. Дефицит подобной информации и степень ее достоверности могут существенно повлиять на точность анализа рисков.

Взаимосвязь частоты и величины ущерба, вызванного риском

Количественные показатели риска

К числу показателей, позволяющих оценить состояние безопасности какой-либо системы, относятся индивидуальный, технический, социальный, экологический и экономический риск.

 

Индивидуальный риск (Ru) обусловлен вероятностью реализации потенциальных опасностей при возникновении опасных и чрезвычайных ситуаций. Он представляет собой отношение числа тех или иных реализовавшихся для человека опасностей (травма, профессиональное заболевание, гибель на производстве) к возможному числу за определенный период времени:

Ru=P(t)/L(f)      

где P(t) - число пострадавших (погибших) в единицу времени / от определенного фактора f; L - число людей, подверженных соответствующему фактору риска в единицу времени t. 

Например, риск гибели человека на производстве в течение года может быть определен, если известны статистические данные о занятых в производственной деятельности людей (L) и количестве несчастных случаев на производстве в течение года со смертельным исходом (Р).

 

Технический риск (Rt) — комплексный показатель надежности элементов техносферы. Он выражает вероятность аварии или катастрофы при эксплуатации машин, механизмов, реализации технологических процессов, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений:

Rt=ΔT(t)/T(f)

где ΔT — число аварий за единицу времени t на идентичных системах и объектах; Т — число идентичных технических систем и объектов, подверженных общему фактору риска f.

 

Экологический риск (Rэ) выражает вероятность экологического бедствия, катастрофы, нарушения дальнейшего нормального функционирования и существования экологических систем и объектов в результате антропогенного вмешательства в природную среду или стихийного бедствия. Нежелательные события экологического риска могут проявляться как непосредственно в зонах вмешательства, так и за их пределами:

Rэ=ΔО(t)/O

где ΔО — число антропогенных экологических катастроф и стихийных бедствий в единицу времени t; О — число потенциальных источников экологических разрушений на рассматриваемой территории.

 

Масштабы экологического риска Rтэ можно оценивать процентным соотношением площади кризисных или катастрофических территорий ΔS к общей площади рассматриваемого биогеоценоза S:

Rтэ=ΔS/S

Дополнительным косвенным критерием экологического риска может служить интегральный показатель экологичности территории предприятия, соотносимой с динамикой плотности населения (численности работающих):

O(эт)= ±ΔL=±ΔM(t)/S 

где От - уровень экологичности территории; ΔL - динамика плотности населения (работающих); S - площадь исследуемой территории; ΔM -динамика прироста численности населения (работающих) в течение периода наблюдений t.

ΔM=G + F-U-V

где G - численность родившихся за наблюдаемый период; F - численность прибывших в данную местность на постоянное местожительство; U - число умерших и погибших; V - число выехавших в другую местность (уволившихся).

В этой формуле G - U характеризует естественный, a F - V - миграционный прирост населения на территории (текучесть кадров).

Положительные значения уровней экологичности позволяют разделять территории по степени экологического благополучия, и наоборот, отрицательные значения уровней - по степени экологического бедствия. Кроме того, динамика уровня экологичности территории позволяет судить об изменении экологической ситуации на ней за длительные промежутки времени, определить зоны экологического бедствия (демографического кризиса) или благополучия

Потенциальный территориальный риск - частота реализации поражающих факторов в рассматриваемой точке территории. Данный показатель характеризует пространственное распределение опасности по объекту и близлежащей территории.

Потенциальный риск не зависит от факта нахождения объекта воздействия (например, человека) в данном месте пространства. Предполагается, что условная вероятность нахождения объекта воздействия равна 1 (т.е. человек находится в данной точке пространства в течение всего рассматриваемого промежутка времени).

Потенциальный риск не зависит и от того, находится ли опасный объект в многолюдном или пустынном месте и может меняться в широком интервале. Потенциальный риск выражает собой потенциал максимально возможной опасности для конкретных объектов воздействия (реципиентов), находящихся в данной точке пространства.

Распределение потенциального риска вблизи территории химически опасного объекта:

1 - изолинии равного  риска; 2, 3, 4, 5 - зоны соответственно  чрезвычайно высокого, высокого, приемлемого  и низкого риска

На рисунке показано распределение потенциального территориального риска химически опасного объекта, характеризующего максимальное значение частоты поражения человека от возможных аварий для каждой точки площадки объекта и прилегающей территории. Изолинии ограничивают зоны равного риска. Цифрами у изолиний указана частота смертельного поражения человека за один год, при условии его постоянного местонахождения в данной точке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                       ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Главным достоинством гражданской обороны является то, что она выступает как одна из форм участия всего населения страны, органов власти и местного самоуправления в обеспечение обороноспособности и жизнедеятельности государства, выполняя оборонную, социальную и экономическую функции. Суть этих функций в следующем:

1. Решая  проблемы сохранения людских  ресурсов и экономического потенциала  страны, гражданская оборона выполняет  важную роль в оборонных мероприятиях.

2. Обеспечивая  защиту и жизнедеятельность населения  в военное и мирное время, спасая и оказывая помощь пораженным и пострадавшим, гражданская оборона мимолетно решает важнейшую часть социальных задач.

3. Повышая  устойчивость функционирования  объектов экономики, защищая материальные  и культурные ценности, снижая  опасность образования вторичных  очагов поражения в условиях  войны, стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций техногенного характера, осуществляет значительный объем работ по сохранению экономии государства.

     Однако для граммотного выполнения поставленнях задач,сотрудники МЧС и ГО России постоянно должны совершенствовать свою подготовку и повышать квалификацию,согласно правовым нормативным,техническим и организационным основновам БЖД.