Планирование мероприятий гражданской обороны при подготовке к выполнению задач

     городов (районов городов) и районов - с  начальниками городских, районных военных  комиссариатов и гарнизонов;

     Планы гражданской обороны и защиты населения утверждаются:

     План  гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации - Президентом  Российской Федерации (подписывается  Председателем Правительства Российской Федерации);

     планы гражданской обороны федеральных  органов исполнительной власти и  организаций, осуществляющих функции  отраслевого управления – руководителями этих федеральных органов исполнительной власти и организаций по согласованию с МЧС России;

     планы гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации – главами органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации - по согласованию с начальниками соответствующих региональных центров  МЧС России;

     планы гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований  – руководителями органов местного самоуправления по согласованию с вышестоящими органами, осуществляющими управление гражданской обороной;

     планы гражданской обороны организаций - их руководителями по согласованию с  органом, осуществляющим управление гражданской  обороной, на территории соответствующего муниципального образования.

     Планы гражданской обороны и защиты населения корректируются ежегодно по состоянию на 1 января планируемого года. При существенных изменениях обстановки или структуры государственных  органов управления и органов  местного самоуправления переработка  планов гражданской обороны и  защиты населения осуществляется по отдельным указаниям соответствующих  руководителей гражданской обороны.

     Мероприятия гражданской обороны, планируемые  к проведению в период мобилизации  и в военное время и связанные  с капитальным строительством, производством  и поставкой специального оборудования и имущества, а также с дополнительным финансированием, включаются самостоятельными разделами (с отдельными приложениями) в мобилизационные планы экономики  Российской Федерации, экономики субъектов  Российской Федерации, экономики муниципальных  образований и в мобилизационные  планы соответствующих федеральных  органов исполнительной власти и  организаций, разработка которых предусмотрена Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

     Исходные  данные и порядок формирования мероприятий  гражданской обороны (планов гражданской  обороны на расчетный год) для  включения их в соответствующие  мобилизационные планы экономики  устанавливаются МЧС России по согласованию с Минэкономразвития России на основе общих нормативных и методических документов по разработке мобилизационных планов.

     В мобилизационных планах экономики, как правило, должны содержаться следующие основные разделы, связанные с выполнением мероприятий гражданской обороны:

     задания по строительству и вводу защитных сооружений и других объектов гражданской  обороны в первый месяц и в  течение всего расчетного года;

     перечень  и объемы поставок материалов и оборудования для обеспечения мероприятий  гражданской обороны;

     потребные объемы ассигнований на формирование и содержание в готовности мобилизационного резерва имущества гражданской  обороны, включая приобретение имущества  гражданской обороны для населения  и дооснащения до табельной потребности  сил формирований гражданской обороны, а также для оснащения сетей  наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны, защиты водоисточников, продовольствия, выполнения других оперативных мероприятий гражданской обороны;

     мероприятия по обеспечению готовности к выполнению заданий плана расчетного года - в том числе комплект договоров (контракты) на выполнение организациями  работ и поставок.

     Мероприятия по развитию и совершенствованию  гражданской обороны, наряду с планами  гражданской обороны и защиты населения, предусматриваются также  в годовых планах деятельности федеральных  органов исполнительной власти, органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций.

     В целях планомерного осуществления  мероприятий по подготовке гражданской  обороны ежегодно разрабатывается  План основных мероприятий Российской Федерации по вопросам гражданской  обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Проект плана  разрабатывается МЧС России по согласованию с руководителями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и утверждается Правительством Российской Федерации.

     МЧС России также разрабатываются Организационно - методические указания по подготовке гражданской обороны на очередной год, утверждаемые Министром.

     Аналогичные планы разрабатываются в субъектах  Российской Федерации и федеральных  органах исполнительной власти.

     В этих планах предусматриваются мероприятия  по накоплению фондов защитных сооружений и средств индивидуальной защиты для населения, совершенствованию  и повышению надежности системы  управления, оповещению и связи, повышению  устойчивости работы объектов экономики  в чрезвычайных ситуациях мирного  и военного времени, улучшению оснащения  сил формирований гражданской обороны  и повышению их готовности, совершенствованию  учебно-методической базы и материально-технического обеспечения мероприятий гражданской  обороны, разработке (уточнению) необходимых  документов.

     Непосредственную  работу по планированию организуют и  проводят начальники (руководители) органов, осуществляющих управление гражданской  обороной под руководством соответствующих  руководителей гражданской обороны.  
 

     3. Макет Плана гражданской обороны объекта. Краткая оценка возможной обстановки на объекте в результате воздействия противника

     1. Краткая характеристика организации  (далее – объекта). Особенности,  влияющие на организацию и  ведение ГО.

     2. Краткая оценка возможной обстановки  на объекте после нападения  противника с применением ядерного  оружия, обычных современных средств  поражения и действий ДРГ. 

     Степень возможных разрушений зданий и сооружений, потери промышленного производства, персонала, сил и средств ГО.

     Радиационная, химическая, пожарная, медицинская  и биологическая обстановки, образование  зон катастрофического затопления.

     Потери  от вторичных факторов поражения.

     Ориентировочный объем предстоящих АСДНР при  планомерном выполнении мероприятий  ГО, при внезапном нападении противника и действиях ДРГ.

     3. Выводы из оценки возможной  обстановки.

     Выполнение мероприятий гражданской обороны при планомерном приведении объекта в готовность

     В разделе излагаются порядок выполнения мероприятий по степеням готовности ГО при планомерном переводе объекта  с мирного на военное время , объемы, сроки проведения, привлекаемые силы и средства, конкретные задачи исполнителям этих мероприятий.

     1. Организация, объемы и сроки  выполнения мероприятий  
по степеням готовности гражданской обороны:

     первоочередные  мероприятия ГО 1-й группы;

     первоочередные  мероприятия ГО 2-й группы;

     мероприятия общей готовности ГО.

     2. Организация защиты персонала  и членов их семей 

     Организация укрытия в защитных сооружениях:

     порядок и сроки приведения в готовность имеющихся ЗС, закладки в них запасов  продовольствия, медикаментов и другого  необходимого имущества;

     порядок строительства недостающих ЗС и  их материально-техническое обеспечение;

     организация укрытия наибольшей работающей смены  на объекте.

     Организация защиты персонала и членов их семей:

     порядок обеспечения АСФ и персонала  СИЗ;

     организация защиты персонала от АХОВ, имеющихся  на своем или соседних объектах.

     Организация медицинской защиты:

     порядок проведения медицинских мероприятий, силы и средства медицинской защиты, приведение их в готовность;

     порядок выдачи медицинских СИЗ.

     Организация мероприятий по эвакуации:

     порядок и сроки проведения эвакуации  персонала и членов их семей, силы и средства для ее проведения, маршруты движения;

     порядок вывоза материальных ценностей и  др.

     3. Организация управления и связи: 

     организация оповещения руководящего состава и  персонала в рабочее и нерабочее  время в пункте постоянной дислокации объекта;

     организация связи.

     4. Организация выполнения мероприятий  по повышению устойчивости работы  объекта (кроме защиты персонала  объекта), проводимых с введением  в действие планов ГО:

     проведение  мероприятий по исключению (уменьшению) возможности возникновения вторичных  факторов поражения;

     мероприятия по повышению устойчивости работы систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения;

     мероприятия по противопожарной защите;

     другие  мероприятия.

     5. Организация и проведение АСДНР: 

     состав, оснащенность и сроки приведения в готовность АСФ;

     состав  и оснащенность АСФ, предназначенных для ведения АСДНР на объекте;

     организация медпомощи пораженным и личному  составу АСФ ;

     силы  и средства, выделяемые в состав муниципальных АСФ ;

     восстановление  работоспособности АСФ и порядок  их дальнейшего применения;

     силы  и средства ГО, действующие в интересах  объекта.

     6. Организация основных видов специального  и других видов  
обеспечения мероприятий ГО:

     разведки, РХБ защиты, инженерного обеспечения, противопожарного обеспечения, технического обеспечения, тылового обеспечения, материального  обеспечения, медицинского обеспечения, метеообеспечения, охраны общественного порядка, морально-психологического обеспечения.

     Детально  вопросы обеспечения мероприятий  ГО отражаются в планах обеспечения  ГО объекта.

     Выполнение мероприятий гражданской обороны на объекте при внезапном нападении противника

     1. Организация и проведение мероприятий  по сигналу о воздушной опасности  («Воздушная тревога»):

     организация оповещения руководства, персонала  и жилого сектора, прилегающего к  объекту;

     организация безаварийной остановки производства, введение режимов светомаскировки;

     организация выдачи СИЗ;

     организация укрытия персонала.

     2. Организация и проведение мероприятий  по сигналу отбоя воздушной  опасности («Отбой воздушной тревоги»):

     введение  в действие плана ГО;

     восстановление  управления, связи и оповещения;

     организация сбора данных об обстановке, сложившейся  на объекте;

     приведение  в готовность сохранившихся АСФ и проведение АСДНР;

     организация ускоренного проведения мероприятий  по эвакуации;

     порядок оказания медицинской помощи пораженным;