Терроризм и его проявления

Очевидно, определение международного или  государственного терроризма, или какого-либо другого сильно зависит от основания, по которому проводится классификация.

По целям  выделяют:

- политическии терроризм, ставящии целью захват и удержание политической власти;

- экономический  терроризм - конкурентная борьба  корпораций за получение материальной  выгоды;

- религиозный  терроризм - утверждение собственной  конфессии путем превентивного  устрашения представителей других  конфессий;

- национальный  терроризм - добивается политической  и экономической независимости  нации или напротив, стремится  сохранить целостность многонационального  государства;

- идеалистический  терроризм - достижение некого  абстрактного социально-политического  идеала.

Классификация видов террора по субъекту и объекту. В этом случае возможны следующие  основные разновидности террора: а) государство - собственный народ, - государственный  социальный террор, направленный на удержание  власти путем превентивного устрашения населения, терроризм правительства  против части своего населения (в  качестве примера исследователи  приводят нацистскую Германию, СССР, ЮАР)73; б) международный терроризм: государство - другое государство, направленный на решение определенных экономических, политических или иных задач террористическими  методами по отношению к представителям других государств (специфика этого  вида терроризма в том, что целая  страна при помощи террористической войны с более сильной державой пытается добиться своих политических целей); в) группа - государство: террор как средство давления на государство для захвата власти или решения некоторых локальных задач; терроризм народа против своего правительства (Африканский Национальный Конгресс в ЮАР, Ирландская Республиканская Армия); г) группа - группа (как международного, так и внутригосударственного масштаба): этнический терроризм, борьба между группами на национальной почве (Босния).

Будучи  социальным явлением, терроризм обусловлен социальными процессами, отражающими  конфликты в различных сферах общественной жизни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                   

 

 

 

 

 

 

 

 

                                     3. Ядерный терроризм.

Под ядерным  терроризмом будем понимать совокупность намерении и действий отдельных  лиц, либо групп лиц, по созданию либо приобретению иным образом работоспособного ядерного взрывного устройства (ЯВУ) с последующим его применением  или угрозой применения для достижения декларируемых политических, социальных и иных целей и намерений.

Из этого  определения следует важнейшее  следствие: государство при реализации этих целей выводится за скобки, оно, в самом благоприятном для  террористов случае, их не замечает (или старается не замечать), а  в худшем - преследует с большей  или меньшей настойчивостью и  последовательностью. Это имеет  помимо очевидных социальных и политических еще и немаловажные технические  последствия.

Разумеется, вопрос о ядерном терроризме, когда  государство само начинает играть роль террориста, также не лишен права  на постановку. Однако при этом акценты  рассмотрения сильно меняются, выводя на первое место не физико-технические  проблемы, а политические, юридические, экономические и социальные аспекты. Между тем, изучение феномена терроризма затруднено не только исключительной сложностью этого общественного  явления и многообразием его  форм проявления, но и острейшей  политической борьбой, которая ведется  вокруг него вот уже более 200 лет.

Сегодня терроризм, использующий достижения технотронной эры, обретает не просто новые, неизвестные  до сих пор, но и чрезвычайно опасные  для всего мирового сообщества качества, что особенно показательно на примере  так называемого "ядерного терроризма", появление которого объясняется  не просто реалиями научно - технического прогресса, но также собственно идеологией и психологией терроризма, логикой  его развития. В свете этих реалий задачи борьбы с актами ядерного терроризма в начале XXI столетия, во-первых, приобретают исключительную актуальность для поддержания и укрепления международной безопасности и, во-вторых, должны решаться с учетом таких факторов как: овладение террористами современным оружием, средствами связи, наиболее совершенной компьютерной и иной техникой, собственными издательскими средства- ми, а также того, что отдельные акты терроризма и террористические организации получают поддержку со стороны некоторых государств.

Что касается собственно "ядерного терроризма", то он постепенно приобретает все  большую угрозу для человеческой цивилизации (наряду с актами террора, при которых используются химическое и биологическое оружие и средства, доступ к которым еще более  упрощен из-за легкости их изготовления, в том числе - самостоятельно).

Подобная  угроза, если не принять быстрых  и эффективных мер борьбы с  ней, с каждым годом будет возрастать вследствие следующих обстоятельств: во-первых, с технической точки  зрения, изготовление ядерного оружия ("миниатюрных размеров") в настоящее  время уже не представляет непреодолимых  трудностей; во-вторых, найти специалистов, обладающих фундаментальными научными знаниями в этой области и готовых  выполнить поставленную перед ними соответствующую "научную задачу", не представляет особой сложности; в-третьих, подобным оружием террористов в  состоянии (и потенциально готовы) снабжать некоторые "заинтересованные государства"; в-четвертых, расщепляющиеся материалы  сегодня все шире расходятся по миру, увеличивая в какой-то мере спонтанную опасность ядерного терроризма и  шантажа, заложниками и жертвами которых могут стать не только отдельные лица, организации и города, но и целые страны.

Для эффективной  борьбы с ядерным терроризмом  требуется максимальная координация  коллективных действия на глобальном, региональном и национальном уровнях. И не случайно, Генеральная Ассамблея ООН в 1996 году, на своей 51-й сессии, приняла решение о создании Специального комитета для выработки Конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма.

На фоне актуализации борьбы с международным  терроризмом особенно острой остается угроза ядерного терроризма. В силу поражающей мощи ядерная энергия  в руках злонамеренных сил  может привести к серьезнейшей трагедии.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации (в редакции 1997 г.) в качестве угрозы национальной безопасности назвала, среди прочих, «...международный терроризм, в том числе с возможным  использованием ядерного и других видов  оружия массового уничтожения». Об этом же говорит и Стратегия национальной безопасности США 2002 г.

Совет Безопасности ООН, проведя 20 января 2003 г. заседание  на уровне министров иностранных  дел, в своей резолюции подтвердил, что «существует серьезная и  возрастающая угроза доступа террористов  к ядерным, химическим, биологическим  и другим потенциально смертоносным материалам и их использования, и  поэтому существует необходимость  усиления контроля за этими материалами».[2]

Исследовательский центр по нераспространению в  Монтерейском институте международных исследований приводит информацию об инцидентах, связанных с неправомерным владением, использованием и угрозой использования химических, биологических, ядерных и радиационных веществ и материалов физическими лицами. В частности, в представленном исследовании говорится, что в 2000 г. было зафиксировано 178 таких случаев, из них 27 связано с ядерными и радиоактивными материалами.[3]

Эти и  другие данные,[4] а также хроника  террористических акций последнего времени свидетельствуют о тенденции  переориентации террористов на все  более изощренные и опасные методы и средства деятельности.

Под ядерным  терроризмом предлагается понимать разновидность терроризма, характерной  чертой которого является нанесение  в террористических целях ядерного удара, т.е. подрыва ядерного заряда, что порождает грандиозный по своим масштабам и разрушительной силе взрыв, вызываемый высвобождением ядерной энергии. Ядерный заряд может являться как частью боеприпаса, так и частью взрывного устройства мирного характера.

Следует отметить, что вероятность совершения подобных террористических актов хоть и существует, но чрезвычайно мала. Это объясняется невозможностью создания ядерных взрывных устройств  в подпольных условиях. Создание ядерного оружия даже в масштабах государств, развитых в промышленном отношении, представляет значительные трудности.[5] Практически нереальным выглядит хищение  ядерных зарядов с военных  баз (кораблей, подводных лодок и  т. п.) тех государств, которые ими  обладают, поскольку такие объекты  имеют надежные системы охраны. Кроме  того, самопроизвольный или несанкционированный  взрыв исключен самой конструкцией любого ядерного заряда.

Тем не менее  существует гипотетическая возможность  передачи террористическим группам  готовых ядерных устройств с  кодами активации от отдельных государств, имеющих ядерное оружие (например, при захвате власти под­держивающими терроризм силами). Нельзя исключать также попыток тайного создания в будущем могущественными террористическими группами, распо­лагающими огромными финансовыми и человеческими ресурсами, ядерных взрывных устройств на промышленной основе какого-либо государства, используя при этом противоправно добытые материалы, технологии и т. д.

Для противодействия  такой угрозе государства должны использовать те уже имеющиеся средства, которые направлены в целом на подрыв финансовой, организационной  и иных основ терроризма. Вместе с тем следует применять меры по предотвращению распространения  ядерного оружия, иначе говоря, усиливать  глобальный режим нераспространения  ядерного оружия, эффективность которого напрямую связана с отведением угрозы ядерного терроризма.

Тесно связан с проблемой ядерного терроризма и нередко включается в нее  вопрос о радиационном (радиологическом) терроризме. Речь идет о раз­новидности терроризма, характерной чертой которого является использование для террористических целей вредоносного воздействия радиации. В качестве иллюстрации можно привести такие акции террора, как подрыв (захват) атомной электростанции (АЭС), хранилища радиоактивных отходов, приведение в действие радиологического оружия и т. п.

Думается, ядерный и радиационный терроризм  следует разграничивать по следующим  критериям:

- механизм  и источник причинения вреда.  Если при ядерном терроризме  используется высвобождаемая энергия  взрыва ядерного заряда, порождающая  ударную волну, световое излучение,  проникающую радиацию, электромагнитный  импульс и радиоактивное заражение,  то при радиационном терроризме  вредоносно радиационное (ионизирующее) излучение. В первом случае  используется ядерный боеприпас  (ядерное взрывное устройство  мирного характера), во втором  — как правило, обычное взрывное  устройство и радиоактивные материалы.  Если говорить об АЭС как  непосредственном объекте террористической  атаки, то могут быть использованы  различные способы: подрыв, крушение  самолета, выведение из строя  оборудования и т. п.;

- последствия  (масштаб и характер вреда). Ядерный  терроризм опасен, поскольку ядерный  взрыв колоссален по своим  масштабам и разрушительной силе. Радиационное заражение наносит  вред здоровью, зачастую передающийся  по наследству и, возможно, влекущий  смерть человека (животных), а также  материальный ущерб;

- меры  противодействия;

- возможность  (реальность) совершения. Подготовка  и проведение актов радиационного  терроризма требует гораздо меньших  усилий (организационных, материальных и др.) в сравнении с почти нереальным завладением ядерными взрывными устройствами. Следовательно, такие акты более вероятны.

Следует особо остановиться на вопросе о  радиологическом оружии — одном  из видов оружия массового поражения, действие которого основано на использовании радиоактивных веществ для поражения людей ионизирующими (радиоактивными) излучениями, заражения окружающей среды, техники и других целей.[4]

Последствия применения террористами радиологического оружия могут быть различными. В  результате подрыва «грязной бомбы» в городских условиях возникнет  паника, возможны человеческие жертвы от ударной волны. Доступ медицинского персонала и иных экстренных служб  для оказания первой помощи может быть затруднен и оттянут во времени из-за повышенного уровня радиации. Не исключена эвакуация населения, а значит, и остановка производства и т. п., что повлечет значительный материальный ущерб. Облучение людей приводит ко многим серьезнейшим болезням (рак и др.), мутациям, в том числе, передающимся по наследству. В случае использования террористами изотопов, имеющих длительный период распада, необходима деактивация зараженных площадей, что крайне затруднительно, в том числе ввиду материальных затрат. Отдельные вещества могут проникать в асфальт, бетон и в течение долгого времени распространять ионизирующее излучение. В таком случае потребуется за­мена всего асфальтового покрытия зараженной местности, снос и строительство новых зданий, а это огромные материальные затраты.

Трудности связаны также с отсутствием  у государств опыта поведения  в случае применения радиологического оружия в городских условиях, нет  практики ликвидации возможных последствий. В то же время и население не знает, как себя вести при развитии подобных сценариев, что приведет к  дополнительному ущербу.

Государства не первый год озабочены угрозами ядерного и радиационного терроризма. Мировое сообщество предпринимает  меры, направленные на предупреждение подобных актов. Имеет отношение  к случаям радиационного терроризма не так давно вступившая в силу Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, на протяжении нескольких лет разрабатывается Конвенция  о борьбе с ядерным терроризмом.

Государства — участники так называемой Большой  восьмерки на проходившем в июне 2002 г. саммите в Канаскисе приняли заявление, в котором выразили глубокую обеспокоенность возможностью доступа террористов к оружию массового уничтожения и смертоносным материалам. Было принято решение об учреждении Глобального партнерства на основе Большой восьмерки против распространения оружия и материалов массового поражения