Терроризм и его проявления

Эти и  другие решения были подтверждены и  развиты на саммите Большой восьмерки  в Эвиане в июне 2003 г. Несомненно, ценные инициативы и конкретные действия по реализации принятых решений все  же требуют выработки не только политических, но и юридически обязывающих государства  документов.

Огромная  работа проводится в рамках МАГАТЭ. Одним из направлений деятельности Агентства является выработка норм и рекомендаций относительно физической защиты ядерного материала и ядерных  установок. Следует заметить, что  в последние годы (после событий 11 сентября в США) особое внимание стало  уделяться мерам защиты от возможных  террористических действий, при этом ядерная безопасность стала трактоваться гораздо шире, нежели ранее.

Роль  МАГАТЭ в деле укрепления международной  ядерной безопасности чрезвычайно важна. В то же время многое зависит от других международных организаций: ООН, Интерпола, Всемирной таможенной организации, Евратома, региональных организаций. Но основная задача ложится все же на государства.

                                      4. Биотерроризм.

В  XXI веке в связи с развитием мирового терроризма реальной угрозой становится биотеррористическая атака. Биологическое оружие,  учитывая низкие затраты на производство и доступность к нему, является  идеальным орудием для террористов.

Как определяется терроризм?

Терроризм толкуется как: „Необоснованное  или беззаконное употребление силы или насилия против людей или  имущества с целью запугать их или оказать давление на правительство, гражданское население или их часть, ведущее к промоции политических или общественных целей”.

Биотерроризм, в свою очередь, это: „Использование биологических факторов (или биологичного оружия) в террористических целях”.

Почему  БИО-терроризм?

Какие преимущества биологического оружия для террористов:

1.Низкие  расходы на производство.

На основе анализа, проведённого для ООН в 1969 г., обнаружено, что  об что затраты вызвать те же самые потери среди населения используя оружие:

конвенционального составляет 2000 $/кв.м.

атомного - 800 $/кв.м.

химического <http://hylostet.pl/igm/article/18/> - 600 $/кв.м.

биологиеского  -  1 $/ кв.м.

2.Доступность.

Много биологических  факторов выступает в окружающей среде (напр. Bacillus anthracis <http://hylostet.pl/igm/article/8/>, Francisella tularensis, Clostridium botulinum).

3.Производство  можно легко спрятать.

Производство  можно вести в обыкновенной лаборатории  или предприятиях фармацевтической промышленности.

4.Массовость  поражения.

Считается, что распыление 100 кг сибирской язвы над Вашингтоном в способствующих атмосферических условиях довело бы до смерти 300 тыс.- 3 млн людей. Для сравнения атомная рукоятка о силе 1 Мт убило бы ок. 700 тыс.- 1,9 млн людей.

5.Трудности  раскрыть атаку.

Оборудование  для раскрытия биологического оружия в действительном времени не так  всеобщий, как рентгенорадиометры (напр. ДП- 66, ДП- 70) для раскрытия излучения или приборы химической разведки  (напр. ПХР54М) для раскрывания боевых отравляющих середин.

6.Лёгкость  распространения заразных факторов.

Самые большие  недостатки оружия Б это:

Эффективность зависит от многих факторов, напр. атмосферических  условий.

Трудности хранить готовое оружие - биологичные препараты сохраняют свою активность в точно определённых условиях, они не всегда прочные.

Производство  оружия защитного характера несёт  с собой риск заражения среды  и гражданского населения.

Мы не в состоянии контролировать употреблённое  оружие.

Какой должен быть затем идеальный фактор, который  мог бы быть употреблён в биотеррористической атаке:

Дешёвый и лёгкий для выработки.

Проверенный раньше как биологичное оружие.

Легко распыляющийся в виде аэрозоля.

Не подвергающийся действию солнечных лучей и температуры.

Вызывать  грозную или смертельную болезнь.

Легко распространяться.

Характеризоваться высокой заразительностью.

Вызываемая  болезнь должна быть трудной в  лечении.

CDC- Center of Disease Control and Prevention - выделилил 3 категории факторов,  которые могут быть использованы как биологичное оружие.

 

Категория А (cathegory A) обнимает патогены редко выступающее в США, характеризующиеся высокой заразительностью, лёгким методом сева, лёгкой передачей между людьми. Дополнительно болезни вызываемые ими характеризуются высокой смертностью и угрозой публичному здоровью. Их употребление может вызвать панику, серьёзные общественные последствия и требует действий осуществляемых правительством. В категорию А включены: Bacillus anthracis <http://hylostet.pl/igm/article/8/>, Yersinia pestis, Francisella tularensis, токсин Clostridium botulinum, вирус настоящей оспы, вирусы жаров крови типа Filoviridae (лихорадка Эбола, Марбург) i Arenaviridae (Ласса, Мачупо).

К категории Б (cathegory B) отнесены  патогены и факторы, характеризующиеся умеренно лёгким распространением, умеренной заболеваемостью и низкой смертностью. Их употребление требовало бы от властей усиленного надзора и расширения диагностики. Это:  Salmonella sp., Shigella sp., Escherichia coli 0157:H7, Brucella sp., Burgholteria pseudomallei, Chlamydia psitacci, Coxiella burnetti, Staphylococcus sp., Rickettsia prowazekii, Vibrio cholerae, Cryptosporidum parvum, рицина, вирусы рода Alphaviridae, вызывающие воспаление мозга.

Категория В (cathegоry C) охватывает новые появляющиеся патогены, которое могуть быть объектом генетических манипуляций и орудием в биологической атаке, учитывая их доступность, лёгкость распространения, большой потенциал провоцировать высокую смертность и влиять на здоровье населения. Это: Вирус Ханта, вирус Нипах, вирус жёлтой лихорадки, вирусы Mycobacterium tuberculosis.

Сценарии  биотеррористической атаки:

Явная атака.

Во время  мероприятия с большим количеством  людей (концерт, спортивное мероприятие) террористы объявляют, что наступила  атака с использованием заразных факторов. Начинается паника, в связи с чем первые смертельные жертвы появляются до возникновения заболеваний. Известно, однако, кто был участником происшествия - благодаря этому можно быстро принять решения, направленные на ограничение дальнейшего распространения болезни и профилактическое лечение, как только появятся симптомы.

Скрытая атака.

Во время  спортивного мероприятия, концерта, на котором собраны тысячи людей, террористы освобождают заразные факторы. Биологичные факторы бесцветные и неароматные. Об инциденте, мы узнаем лишь тогда, когда наступят многочисленные заболевания. Больные будут источником заражения других людей. Профиль заболеваний поднимут тревогу эпидемиологов - начнётся эпидемиологическое следствие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Возможные чрезвычайные ситуации, обусловленные террористическими  актами различного вида

Источником  терроризма любого вида является, как  правило, социальная среда, но по критериям  последствий чрезвычайные ситуации, обусловленные террористическими  актами, могут носить характер техногенных, биолого-социальных или социальных. Чрезвычайные ситуации техногенного характера[3]:

- аварии  с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных  веществ на радиационно (ядерно) опасных объектах;

- создание  зон комбинированных поражений  в результате подрыва ядерных  боеприпасов;

- радиоактивное  загрязнение окружающей среды  путем распыления радиоактивных  аэрозолей и пыли, а также растворения  радиоактивных веществ в водоисточниках;

- аварии  с выбросом (разливом), угрозой выброса  (разлива) АХОВ на химически  опасных объектах;

- аварии  с выбросом (угрозой выброса) биологически  опасных веществ на объектах  их хранения;

- химическое  заражение окружающей среды различными  способами;

- аварии  и катастрофы на различных  видах транспорта;

- аварии  на магистральных трубопроводах;

- пожары, взрывы на объектах инфраструктуры;

- аварии  на электроэнергетических сетях  и на коммунальных сетях жизнеобеспечения, приводящие к массовому нарушению  условий жизнедеятельности населения;

- гидродинамические  аварии.

Чрезвычайные  ситуации биолого-социального характера: эпидемии, эпизоотии, эпифитотии, поражение  сельскохозяйственных растений вредителями.

Чрезвычайные  ситуации социального характера:

- захват  заложников;

- захват  различных транспортных средств  - наземных, морских, воздушных;

- провоцирование  массовых беспорядков среди населения;

- дестабилизация  обстановки в обществе с использованием  СМИ и других информационных  средств;

- создание  условий для дестабилизации экономики  и финансовой системы государства.

Характер  воздействия террористических актов  на население и окружающую среду  зависит от вида возможной ЧС, обусловленной  данным террористическим актом, но с  учетом тщательности его подготовки, что может привести к усилению негативных последствий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Мероприятия, проводимые заблаговременно в целях предупреждения террористических актов в режиме повседневной деятельности.

Правовые  мероприятия[9]:

Разработка  и принятие правовых и нормативно-технических  документов в области защиты населения  и территорий в чрезвычайных ситуациях, обусловленных террористическими  актами различного характера, является основой правовых мероприятий.

Основными правовыми документами в области  борьбы с терроризмом в настоящее  время являются:

- Концепция  национальной безопасности Российской  Федерации, объявленная Указом  Президента РФ от 17.12.1997 г. №  1300;

- Федеральный  закон «О борьбе с терроризмом»  от 25.06.1998 г. № 130-ФЗ. Закон определяет  правовые и организационные основы  борьбы с терроризмом в Российской  Федерации, порядок координации  деятельности осуществляющих борьбу  с терроризмом федеральных органов  исполнительной власти, общественных  объединений и организаций, независимо  от форм собственности, должностных  лиц и отдельных граждан, а  также права, обязанности и  гарантии граждан в связи с  осуществлением борьбы с терроризмом;

- ряд  постановлений и распоряжений  Правительства РФ:

 

1) «О  мерах по противодействию терроризму»,

 

2) «О  федеральной антитеррористической  комиссии» и др.;

- рекомендации  МЧС РФ «О создании на территориях  муниципальных образований гражданских  организаций и их использовании  в борьбе с терроризмом»;

Организационные мероприятия[5]:

Планирование  защиты населения и территорий в  ЧС, обусловленных террористическими  актами, на любом уровне должно отражаться в «Плане действий по предупреждению и ликвидации ЧС».

При планировании должно учитываться то обстоятельство, что любые ЧС, источниками которых  являются причины техногенного или  природного характера, имеют по критерию последствий определенную долю «случайности события», тогда как террористический акт, приводящий к подобной ситуации, готовится достаточно тщательно  и сводит к минимуму фактор случайности, что в свою очередь приводит к  более серьезным негативным последствиям.

Данное  положение должно особенно учитываться  при планировании таких заблаговременных мероприятий, как инженерно-технические, повышение устойчивости функционирования объектов в различных условиях и  медико-профилактические мероприятия.

Создание  и поддержание в постоянной готовности сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обусловленных терактами.

Для непосредственной борьбы с терроризмом на различных  его этапах привлекаются, как правило, органы управления и структурные  подразделения следующих министерств  и ведомств РФ:

1) Федеральной  службы безопасности - предупреждение, выявление и пресечение террористической  деятельности; предупреждение, выявление  и пресечение попыток нарушения  террористами государственной границы  РФ и незаконное перемещение  через границу РФ оружия, взрывчатых, опасных химических и радиоактивных  веществ, а также предметов,  которые могут быть использованы  в качестве средств совершения  террористических актов; участие  в обеспечении безопасности национального  морского судоходства и в проведении  контртеррористических операций;

2) Министерства  внутренних дел — предупреждение, выявление и пресечение террористической  деятельности с корыстными целями;

3) Службы  внешней разведки РФ — обеспечение  безопасности учреждений РФ за  рубежом, сбор информации о  международной деятельности террористов;