Терроризм

ТЕРРОРИЗМ

 

Введение

Часть 1. Терроризм  как глобальная проблема современности.

I.        Понятие, мотив и цели терроризма как явления современной действительности.

II.      Способы совершения актов терроризма. «Суицидный терроризм».

III.     Уголовно – правовое регулирование  борьбы с терроризмом. Проблема уголовной ответственности

IV.     Особенности терроризма в России.

V.      Международный терроризм.

 

Введение

Терроризм относится  к числу самых опасных и  труднопрогнозируемых явлений современности, которое приобретает все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.

Корни терроризма весьма глубоки и, как правило, крайне сложно их выявить и обезвредить. Зародившись когда-то как движение сопротивления против гнета, теперь оно приобрело уголовно-преступный характер, иногда с элементами политики, расовой или религиозной подоплеки. Терроризм стал методом устрашения, давления на определенные структуры государственной власти и слои общества с целью реализации преступных по своей сути замыслов.

В дореволюционной  России терроризм был орудием  воздействия  на государственный аппарат и средством решения   узкопартийных задач, в латиноамериканских странах – методом устрашения, устранения политических конкурентов, захвата власти. В Европе терроризм хотя и не получил существенного распространения, истории известны  примеры, когда в результате террористических актов были развязаны боевые столкновения и даже войны.

Становление мирного процесса  после Второй мировой войны характеризуется качественно новыми проявлениями терроризма.  Хотя в целом эти действия и преследовали внешне политические цели, в большинстве случаев они были обращены против простых граждан.  Зачастую в результате террористических актов  гибли сотни людей, не имеющих никакого отношения к государственно-властным структурам.   Почти повсеместными стали взрывы в дискотеках, жилых домах, на улицах, в иных общественных местах.

Само понятие «terror» (страх, ужас) предполагает доведение человека до состояния панического страха и бесконтрольного ужаса с целью решения определенных задач. Именно XXI век, характеризующийся высокими технологиями, может привести либо к контролю над терроризмом, либо терроризм как социальное явление международного масштаба приведет к межнациональным и межрегиональным конфликтам, которые повлекут за собой гибель большого количества  невинных людей.  Если  захваты террористами самолетов  еще в  середине 80-х  годов были сенсацией, единичными фактами, то уже к концу  90-х эти действия стали практически  обыденным явлением.  Известны факты  применения террористами оружия массового поражения, попытки овладения  ядерным оружием. В повседневный обиход входят такие понятия, как «террористические рейды», «государственный терроризм», «регион, подконтрольный террористическим организациям. Законы и иные подзаконные нормативные акты, принимаемые на межгосударственном уровне по вопросам борьбы с международным терроризмом, определяют понятие и характер террористических действий, и непосредственно объект  терроризма. Так, например, грузинский законодатель объектом терроризма, помимо общественной безопасности, а также общественного порядка, присущих уголовному законодательству большинства стран, объявляет также  стратегические, экономические и политические интересы государства.  В конечном счете всякая террористическая организация стремится к достижению своей корыстной цели – захвату власти, получению финансовых, материальных и политических дивидендов.

Терроризм, давно выйдя за национальные рамки, приобрел международный характер. Он стал эффективным  и уж, конечно, эффектным орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманием, осознанием и ощущением жизни, своими нравственными нормами, своей культурой.

Терроризм встроен в насильственную преступность. Его уровень и конкретные формы проявления представляют собой  показатель, с одной стороны, общественной нравственности, а с другой –  эффективности усилий общества и государства по решению наиболее острых проблем, в частности по профилактике и пресечению самого терроризма. Это преступление относится к тем видам преступного насилия, жертвой которого может быть каждый – от нищего до короля, каждый, даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения к конфликту, породившему террористический акт. Отсюда крайняя уязвимость человека, принимающая катастрофические размеры при тоталитарных режимах.

В данной  курсовой работе я попытаюсь осветить такие вопросы, как: особенности терроризма в России, причины и условия порождающие это зло, его признаки, мотивы и цели, а также основные направления борьбы с данным преступлением. Хотелось бы, по возможности,  раскрыть тему международного сотрудничества по борьбе с терроризмом. В работе дана уголовно-правовая характеристика терроризма, освещены пробелы и недостатки уголовного законодательства регулирующего борьбу с терроризмом. Отдельная часть в работе посвящена  теме  захвата заложников. Не случайно российский законодатель  включил нормы о терроризме и захвате заложников в одну главу  Уголовного закона (гл. 24 «Преступления против общественной безопасности») –  оба этих преступления отнесены к  преступлениям террористического характера.   В работе  предпринята попытка разграничения одинаковых по форме (действиям), но разных по сути и содержанию преступлений, как захват заложника, похищение человека, незаконное лишение свободы. 

Итак, что же такое терроризм, его признаки и  цели?      

 

Часть 1   Терроризм как глобальная проблема человечества.

Понятие, мотив  и цели терроризма как явления  современной действительности.

Терроризм – это общественный феномен, заключающийся в противоправном использовании крайних форм насилия  или угрозы насилием для устрашения противников с целью достижения конкретных политических целей.

Слово "террор" пришло из латинского языка (terror - страх, ужас). Аналогичное значение имеют слова: terror (анг.), terreur (фр.) - ужас, страх. Существует также выражение "террористический акт" (acte de terreur). В. Маллисон и С. Маллисон дают такое определение: "Террор есть систематическое использование крайнего насилия и угрозы насилием для достижения публичных или политических целей". Они отмечают использование террора при решении политических задач. В книге "Международный терроризм и всемирная безопасность" терроризм трактуется более широко и неопределенно: угроза насилием, индивидуальные акты насилия или компании насилия, ставящие целью в первую очередь постепенно внушить страх - терроризировать. Террор также олицетворяет собой акции массового физического, психологического или идеологического насилия, осуществляемого общественно-политическими структурами, которые обладают неограниченной властью над находящимися в их сфере деятельности социальным контингентом, в целях склонения масс к определенному поведению.

В Толковом словаре  В.И. Даля подчеркивается основной смысл, нацеленность терроризма - устрашать смертью, казнью, насилием.. Трактовка В.И. Далем слова "терроризм" ближе к современному понятию "терроризировать":

·                устрашать, запугивать, держать в повиновении угрозами насилия и физического уничтожения;

·                творить расправу жестокими карательными мерами и истязаниями, расстрелами и т.п

С.И. Ожегов уточняет такую деталь: террор - это физическое насилие, вплоть до физического уничтожения, по отношению к политическим противникам. Такое уточнение неоправданно сужает понятие терроризма, если его относить только к политическим противникам. Выходит, что если виновный осуществил насилие из политических мотивов в отношении не политических противников, а, например, "простых" граждан, то такие действия нельзя отнести к терроризму.

Анализ научной  литературы, международных документов и уголовного законодательства ряда стран показывает, что терроризму как деянию свойственны следующие четыре отличительных признака.

Во-первых, отличительной чертой терроризма является то, что он порождает общую опасность, возникающую в результате совершения общеопасных действий либо угрозы таковыми. Опасность при этом должна быть реальной и угрожать неопределенному кругу лиц.

Во-вторых, – это публичный характер его исполнения с претензией на широкую огласку.  Другие преступления обычно совершаются без претензий на огласку, а при информировании лишь тех лиц, в действиях которых имеется заинтересованность у виновных. Терроризм же без широкой огласки, без открытого предъявления требований не существует. Терроризм сегодня – это бесспорно форма насилия, рассчитанная на массовое восприятие. Поэтому когда мы на практике имеем дело с общеопасными деяниями неясной этимологии, то чем больше неясностей,  тем меньше вероятности, что это акты терроризма.

В-третьих, наряду с порождением  общей опасности и публичным характером действий следующим отличительным с самым важным признаком терроризма является преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности. «Совершенно разные цели, - пишет Ю.М. Антонян, - могут преследоваться при нападении на государственных и политических деятелей, сотрудников правоохранительных органов и «рядовых» граждан, при уничтожении или повреждении заводов, фабрик, предприятий связи, транспорта и других аналогичных действиях, но о терроризме можно говорить лишь тогда, когда смыслом поступка является устрашение, наведение ужаса. Это основная черта терроризма, его специфика, позволяющая отделить его от смежных и очень похожих на него преступлений».^[1] Причем создается эта обстановка страха, напряженности не на индивидуальном или узкогрупповом уровне, а на уровне социальном и представляет собой объективно сложившийся социально – психологический фактор, воздействующий на других лиц и вынуждающий их к каким либо действиям в интересах террористов или принятию их условий. Игнорирование указанных обстоятельств приводит к тому, что к терроризму порой относят любые действия, породившие страх и беспокойство в социальной среде. Однако терроризм тем и отличается от других порождающих страх преступлений, что здесь страх возникает не сам по себе в результате получивших общественный резонанс деяний и создается виновным не ради самого страха, а ради других целей, и служит своеобразным объективным рычагом воздействия, причем воздействия целенаправленного, при котором создание обстановки страха выступает не в качестве цели, а в качестве средства достижения цели. Благодаря созданной обстановке страха террористы стремятся к достижению своих целей, причем не за счет собственных действий, а благодаря действиям иных лиц, на кого призвано оказывать воздействие устрашение, поэтому в отличие от других преступлений здесь наличествует страх иного рода, это страх не «парализующий», а, так сказать, «мобилизующий» на выбор варианта поведения, устраивающего виновных.

В-четвертых, еще одной отличительной чертой терроризма является то, что при его совершении общеопасное насилие применяется в отношении одних лиц или имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц, то есть насилие здесь влияет на принятие решения потерпевшим не непосредственно, а опосредованно – через выработку (хотя и вынуждено) волевого решения самим потерпевшим лицом вследствие созданной обстановки страха  и выраженных на этом фоне стремлений террористов. Именно ради достижения того результата, который террористы стремятся получить за счет действий этих лиц, и направляется их деятельность на создание обстановки страха путем совершения или угрозы совершения общеопасных действий, могущих привести к невинным жертвам и иным тяжким последствиям. При этом воздействие на лиц, от которых террористы желают получить ожидаемый результат, может быть как прямым, так и косвенным.

Таким образом, резюмируя существующие научные  положения и международный опыт борьбы с терроризмом, представляется возможным остановится на следующем обобщающем определении терроризма как явления, выраженного в деянии: Терроризм – это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого – либо решения или отказ от него в интересах террористов.^[2]

Статья 205 УК РФ сформулировала понятие терроризма следующим образом:  Терроризм, т.е. совершение или угроза совершения взрыва, поджога или иных общеопасных деяний, могущих повлечь гибель людей или иные тяжкие последствия и направленных  на устрашение населения в целях понуждения государства, международной организации, физического или юридического лица или группы лиц к совершению или отказу от совершения какого-либо действия. 

 

 

 Хотелось бы остановится на вопросе о мотивациях или, точнее, о непосредственных причинах обращения к террористической деятельности. Таких причин по меньшей мере четыре.

Во–первых, это причины психопатологического характера. Среди иностранных специалистов ведутся дискуссии относительно того, кто преобладает среди террористов – нормальные люди или люди с психическими отклонениями. Большинство исследователей склоняются все же к первому.

Во–вторых, это мотивы самоутверждения, самоидентификации, молодежной романтики и героики, придания своей деятельности особой значимости, преодоления отчуждения, конформизма, обезлички, стандартизации, маргинальности, пересыщения и т.п.

В–третьих, возможны и корыстные мотивы, которые могут вытеснять идейные или переплетаться с ними. Кроме того, кого–то просто нанимают для совершения террористических актов.

И наконец, четвертое, самое основное. Терроризм чаще всего является результатом «идейного абсолютизма», «железного» убеждения в обладании естественной, высшей, окончательной истиной, уникальным рецептом «спасения» своего народа, группы или даже всего человечества. Такая ментальность присуща, разумеется,  не только террористам,  но нередко политическим и религиозным лидерам, проповедникам, полководцам и др.

Приведенная типология  далека от совершенства. Некоторые  ее пункты переплетаются. Так, «идейный абсолютизм», как уже говорилось, может сопрягаться с корыстной  заинтересованностью или быть присущим лицам с психическими отклонениями. Однако представление о мотивах террористической деятельности, пусть даже логически не слишком строгое, необходимо не только в исследовательских, но и в практических целях.^[3]  

 

Необходимо  также обратить более пристальное  внимание на такие объективные причины  терроризма как – политические, экономические, социальные, религиозные, национальные.

Подойдя к проблеме таким образом, мы обнаружим, что корни терроризма лежат не столько в психологии, сколько в политических, экономических и иных социальных отношениях. И терроризмом занимаются люди (группы) не в силу психологических аномалий, хотя последние, как уже отмечалось, могут иметь место и их наличие дает возможность глубже понять личность террористов, особенно непосредственных исполнителей, сколько аномалий политических, экономических, территориальных, идеологических, религиозных и т.п. Разрушая и убивая, террористы преследуют отдаленные цели, а сами убийства и взрывы рассматриваются ими лишь как средства достижения целей.  

 Часть 1 ст. 205 УК РФ  содержит  так называемую специальную цель, определяемую как цель:

®      нарушения общественной безопасности,

®      устрашения населения,

®      оказания воздействия на решения органами власти

В ст. 3 Закона «О борьбе с терроризмом» цель террористических действий имеет  более широкий спектр: 

®      Нарушение общественной безопасности;

®      Устрашение населения или оказание  или оказание воздействия на принятие органами государственной власти решений, выгодных террористам;

®      Удовлетворение неправомерных имущественных и (или) иных интересов террористов.        

Специальная цель как один из  основных признаков терроризма - удовлетворение неправомерных имущественных и (или) иных интересов террористов – делает возможным совершение актов терроризма из  корыстных побуждений. Несмотря на то, что сущность актов терроризма составляют, как правило, действия, совершаемые по политическим мотивам, возможности их совершения по  другим побуждениям,  в т.ч. и корыстным, не следует исключать. Это дает нам основание говорить о терроризме: