Терроризм

Ø          политическом    и

Ø          общеуголовном.       

Помимо официальных  формулировок цели существуют также научно-исследовательские. Так, по мнению И.И. Карпец цель терроризма - нанесение ущерба демократическим и прогрессивным социальным преобразованиям, собственности организаций, учреждений, частных лиц; запугивание людей, насилие над ними и физическое уничтожение в угоду реакционным взглядам и идеологии фашистского, расистского, анархистского, шовинистического либо военно-бюрократического толка, а также получение преступными элементами или покровительствующими им организациями, группами, лицами материальной или иной выгоды. Целью терроризма являются также дезорганизация и нанесение ущерба нормальным отношениям между государствами.  

Способы совершения актов терроризма. 

«Суицидный терроризм».

Терроризм в широком понимании  многолик. Он вбирает в себя самые разные формы террористической деятельности – от политической, идеологической, религиозной и даже так называемой партизанской борьбы до разовых кровавых акций; от справедливой вынужденной борьбы за свое выживание, существование или освобождение до зверского уничтожения ни в чем не повинных людей в узко корыстных и политических интересах.

Поскольку суть терроризма состоит  в устрашении общества, то террорист, совершая преступные действия, как бы старается «поставить общество на колени». Какими способами он это делает, не имеет существенного значения, - главное заключается в достижении преступной цели. Законодательно весьма сложно предусмотреть весь перечень  способов совершения актов терроризма, поэтому в Законе «О борьбе с терроризмом» способы совершения террористических актов не конкретизированы, да и в ст.205 УК РФ введена категория «иных действий». И с этим следует согласиться, поскольку угроза совершения взрыва в пустыне (за исключением, конечно же, термоядерных, бактериологических и химических взрывов), вдалеке от жилых и промышленных районов  вряд ли запугает общество. В то же время нельзя не признавать терроризмом действия лица, угрожающего, к примеру, убить хотя бы одного ребенка в целях достижения своих преступных замыслов. Насилие, угроза насилия, уничтожение (повреждение) имущества  являются теми опробованными теорией уголовного права понятиями, которые могут как нельзя  лучше отразить суть терроризма.

Ст.205 УК РФ указывает на такие  способы совершения террористических преступлений как, «…взрыв, поджог и иные действия, создающие опасность…».  И Артамонов в своей статье «Терроризм: проблемы уголовной ответственности»^[4]  считает, что в ст. 205 УК РФ речь должна идти не о «терроризме», а о конкретных действиях, направленных на достижение указанных в ней целей. Ссылка же на взрыв и поджог никак не укрепляет позицию законодателя. Таким способом могут совершаться самые различные преступления – от взрыва атомной электростанции и захвата транспортного средства с заложниками до вымогательства и хулиганства .

Поэтому с криминалистических позиций на этапе предварительного расследования является, по мнению И. Артамонова,  целесообразным применять собирательный  термин «терроризм».  Тогда мы можем сказать, что захваты вертолетов с заложниками в Ростове и Минеральных водах, взрывы в междугородном автобусе в г. Нальчик, железнодорожных вагонов в Астрахани, Волгограде, Воронеже, Армавире; неоднократные взрывы троллейбусов и вагонов метро в Москве; варварские взрывы на Котляровском кладбище Москвы, жилых домов в Буйнакске, Москве, Волгодонске – это терроризм.

И. Артамонов предлагает законодательно расширить  перечень способов реализации терроризма, дополнив уже существующие в ст. 205 УК РФ следующими:

ü          Нападение, которое может совершаться  как  открыто, так и из засады (в т.ч. с большого расстояния, что обеспечивает более высокую степень конспирации);

ü          Минирование объектов промышленности, транспорта, связи, военных объектов, жилых зданий;

ü          Минирование мест постоянного нахождения жертвы;

ü          Минирование маршрута передвижения объектов преступного посягательства, который предварительно тщательно изучается;

ü          Применение взрывных устройств, закамуфлированных под бытовые предметы, в почтовых посылках или бандеролях и адресованные конкретному лицу (жертве);

ü          Использование отравляющих веществ (в письмах, служебных документах, телефонных трубках и т.п.);

ü          Вооруженный захват заложников и др.       

Угроза «суицидного» терроризм. В последнее время большое распространение получил так называемый «суицидный» терроризм. По средствам массовой информации  то и дело слышится: «… за рулем транспортного средства, начиненного взрывчаткой, находился террорист-смертник, … пояс «шахидов»». Так, что же такое «суицидный» терроризм и какова его природа?

«Суицидный» терроризм  представляет собой готовность пожертвовать своей жизнью в интересах достижения определенной политической цели. При этом определяющим условием действий получившего психологическую и военно-физическую подготовку террориста  является его готовность умереть в процессе выполнения поставленной ему задачи.

В 80-х годах  случаи «суицидного»  терроризма имели место в Ливане, Кувейте и Шри-Ланке.  В 90-х годах он распространяется на Израиль, Индию, Панаму, Алжир, Пакистан, Аргентину, Хорватию, Турцию, Танзанию и Кению. С ростом миграции террористических групп из стран, в которых существуют конфликтные ситуации, появление инфраструктур группировок международных террористов и рост их финансовых возможностей в период, последовавший за окончанием войны, «суицидный» терроризм уже проник в Западную Европу и Северную Америку.

Существует около десяти религиозных и светских террористических групп, способных использовать «суицидный» терроризм как тактический прием в борьбе против своего или иностранного правительства. К таким группам относятся:

®      Исламское движение сопротивления («Хамас») и «Палестинский исламский джихад» на оккупированных Израилем территориях;

®      «Хезболлах» («Партия Аллаха») в Ливане;

®      «Египетский исламский джихад» и «Гамайя исламия («Исламская группа») в Египте;

®      «Вооруженная исламская группа» (GIA) в Алжире;

®      международная группа “Барбар Халса» (BKI) в Индии;

®      «Тигры освобождения Тамила» (LTTE) в Шри-Ланке;

®      «Рабочая партия Курдистана  (РКК) в Турции;

®      «Аль-Каида» – сеть ячеек организации Усамы бен Ладена в Авганистане          

Эти террористические группы используют бомбистов-самоубийц  как в случайх пребывания на пике могущества, так и в периоды  относительной слабости.

Мотивация. Некоторые группы, использующие  «уицидный» терроризм, действуют на основе религиозных взглядов, религиозно-этнического национализма или национального этнического характера. Тем не менее, идеологической мотивацией некоторых «суицидных»  бомбистов  (к примеру, Хамас, Хезболлах) прежде всего является ислам.

Способ действия.  Успех (если можно так выразиться) организации «суицидных» террористических акций зависит от ряда обстоятельств: уровня секретности, тщательности разведки и подготовки. Секретность позволяет обеспечить элемент внезапности, имеющий важнейшее значение для таких операций. Тщательная разведка дает возможность  разработать детальный план и т.д. Часто перед атакой бомбист лично проводит окончательную доразведку. Постоянно совершенствовавшийся «суицидный костюм» первоначально представлял собой устройство, состоящее из квадратного блока взрывчатки, носимого в области груди и живота. Постепенно блок приобрел форму сердца, и его стали размещать непосредственно над пупком.

Все мы хорошо помним кадры недавних новостей с места  террористического акта  на Дубровке в Москве,  демонстрирующие   обвязанных поясами со взрывчаткой террористок-смертниц,  держащих обеими руками провода, в любой момент могущих сомкнуться. Надо сказать, что участие женщин в «суицидных» акциях относительно распространенное явление. Считается, что такое использование женщин предполагает их незаметное приближение к объекту и введение его в заблуждение. Во-первых, женщины вызывают меньше подозрений, во-вторых, в консервативных обществах Среднего Востока и Южной Азии проведение личного обыска женщины осуществляется в редких случаях, в-третьих, женщины имеют возможность размещать взрывное устройство  под одеждой, имитирую беременность.

Тем не менее, с  моей точки зрения,  женский  «суицидный терроризм» (впрочем как и мужской), вопреки  его оправданиям как явления национально-этнического или религиозного, ни что иное как  религиозный фанатизм. 

Уголовно-правовое регулирование борьбы с терроризмом.

Проблемы  уголовной ответственности.

Правовое обеспечение  противодействия терроризма в Российской Федерации основано на ряде нормативно-правовых актов, регулирующих нормы, определяющие террористическую деятельность, а также деятельность соответствующих органов государственной власти, обеспечивающих противодействие терроризму. Так, Государственная Дума 3 июля 1998 года приняла Федеральный закон «О борьбе с терроризмом», закрепившим основные принципы и направления борьбы с данным явлением. Тем не менее единственным  нормативным актом, устанавливающим уголовную ответственность, является Уголовный кодекс РФ.

Впервые ответственность  за терроризм введена Федеральным  законом РФ от 01 июля 1994 года (ст. 213.3 УК РСФСР). Это многообъектное преступление, поскольку посягает на жизнь и  здоровье граждан, на имущество, на общественную безопасность и нормальное функционирование органов власти. Устрашающее воздействие терроризма часто обращено к широкому и порой неопределенному кругу людей, даже к населению целых городов и административных районов или микрорайонов, а также к конкретным должностным лицам и органам власти, наделенным правом принимать организационные, управленческие, судебные или иные решения. Указанное воздействие может быть адресовано религиозным, политическим, общественным деятелям, деятелям культуры; в расчете на желаемую реакцию оно может осуществляться в отношении представителей деловых кругов, лиц, занятых в производстве и торговле, наконец, в отношении членов других преступных организаций. Так, сейчас терроризм достаточно часто применяется при вымогательстве, хотя далеко не всегда официально фиксируется в таком качестве.  

Включение в  уголовный кодекс специального состава  преступления – терроризма – представляет собой значительный шаг вперед в  деле более эффективного использования  уголовного закона в борьбе со столь  опасным преступлением. До 1994 г. уголовная ответственность предусматривалась только за убийство государственного или общественного деятеля или представителя власти в связи с его государственной или общественной деятельностью, с целью подрыва или ослабления советской власти, либо за нанесения тяжкого телесного повреждения тем же лицам, а также за убийство представителя иностранного государства с целью провокации войны или международных осложнений, либо за нанесение тяжкого телесного повреждения тем же лицам с той же целью.

Говоря об уголовно – правовом регулировании борьбы с терроризмом, рассмотрев положения уголовного закона, устанавливающего ответственность за данное преступление, нельзя не сказать о том, что существуют пробелы, недостатки и неточности уголовного законодательства регулирующего вопросы ответственности за террористические деяния.

Рассмотрим, к  примеру, такой особо квалифицирующий  признак, как  «причинение смерти или иных тяжких последствий по неосторожности». Надо сказать, что неосторожная форма вины нетипична для акта терроризма, ибо терроризм может совершаться только с прямым умыслом, поскольку террорист осознает общественную опасность своих поступков, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления. Прямой умысел террориста направлен на совершение взрыва или иного действия, создающего реальную опасность возникновения указанных последствий ради достижения определенных целей.

Субъективная  сторона терроризма, повлекшего по неосторожности смерть человека или  иные тяжкие последствия, характеризуется двойной формой вины: прямым умыслом по отношению к террористическим действиям и неосторожностью (как легкомыслием, так и небрежностью) по отношению к указанным в п.3 ст. 205 последствиям. Естественно, что неосторожно может быть нанесен и нетяжкий ущерб – в этом случае ответственность должна наступать по ч.1 или по ч.2 ст. 205.

Вряд ли достаточны также и основания признания  терроризма, совершенного с применением  огнестрельного оружия (п «в» ч.2 ст.205 УК РФ), опаснее терроризма, сопряженного со взрывом, поджогом и т.п. действиями (ч.1 ст. 205 УК РФ). Тем более, что по поражающим свойствам взрывные устройства часто намного превосходят поражающие свойства огнестрельного оружия,^[5] поэтому совершенно непонятно, почему в п «в» ч.2 ст.205 не включено также использование боевых припасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Исходя из буквы закона получается, что устройство обвалов, камнепадов, затоплений с применением огнестрельного оружия или просто стрельба из него по зданию вокзала являются более опасным преступлением, чем совершение тех же действий с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств либо взрыв на вокзале.

В первом случае действия виновного квалифицируются по п «в» ч.2 ст.205 УК РФ, во втором по ч.1 ст.205 УК РФ. Логика законодателя здесь непонятна. В связи с этим представляется необходимым ввести в число квалифицирующих признаков терроризма применение боевых припасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, тем более что п «к» ч.1 ст. 63 УК РФ относит такое использование к числу обстоятельств, отягчающих наказание.^[6]