Терроризм

Также необоснованным является включение в  Закон «О борьбе с терроризмом» признака применения насилия к организациям, поскольку понятие насилия сформулировано именно по отношению к человеку и подразумевает причинение различной степени тяжести  вреда его здоровью, физической боли и т.д..  Согласно определению, данному в Толковом словаре, слово «насилие», означает применение физической силы к кому-нибудь, принудительное воздействие на физическое лицо, нарушение его личной неприкосновенности^[7]. Поэтому возникает вопрос, как можно осуществить насилие в отношении неодушевленного предмета и применить насилие к организации.

Размах террористической деятельности в Чеченской республике показывает, что террористические акты совершаются в большей части именно организованной группой. Однако привлечение к уголовной ответственности организаторов преступных групп, в частности чеченских полевых командиров, не всегда представляется возможным и сопряжено с заведомыми трудностями, поскольку ст.35 УК РФ указывает, что лицо, создавшее организованную группу, будет нести ответственность за совершенные группой преступления, если они охватываются его умыслом, а умысел руководителей-террористов, как правило, направлен не на совершение конкретного акта терроризма, а на  всю террористическую деятельность в целом. Все это вызывает необходимость существования уголовной ответственности за террористическую деятельность.

В заключение этого  вопроса хотелось бы подчеркнуть: чем  конкретней будут определены в уголовном  законе признаки терроризма, тем эффективней будет борьба с ним. Принятие комплекса мер по созданию общегосударственной системы противодействия терроризму позволит существенным  образом ограничить терроризм и террористическую деятельность и стабилизировать обстановку в стране. 

Особенности терроризма в России.

Особенностью   российского  терроризма   является   его жестокость, пренебрежение жизнью мужчин и женщин, стариков и детей. Эта жестокость - прямое следствие пропаганды культа насилия, пренебрежения судьбой людей в жизненно важных вопросах. "Выживает сильный" - этот закон джунглей стал российской реальностью. Отсюда вытекает, как уже отмечалось, и героизация террористов. При этом, в идеологическом плане, они представляются в глазах общества как "борцы" за национальную или какую-либо социальную идею. Это связано и с другой особенностью - культивированием  политического радикализма  как  способа достижения политических целей - прежде всего захвата власти.

Традиции политического  радикализма в России имеют многовековую историю. К сожалению, и сегодня ни одна политическая сила, ни один институт государства не сформулировали идеологию, которая, отвергла бы политический радикализм и действовала бы в целях его устранения как традиции политической истории России.

Особенностью  терроризма в России сегодня является и его капитальная вооруженность, вплоть до новейших видов оружия. Распад армии, системы правоохранительных органов и спецслужб, сложные  социальные процессы в армии по существу открыли военные арсеналы как  для уголовных элементов, так и особенно для представителей политического экстремизма. Более того, крупные финансовые средства, имеющиеся в руках политических радикалов, сторонников крайних форм и методов политической борьбы, позволяют оснащать террористов-боевиков, а если хотите, и просто бандитов, передовым техническим оборудованием, экипировкой, не только не уступающей, но и нередко более совершенной, чем та, которая есть у тех, кто должен бороться с терроризмом.

Наличие территорий, находящихся под контролем сил политического экстремизма, неспособность органов правопорядка и спецслужб контролировать ситуацию везде привели к тому, что подготовка боевиков, используемых в террористических акциях, проводится на специальных базах, с участием опытных инструкторов, в том числе и иностранных.

Необходимо  отметить, что российский как уголовный, так и политический  терроризм  все  в  большей   мере  принимает интернациональный  характер,  выражающийся   не  только  в координации действий с зарубежными террористическими группами или  организациями  политического экстремизма,  но и  в непосредственном участии иностранных граждан в террористической деятельности на территории России. Об этом недвусмысленно свидетельствуют события в Чечне и вокруг Чечни.

В деятельности наиболее жестоких организаций политического экстремизма, в особенности этнического характера, прослеживается стремление вынести террор за пределы своей местности, сделать его нормой, по крайней мере в регионе, с тем чтобы создать единый фронт в борьбе с государственной властью. Именно такие действия были характерны для группы Радуева в Кизляре. Явно просматривалась задача сделать Дагестан и другие республики в этом регионе еще одним очагом терроризма, развязать бандитскую деятельность на Северном Кавказе в целом.^[8]

Важнейшим фактором обострения терроризма в России стал общий рост его проявления в мире.

Основную опасность  для России представляют:

®      националистический,

®      религиозно-фундаменталистский

®      и криминальный терроризм       

Серии террористических актов в Москве и Волгодонске, десятки взрывов на железной дороге, хищения ядерных материалов (в 1993 г. была обнаружена недостача 100 кг урана)…  Как не прискорбно констатировать, терроризм сопровождается похищением людей, захватом заложников, угонами самолетов, взрывами бомб в общественных местах, физическим устранением политиков и т.д.; и эти явления стали привычными и вошли в повседневную жизнь российского общества.

Главный способ самофинансирования терроризма – криминальная деятельность. Высокоорганизованная, оснащенная военная организация выигрывает в любой зоне организованной преступности. В результате чаще всего террористическая среда включает в свои структуры обычную преступность. Существование «серой» экономики практически невозможно без «крыши»  из коррумпированных служащих государственного аппарата, налаженных коррупционно-лоббистских связей.

Главное условие  процветания террора сегодняшнего дня – бурная реакция средств массовой информации,  следствием чего являются ошибки в интерпретации, излишние подробности в описании трагедии, персонализация жертв и деперсонализация террористов. Телеэкран стал полем боя, и первое условие террористов уже не деньги, а присутствие тележурналистов. Быстро осознали террористы особенности нашего времени:

q               Власть зависит от общественного мнения и выборов;

q               Мощные СМИ падки на сенсации и мгновенно формируют общественное мнение;

q               Люди боятся насилия и отвыкли от него. 

Поэтому насилие  и перемещается с  представителей власти на мирных и беззащитных людей с демонстрацией катастрофических последствий через СМИ, формируя  давящее общественное мнение на руководителей стран и правительств.  Как говорит Дональд Родшильд, автор книги «Международное распространение этнических конфликтов: страх, растерянность, эскалация»: «когда террористическое насилие становится массовым и безадресным, общество реагирует на него в соответствии с собственной исторической традицей. Самое страшное – это публичное использование политиками страха или масс-медиа».  

Международный терроризм.      

 С  гносеологической точки зрения, вопрос о понятии “международный терроризм” длительное время продолжает оставаться открытым и не вполне определенным для юристов всего мира. Это, как считается, достаточно сложное социальное явление, в котором органически переплелись экономические, политические, нравственные аспекты. В современный период больший интерес представляет не теоретический и практический аспект рассматриваемой проблемы – как, где и в связи с чем зарождается, формируется терроризм как международное явление.

США, Россия, Северная Ирландия, Ирак, Кения, Колумбия, Танзания, Югославия, Япония, Албания, Аргентина, Турция, Индия, Египет, Пакистан, Израиль, Алжир, Испания – это далеко не полный перечень стран, где в связи с актами террора зафиксированы огромные людские и материальные потери.

Привлекает  внимание тенденция увеличения террористических актов, ведущих к массовым жертвам, с ростом их циничности и жестокости. Так, если в 1985 г. в мире было совершено около 500 террористических актов, то спустя 10 лет – более 5 000.

И вот в Америке  – супердержаве – произошел террористический акт с неслыханными до сегодняшнего дня разрушениями и самое прискорбное – многотысячными жертвами. США – самое мощное государство в мире. Не поэтому ли самый гигантский террористический акт за всю историю человечества произошел именно там?  Терроризм вездесущ и ни один «железный занавес», ни одна,  даже самая большая, стена в мире не смогут защитить государство от этого опаснейшего явления^[9].

Глобализация и более  широкая интернационализация терроризма на сегодняшний день являются неоспоримым фактом. В мире сегодня насчитывается более 500 террористических организаций. По минимальным оценкам их бюджет – 20 млрд долл. США. На Ближнем Востоке большую активность развили «Хамас» и «Хесболлах» – сикхские террористические движения в Индии, алжирские террористы. «Аль-Каида» - конгломерат нескольких объединенных групп, действующих в разных странах, направляет свою деятельнойть преимущественно против США («Большой сатана») и Израиля («Малый сатана»). Находясь в Афганистане, руководит этой организацией Усама бен Ладен.

Борьба с международным  терроризмом требует пристального внимания, взвешенного и вдумчивого подхода не только к процессу по захвату и уничтожению террористов, но и к выявлению организаций  террористического толка, находящихся  в фазе становления .              

 Одним из самых сильных  средств в борьбе с террористическими  проявлениями является право  и в первую очередь международное, поскольку терроризм давно перешагнул национальные границы государств. Европейская конвенция по борьбе с терроризмом от 27 января 1977г.,  Гаагская конвенция по борьбе с преступным захватом летательных аппаратов от 16 декабря 1970г., Монреальская конвенция по борьбе с преступными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, от 23 сентября 1971г., Международная конвенция о борьбе с захватом заложников от 18 декабря 1979г., Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма от 9 декабря 1994г. – это далеко не полный перечень  документов, призванных обеспечить безопасность людей, обществ, государств, как неотъемлемой составляющей мирового правопорядка в целом.