Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Августа 2013 в 11:49, реферат
При рассмотрении политического положения в европейских государствах начала ХХ в. сразу бросаются в глаза специфические особенности Российской империи. В то время как повсюду в Европе государственная власть развивалась в направлении парламентаризма и выборных структур, Российская империя оставалась последним оплотом абсолютизма, а власть государя не ограничивалась никакими выборными органами. Абсолютные прерогативы царя ограничивались всего лишь двумя условиями, указанными в основном правовом документе империи; ему вменялось в обязанность неукоснительно соблюдать закон о престолонаследии и исповедовать православную веру. Незыблемость принципа царской власти делала невозможным введение конституционного строя
1. Экономическое и политическое положение в России на рубеже веков. 3
2. Биография и политическая карьера П.А.Столыпина 6
3. Столыпин и Дума 7
4.Столыпинская реформа 10
4.1 Сущность столыпинской аграрной реформы 10
4.2 Разрушение общины и развитие частной собственности 11
4.3 Кредитный банк 14
4.4 Переселение крестьян 16
4.5 Аграрные мероприятия 17
5. Итоги аграрной реформы 19
6. Причины неудачи реформ 22
7. Заключение 24
8. Список литературы 25
В короткий срок был разработан пакет законопроектов и постановлений, направленных на введение частной собственности на землю в Сибири. Уже в ноябре 1910г Главное управление землеустройства и земледелия направило в Государственную думу главнейший из тех документов – «Положение о поземельном устройстве крестьян и инородцев на казенных землях сибирских губерний и областей». Суть его была весьма решительна: без всякого выкупа предоставить землю сибирским сельским обывателям в собственность. Проведение законопроекта в жизнь встретилось с немалыми трудностями: во-первых, землеустроительные работы в Сибири не завершились (из-за нехватки государственных землемеров), а во-вторых, не хватало средств.
Вышеуказанный проект о землеустройстве оказался депутатам не по душе: они мотивировали это тем, что «сибирские старожилы, живя своей жизнью, никакого землеустройства не простят». Однако, еще в 1908г. правительство приступило к размежеванию наделов крестьянских общин в Сибири. Интересно отметить один циркуляр, отправленный премьер-министром сибирским губернаторам : «не допуская каких-либо насилий над волею самих старожилов или новоселов, содействовать тому, чтобы сельские общества с общинным землепользованием перешли к владению личному». Местным чиновникам в беседах с населением рекомендовалось проявлять служебный такт и благожелательную настойчивость. Несомненно, в этом предписании отразились новые подходы в попытках правительства провести фермеризацию России.
Аграрные мероприятия
До Столыпина правительство
тоже старалось помогать богатым
крестьянам – достаточно вспомнить льготные кредиты
Крестьянского банка. Заметим, что Столыпин,
напротив, отводил главенствующую роль
в деле государственного поощрения не
кредитам, а вещественным рычагам. Действительно,
деньги крестьянин мог попросту пропить,
стать жертвой дельцов, финансовых воротил
и чиновников. Именно поэтому Столыпин
старался реализовать помощь в натуральном
виде. Во-первых, путем создания развитой
инфраструктуры: в зонах переселения правительство
строило железные дороги, водохранилища,
колодцы, школы. Так, к примеру, только
медицинских пунктов было открыто около
500.
Крестьянин также получал помощь в виде семян, скота, инвентаря – все это можно было использовать только в хозяйстве: продать в Сибири было некому в связке «государство-крестьянин» исключался перекупщик-торговец.
Одним из главных препятствий на пути экономического прогресса деревни являлась низкая культура земледелия и неграмотность подавляющего большинства производителей, привыкших работать по общему обычаю. В годы реформы крестьянам оказывалась широкомасштабная агроэкономическая помощь. Специально создавались агропромышленные службы для крестьян, которые организовывали учебные курсы по скотоводству и молочному производству, внедрению прогрессивных форм сельскохозяйственного производства. Много внимания уделялось и прогрессу системы внешкольного сельскохозяйственного образования.
В настоящее время
сложилось мнение, что аграрные реформы
Столыпина привели к
Говоря о методах проведения реформы нельзя не отметить, что они опирались на нажим аппарата, чиновников, полиции. Реформа реализовалась в то время, когда в стране царила обстановка расстрелов, виселиц, прямого насилия властей. За период с 1905-1909 гг. число казненных революционеров не превышало 2,4 тыс. чел., но это нанесло огромный моральный удар по властям. Столыпин создал прецедент: право власти каркать без объяснений.
Столыпин утвердил и право власти вмешиваться в сугубо экономические отношения. Право государства на насилие в экономике впервые продемонстрировало в общероссийском масштабе именно Столыпиным в ходе его реформ.
Следует отметить, что среди методов проведения реформы имели место аресты, запреты высказываться на сходах против указа, вызов стражников и содержание их за счет общества. Практиковалась и административная высылка особо активных противников реформы из числа крестьян. Это не помешало Столыпину 15 марта 1910г заявить в Гос.Совете: «не вводя, силою закона, никакою принуждения к выходу из общины, правительство считает совершенно недопустимым установление кого-либо насилия, какого-либо гнета чужой воли над свободной волей крестьянства в деле устройства его судьбы, распоряжения его надельною землею».
Историки в основном считают, что результаты реформы были далеки от ожидаемых. Они характеризуются быстрым ростом аграрного производства, увеличением емкости внутреннего рынка, возрастанием экспорта сельскохозяйственной продукции, причем торговый баланс России приобретал все более активный характер. В результате удалось не только вывести сельское хозяйство из кризиса, но и превратить его в доминанту экономического развития России.
Однако не были решены проблемы голода и аграрного перенаселения. Страна по-прежнему страдала от технической, экономической и культурной отсталости.
Землеустроительная политика не дала кардинальных результатов. Столыпинское землеустройство, перетасовав надельные земли, не изменило земельного строя, он остался прежним.
Деятельность банка также не дала желаемых результатов. Высокие цены и большие платежи. Налагаемые банком на заемщиков, вели к разорению массы хуторян и отрубников.
Переселенческая политика наглядно продемонстрировала методы и итоги столыпинской политики. Переселенцы предпочитали обосновываться в уже обжитых местах, таких как Урал, Западная Сибирь. Нежели заниматься освоением безлюдных зон. Между 1907-1914гг 3,5 млн. человек выехали в Сибирь, около 1 млн. из них вернулись в европейскую часть России, но уже без денег и надежд, ибо прежнее хозяйство было продано.
Одним словом, реформа не удалась. Она не достигла ни экономических, ни политических целей, которые перед ней ставились. Деревня вместе с хуторами и отрубами оставалась такой же нищей, как и до Столыпина. Хотя необходимо привести цифры, которые приводит Г.Попов – они показывают, что кое-какие сдвиги в положительную сторону наблюдались: с 1905 по 1913 гг. объем ежегодных закупок сельхозтехники вырос в два раза. Производство зерна в России в 1913г. превышало на треть объем производства зерновых в США, Канаде, Аргентине вместе взятых. Российский экспорт зерна достиг в 1912г 15 млн. тонн в год. В Англию масла вывозилось на сумму вдвое большую, чем стоимость всей ежегодной добычи золота в Сибири. Избыток хлеба в 1916г. составлял 1 млрд. пудов. Но все же, по мнению Попова, главную задачу – сделать Россию страной фермеров – решить не удалось.
Ярко проявляется основная причина неудач буржуазных реформ – попытка проведения в рамках феодальной системы. Можно допустить, что столыпинские реформы, если бы они продолжались, скажем, еще лет 10, принесли бы определенные результаты, главным из которых было бы создание слоя мелких крестьянских собственников-фермеров.
К положительным итогам аграрной реформы можно отнести:
- из общины выделилось до четверти хозяйств, усилилось расслоение деревни, сельская верхушка давала до половины рыночного хлеба,
- из европейской России переселилось 3 млн. хозяйств,
- стоимость с/х орудий увеличилась с 59 до 83 руб. на один двор, - потребление суперфосфатных удобрений выросло с 8 до 20 млн. пудов,
- за 1890-1913 гг. доход на душу сельского населения вырос с 22 до33 руб. в год.
Отрицательные итоги реформы:
- от 70% до 90% вышедших
из общины крестьян, так или
иначе сохранили связи с
- вернулось назад в центральную Россию 1,5 млн. переселенцев,
- на крестьянский двор приходилось 2-4 десятины, при норме 7-8 ,
- основное с/х орудие – соха (8 млн. штук), 58% хозяйств не имели плугов,
- минеральные удобрения применялись на 2% посевных площадей,
- в 1911-1912 гг. страну поразил голод, охвативший 30 млн. человек.
Причины неудачи аграрной реформы
Ряд внешних обстоятельств (смерть Столыпина, начало войны) прервали реформу.
Всего 8 лет проводилась аграрная реформа, а с началом войны она была осложнена – и, как оказалось, навсегда. Столыпин просил для полного реформирования 20 лет покоя, но эти 8 лет были далеко не спокойными. Однако не кратность периода и не смерть автора реформы, убитого в 1911г. рукой агента охранки в киевском театре, были причиной краха всего предприятия. Главные цели далеко не были выполнены. Введение частной подворной собственности на землю, вместо общинной, удалось ввести , только у четверти общинников. Не удалось и территориально оторвать от «мира» зажиточных хозяев, т.к. на хуторских и отрубных участках поселялись менее половины кулаков. Переселение на окраины не удавалось организовать в таких размерах, которые могли бы существенно повлиять на ликвидацию земельной тесноты в центре. Все это предвещало крах реформы еще до начала войны, хотя ее костер продолжал тлеть, поддерживаемый огромным чиновничьим аппаратом во главе с энергичным приемником Столыпина – главным управляющим землеустройством и земледелием А.В.Кривошеиным.
Причины краха реформ:
- Столыпин начал свои реформы с большим опозданием (не в 1861г., а только в 1906)
- переход от натурального
типа экономики к рыночному
в условиях административно-
- там, где господствовали
административные принципы
- недостаток выделяемых
средств на землеустройство и
переселение и плохая
- подъем рабочего движения в 1910-1914 гг.
- сопротивление крестьянства
проведению новой аграрной
Заключение
Заканчивая реферат, необходимо подвести итог всему вышесказанному. Мы много говорили о тех противоречивых явлениях, которые возникали в процессе реализации реформ, затрагивали и причины их породившие. Несмотря на крах реформ, за период 1894-1914гг. Россия стала одним из лидеров по экспорту зерна. За этот период госбюджет увеличился в 5,5 раз, а золотой запас в 3,7 раза. Прямые налоги были в 4 раза меньше, чем во Франции и Германии, Англии. Благосостояние населения отражалось в приросте его численности, который не имел равных в Европе. Преобразование в аграрном секторе благотворно сказались на всей экономики (Промышленное производство удвоилось, появились новые отрасли: энергетика, химия и др.). Сохранение таких тенденций, возможно через 20-30 лет, вывело бы Россию на место лидера в Европе и мире.
«Им нужны великие потрясения,
нам нужна великая Россия»
Столыпин
Список используемой литературы
- -