Древний Египет: вездесущие сборщики налогов

Мое превышение зернового  налога и податей десятикратно в  сравнении с моим обложением зерновым налогом и податями. 4632 меры вина — моя людская повинность —  я доставлял в количестве 30 000, с превышением на 25 368… 70 мер меда — мое обложение медом— я доставлял  их в количестве 700 (с превышением  на) 630. 70 000 хар — мой годовой зерновой налог — я доставлял их в количестве 140 000, с превышением на 70 000».

Многочисленные  подати разоряли земледельцев.

Самостоятельности земледельцы не имели никакой. Они  и налоги сами не платили, только частные  владельцы. Жатва совершалась также  под наблюдением учетных работников. В Древнем Египте существовала многоуровневая система хозяйственного контроля. Она  по своей репрессивной сути поддерживала, охраняла и культивировала социальное подавление.

Урожай убирали  за месяц под неусыпным присмотром контролеров.

Особенностью сельскохозяйственного  производства в Древнем Египте была полная сдача собранного урожая на склады, после чего излишек над  нормой сдачи возвращался земледельцам, что зависело от размеров их участков. Поэтому-то земледельцы присутствовали при межевании и давали клятвы, что измерение произведено правильно. Такая система продержалась в  Египте до нового времени.

Зерно собирали, перевозили, доставляли в центральные хранилища, а затем распределяли по хозяйствам — царским и храмовым, и каждый этап, конечно, учитывался по ответственным  и контролировался. Система сбора  и распределения средств обрастала  документами, сверками, взаимными и  вышестоящими проверками. О невыполнении нормы сбора указывали в документах.

Наряду с земном другим важнейшим материальным ресурсом был скот. Неизвестно, нормировался ли приплод, но перепись скота в целом  по стране производилась каждые два  года. Для этого скот доставляли к местам подсчета и в целях налогообложения клеймили. В учете соблюдалось деление скота по видам, возрастным группам и производственному назначению. По данным описей составляли сводные списки скота.

Периодически производилась  перепись имущества. Об их важности говорит  тот факт, что в документах при  определении даты ссылались на них, например, год после первого подсчета, после седьмого счета золота и  полей. Податные списки всего имущества  крестьян составлялись с указанием  их наделов, скота, посадок и налогов  с них. Подати именовались труд. Опись  собранных с имущества налогов, очевидно, строилась по типу налоговой  описи зерна. В ней же указывалась  задолженность владельца имущества. Списки задолженников, полученные выборочно из описей, хранились отдельно и были под особым контролем. Для сбора недоимок время от времени с отрядом стражников выезжали чиновники, которые беспощадно расправлялись с задолженниками и их имуществом.

Восстание, произошедшее около 1750 г. до н.э., уничтожило эти списки. Один из папирусов, названный «Речение Ипувера», говорит об этом так: «Вскрыты архивы, расхищены их податные декларации… чиновники убиты. Взяты их документы… писцы по учету урожая, списки их уничтожены… жатва созревает, но об ней не доносит никто. Писец сидит в своей канцелярии, руки его бездействуют в ней».

В переписях населения, проводившихся через каждые пятнадцать лет, указывались категории населения  и их имущество. Тщательно был  поставлен учет рабочей силы. Он начинался с оформления работников по местам работ. Документ о наборе поступал в бюро дома царских документов, а затем— к надсмотрщикам рабочих  партий. На его основании заготавливались  приказы о назначении. Учет работников вели по головам.

Учет персонала  дополнялся учетом использования рабочей  силы. Для этого также использовались поименные списки. В них указывались  неявки по причинам. Уважительными  были религиозные обряды в храмах, болезнь работника или его  близких, укус скорпиона.

От налогов освобождались  писцы и судьи. Тем не менее  в судебной практике встречались  фальшивые документы, которые составляли писцы и одобряли судьи. В этом отношении характерен фрагмент описания судебного процесса о разделе  земли: «…подложная опись в его  руке»; «И я свидетельствую, говоря: ложна опись, которая сделана  против меня! Ибо, когда я был допрошен раньше, я был найден записанным».

Учет в Древнем  Египте определялся как «узнавание», «установление убыли». В отношении  красных записей трудно сказать  что-либо однозначное.

В одном папирусе ими обозначались нормы налога, вся  площадь участка и вся сумма  сбора (или налога). В этом же папирусе долевые параграфы имеют две  красные цифры — облагаемая налогом  площадь и норма налога. В другом папирусе при учете сдачи зерна  красные записи касаются также цифровой части, а в третьем, того же назначения, выделена только текстовая.

Экономические отношения  в эллинистическом Египте строились  на подневольном труде свободных  земледельцев и рабов, монополиях и  налогах. Налогов было великое множество. Например, апомойра в размере 1/6 урожая вносилась натурой и деньгами. Налог 331/3% взимали с урожая винограда, по такой же ставке — от стоимости ввозимого вина, 5% — дохода от аренды помещений; 10% — от продажной стоимости товаров: 2%— на торговые рыночные сделки, в том числе за ввоз и вывоз товаров; сборы за проезд по стране (апостолион). Сбор апостолиона отдавался на откуп. Он взимался с капитанов, матросов, ремесленников и других групп проезжающих. Примечательно, что с проституток налог взимался в 20 раз больший, чем с матросов.

Существовал особый сбор за пропуск в пустыню; сборы  на содержание флота, полиции, бань, врачей, местной администрации и т.д.

Известна целая  система монополий— на добычу сырья  и материалов (руда, лен), производство (масло, папирус), обращение (ввоз товаров), финансы (банки). Монополии могли  быть и принудительными, так как  высокий налог не поощрял владельцев капиталов вкладывать их. Разновидность  монополий — откуп. Он тоже был  принудительным. Основная задача откупа состояла в том, чтобы собранные  с налогоплательщиков средства передать в государственную казну. Откупщики  собирали продукты, могли организовать их обработку и переработку, сдавали  их торговцам, за что получали твердую  оплату. С них брали обязательство  получать наибольший доход от производства и продажи.

Основным объектом учета и контроля оставалась земля  и ее использование. Зерно было главным  предметом экспорта. Земля по-прежнему принадлежала царю, но отдавалась во владение храмам, вельможам и крестьянам, а обрабатывали ее крестьяне и  рабы. Все участки ежегодно фиксировались  в описях, с указанием их местоположения, размеров, предполагаемого урожая и  сумм налогов пропорционально доходу. Некоторые категории населения  налогов не платили. Описи пересылались в аппарат диойкета. По пути следования опись проходила через руки огромного числа чиновников, выполняющих учетные функции, — стратегов, эпистатов, экономов, царских писцов, архифилакитов, хрематистов, коммограмматеусов, комархов, топархов, топограмматеусов.

Папирусы содержат подробную классификацию земель по различным признакам: качеству, степени  орошения, владению, расположению, сельскохозяйственным культурам и налогам. Фиксировался перевод участка из одной категории  в другую. Общий земельный кадастр  Египта отсутствовал или не сохранился.

Все собранное, как  и в доэллинистический период, сдавалось в хранилище, которое возглавляли ситологи. Новшеством была оценка урожая по твердым государственным ценам. Из него удерживались налоги, а остаток по квитанциям на остраках выдавали владельцу урожая. При откупной системе урожай проверяли местные чиновники и откупщики, последние оценивали его. В храмах часть урожая оставляли, а часть сдавали ситологу, оценивая его при этом в денежном выражении.

Во время сбора  урожая и уплаты налогов состояние  урожая и его оценку проверяла  специальная комиссия по данным измерений  участков, что фиксировалось в  специальном документе с печатями, который составляли в двух экземплярах. Налоговая отчетность была приоритетной.

Ниже приводится древнеегипетский текст из «Податного Устава Птолемея Филадельфа. (Papyrus Revenue Laws, SB, Bh. 1), заимствованный из «Хрестоматии по истории Древней Греции / Под ред. Д.П. Каллистова.— М.: Мысль, 1964). К сожалению, папирус, на котором написан Устав, был поврежден. Но и в этом виде его справедливо относят к золотому фонду древних экономических источников.

Раздел 1. СДАЧА НАЛОГОВ  НА ОТКУП (Столбец 1.) В царствование Птолемея, сына Птолемея Сотера…

(три строки фрагментированы,  остальное утеряно).

(Столбец 2.) Если  кто-либо из откупщиков… пожелает  продать…

(Речь, по-видимому, о перепродаже откупщиками части  откупа. Следует пять фрагментированных  строк, остальное утеряно) 40 4 40 5 (Столбец  3.) Доходами откупщиков ведают  антиграфеи, назначенные экономом (остальное утеряно).

(Столбец 4.) Они  (подразумеваются чиновники, ведавшие  сбором недоимок) будут взыскивать  недоимки, ведя ежедневный счет, в течение тридцати дней… (остальное  фрагментировано и утеряно).

(Столбец 5) Если  же они окажутся должниками  царской казны, то пусть соразмерно  будет произведено взыскание  и в пользу добившихся их  осуждения.

Поручительство (три  строки фрагментированы, остальное  утеряно).

(Столбец 6.) (Запрещается?) откупщикам получать от сборщиков  недоимок, если даже это будет  в пределах тридцати дней (остальное  утеряно).

(Столбец 7.) (Одна  копия договора должна быть  скреплена печатью и подписями…) и свидетелей, вторая же нескрепленная. И пусть составят список лиц, обслуживающих откуп, с указанием имени отца, родины и чем каждый занимается (остальное утеряно).

…Если же они не были соучастниками, то пусть взыщут с лиц, обслуживающих откуп, срок которого уже истек. Пусть откупщики, если они обвиняют сборщиков недоимок или их помощников в чем-либо относящемся  к откупу, обращаются в суд в  том номе, где они получили откуп (остальное утеряно).

(Столбец 9.) С того  дня, когда откупщики взяли  откуп, чиновники, ведающие сдачей  на откуп, пусть вывесят в  пункте сбора налогов на десять  дней условия откупа, записанные  на греческом и местном языках, и если окажется какое-либо (новое)  распоряжение, касающееся откупа…

(несколько строк  испорчено).

(Столбец 10.) Надзор  над инспекторами, сборщиками налогов,  хранителями (налоговых) расписок  и занимающимися чем-либо другим  при откупе, а также учет поступающих  в откуп доходов (пусть осуществляет) архонт (т.е. глава компании откупщиков) и компания откупщиков, чтобы…

ничего помимо антиграфеев (несколько строк испорчено). Если же (сборщики налогов), инспектора и прочие лица, обслуживающие откуп, что-либо (из налогов взыщут или) что-либо другое без ведома антиграфея получат, или, изыскав, не внесут.

(Столбец 11.) …антиграфею, то пусть уплатят царской казне в пятидесятикратном размере.

Если антиграфей что-либо как не уплаченные… эконому или антиграфею, то уплатит в царскую казну в пятидесятикратном размере.

(Должны быть записаны?) у эконома и антиграфея с указанием имен отца и родины и имена архонтов, участников компании откупщиков, поручителей, сборщиков налогов и помощников, внесенных в список.

(Столбец 12.) Если  эконом и антиграфий обнаружат, что кто-либо обслуживает откуп, не будучи внесенным в список, пусть отведут (его) к царю, прежде чем кто-нибудь (потерпит ущерб?) из-за него. (Несколько строк испорчено.) Пусть будет жалованье сборщикам налогов каждому в месяц 30 драхм, помощникам в месяц (каждому) 20 драхм, хранителям расписок каждому 15 драхм, инспектору… помесячно сто драхм.

(Столбец 13.) Сколько  следует назначить в каждый  откуп сборщиков налогов, помощников  и хранителей расписок, пусть  распределят эконом и антиграфей вместе с архонтом. (Несколько строк испорчено.) …если же кто сделает что-либо из этого, то уплатит в царскую казну 5талантов и будет находиться под стражей, пока о нем не решит царь.

(Столбец 14.) Регистрация  архонтов. Все желающие стать  архонтами пусть зарегистрируются  у чиновника, ведающего продажей  откупа (несколько строк испорчено).

Если кто-нибудь вопреки этому возьмет откуп, или перепродаст его, или войдет в компанию откупщиков, с него будет  взыскано 30мин и… и поручитель (две  строки испорчены).

(Столбец 15.) Не  разрешается ни брать откуп,  ни участвовать в компании  откупщиков, ни быть поручителями  таким лицам, как царские чиновники,  хрематисты, эйсагогеас (хрематисты и эйсагогеас— чиновники, исполняющие судебные функции). (Несколько строк испорчено.) Взимание налогов. Откупщики должны взимать с лиц, подлежащих обложению, все (налоги) в соответствии с законами. Если же что-нибудь сделают вопреки предписанному, то уплатят в царскую казну 3таланта и налоги, сколько еще (осталось невнесенных)… если не записали в книги в течение тридцати дней.

(Столбец 16.) Расчет. Эконом и антиграфей должны производить расчет с откупщиками перед десятым днем каждого месяца относительно доходов, полученных в предыдущее время… (Несколько строк испорчено.) Они не должны ни приписывать полученное в текущем месяце к ранее поступившему, ни переносить из одного (счета) в другой, и если ктонибудь из сборщиков налогов или помощников, взяв что-либо из доходов откупа, возместит, то никоим образом не должны записывать это в его личный счет.