Исторические условия появления Хартии

Это было время расцвета феодального  строя. Централизация ленных отношений  в Англии достигла такого уровня, которого не знал западноевропейский феодализм  того времени. Королевская власть осуществляла политическое господство над значительным большинством населения. Противниками сильной королевской власти были феодальные магнаты, которые хотя и  не обладали в Англии таким могуществом, как в континентальных странах, но тем не менее с успехом могли противостоять королевской власти. При Иоанне Безземельном(1199-1216) борьба баронов приобрела национальный характер и получила поддержку других активных политических сил страны – дворянства и городской верхушки. В стране образовался общий антикоролевский фронт, возглавляемый баронами и высшим духовенством. Ситуация обострилась в связи с неудачной внутренней и внешней политикой.   

Конфликт 1213-1215гг. был первым конфликтом с королевской властью, в котором  баронам удалось добиться создания широкой оппозиции с участием традиционных союзников короля.   

Неудачные войны с Францией, закончившиеся  потерей Нормандии, ссора с римским  папой из-за назначения архиепископом  Кентеберийским Стефана Ленгтона, которого папа назначил самолично, отлучение от церкви и низложение Иоанна Безземельного, считавшегося вассалом папы, а затем примирение с папой с выплатой большой контрибуции(он признал себя вассалом папы и обязался уплачивать в папскую казну ежегодную дань в одну тысячу фунтов стерлингов) – такова внешнеполитическая канва конфликта. Всё это сопровождалось массовыми финансовыми и судебными злоупотреблениями внутри страны, что было обычным явлением и для предшествующей истории Англии. Однако при Иоанне произвольные действия королевской власти достигли невиданного ранее размаха, и принципиально новой чертой конфликта было объединение баронов со значительными слоями всего свободного населения. О масштабах и глубине недовольства оппозиции королю свидетельствуют следующие факты. Так, часть баронов, выросших на королевской службе или состоявших в близком родстве с королём (графы Пемброк, Солсбери и др., перечисленные в преамбуле Хартии) не примкнули к оппозиции, однако их вассалы – рыцари единодушно перешли в антикоролевский лагерь. Пытаясь отколоть рыцарство от участия в коалиции, Иоанн в период подготовки баронского выступления несколько раз собирал представителей от графств для переговоров, однако безрезультатно. В разгар конфликта, в мае 1215г. Иоанн издал Хартию, в которой гарантировал Лондону привилегию ежегодно избирать собственного мэра, но и это не привело к распаду оппозиции(Более успешной была политика Иоанна в отношении церкви, которая вышла из конфликта после дарованной королём Хартии 1214г. с обещанием духовенству «свободы выборов».).   

Объединяли оппозицию два общих  повода для недовольства. Прежде всего, это общее недовольство финансовой политикой Иоанна. В поисках средств  для ведения войны, Иоанн за 17 лет своего правления облагал  подданных различными видами поборов 20 раз(Генрих II за 36 лет – 17 раз). 11 раз собирались «щитовые деньги» в повышенном размере, 5 раз – телья (побор с городов и крестьян королевских доменов). Иоанн впервые ввёл налоги на движимое имущество и собирал их в определённых процентах с баронов, купцов и всех сельских жителей(Гутнова Е.В. Возникновение английского парламента 1960). Он широко практиковал взимание произвольных и чрезмерных пошлин, штрафов, продажу прав и привилегий за огромные деньги вассалам и городам.   

Другим поводом для недовольства всего свободного населения были злоупотребления королевского судебно-административного  аппарата, прежде всего на местах. Шерифы, бейлифы и другие королевские  чиновники, как правило, использовали свои огромные полномочия в целях  личного обогащения.   

Широта оппозиции Иоанну в конфликте 1215г. не должна скрывать следующих фактов. Во-первых, конфликт имел в основном внутриклассовый (феодалы) и только отчасти межклассовый и межсословный характер (примкнули горожане и верхушка свободного крестьянства). Во-вторых, оппозиция состояла из групп с объективно противоположными интересами. Все слои объединяли лишь требования ограничения указанных выше злоупотреблений. Эти требования для рыцарства и горожан были главными и окончательными. Иная позиция была у баронства. Кроме материальных требований, поддержанных всеми участниками оппозиции, баронство выдвинуло требования, имеющие политический характер и отражавшие борьбу за политическое влияние в стране. Однако, юридическое закрепление политических претензий баронства, а тем более реализация их, немедленно должны были оттолкнуть от баронов временных союзников. Этим объясняются многие противоречия и неясности ряда положений Хартии, а также, во многом, её историческая судьба.   

В таких условиях бароны вместе с  рыцарями и лондонской верхушкой  заставили Иоанна Безземельного 15 июля 1215г. подписать Великую хартию вольностей. Образцом для неё послужила Хартия вольностей Генриха I, однако, по своему содержанию Хартия 1215г. богаче и шире.   

Основные положения хартии, которым  последующая политическая история  Англии придала наибольшее значение, сводятся к следующему.

1.      Король обязывается соблюдать феодальные обычаи в своих отношениях с вассалами; не вмешивается в юрисдикцию феодальных курий.

2.      Налоги и сборы могут взиматься не иначе как по решению «общего совета королевства»(что означало по существу восстановление баронской курии).

3.      Ни один свободный человек не может быть заключён в тюрьму, изгнан из страны, лишён имения, поставлен вне закона и т.д. «иначе, как по законному приговору», вынесенному равными по положению судьями, и по законам страны».

4.      Всякий арест должен быть основан на показаниях, «заслуживающих доверия свидетелей».

5.      Соблюдение хартии должен гарантировать совет из 25 баронов, наделённый правом «принуждать и теснить» короля «всеми способами, каким только может».

Общая характеристика Хартии. Права  и свободы отдельных сословий.   

Среди всех хартий XII-XIII вв. в Англии Хартия 1215г., именуемая Великой, представляет собой наиболее обширный список не только материальных, но и отличающихся новизной политических требований, предъявленных королю. Её юридическим источником можно считать, прежде всего феодальный обычай, на соблюдении которого настаивают многие статьи Хартии, а также Хартию Генриха I, к которой, по некоторым данным, обращались и Иоанн, и бароны во время переговоров и в ходе всего конфликта. Основным же отправным документом для Хартии 1215г. являлись так называемые Баронские статьи – петиция баронов, датируемая предположительно 10 июня 1215г. и представляющая собой перечень «статей, о которых бароны просят и на которые король даёт согласие». Окончательная редакция Хартии позволяет судить, что Баронские статьи подверглись значительной редакционной обработке и некоторым дополнениям, хотя основное содержание их осталось неизменным.   

Великая Хартия Вольностей есть настоящий  мирный договор между воюющими сторонами, есть настоящая капитуляция. Если бы мы даже не знали обстоятельств, при  которых была издана Великая Хартия, то сам текст не оставляет в  этом ни тени сомнения как в целом, так и в некоторых своих  отдельных статьях, трактующих о  выдаче королём взятых им заложников, о роспуске им наёмных отрядов  и т.п.   

Хартия 1215г. была обширным политическим документом, состоявшим из 63 статей. Хартия содержала многочисленные уступки  и привилегии главным образом  в интересах класса феодалов. Баронам  и рыцарям она обеспечивала наследственное обладание их феодами и уплату умеренных вассальных платежей «согласно  обычаю».   

Оригинальный текст Хартии1215г. изложен на латинском языке, без  подразделения на статьи, и не имеет  чёткой системы изложения.   

Хартия является прежде всего списком требований, выдвинутых оппозицией в ходе конфликта и утверждённых короной в качестве вынужденной меры. Эти требования составили в своей массе детальный свод феодальных прав, «вольностей», которые уже были признаны ранее за отдельными феодальными сословиями, но не были зафиксированы или конкретизированы, а если и были, то постоянно нарушались английскими королями, несмотря на неоднократные подтверждения в хартиях. Все положения Хартии можно условно разделить на те статьи, которые выражают интересы только баронов, и статьи, выражающие интересы всех свободных. Однако на основе более детального изучения содержания статей их можно разбить на три основные группы(Хрестоматия памятников феодального государства и права стран Европы):

1)      статьи, отражающие материальные интересы различных социальных слоёв (2-13, 15, 16, 26, 27, 29, 33, 35, 37, 41, 43, 44, 46, 47, 48, 60);

2)      статьи, подтверждающие ранее существовавший или вновь создаваемый порядок работы судебных и административных органов, а также пресекающие злоупотребления королевского аппарата в центре и на местах (17,18,19,20,21,22,23,24,25,28,31,32,34,36,38,39,40,42,45,54);

3)      статьи, претендующие на установление новых политических порядков, в частности на ограничение королевской власти, так называемые конституционные статьи (12,14,61).    

Любая группировка, конечно, условна  и имеет свои недостатки. В любом  случае возникают трудности с  определением точного места ряда статей. Кроме того, за рамками данной классификации остаётся некоторое  количество статей, не подпадающих  под указанные выше критерии (1,49,50,51,52,52,55,56,57,58,59,62,63). Они содержат либо самые общие, декларативные, либо временные положения, касающиеся процессуальных форм, гарантий, сроков поведения предписаний Хартии в  жизнь. Такие временные и вспомогательные  положения обычно сопутствуют любому «мирному договору».   

Хартия открывается и завершается  статьями, провозглашающими свободу  английской церкви и пожалование  свободным людям королевства  указанных в Хартии прав и вольностей (ст.1,63). Первоочередное упоминание о  церкви вполне естественно: взаимоотношения  с церковью были больным вопросом для королевской власти, к тому же события 1213-1215гг. развивались на фоне конфликта короля, римского папы и архиепископа Ленгтона. В ст.1 содержится косвенное указание на Хартию 1214г., в которой Иоанн гарантировал церкви «свободу выборов» церковных должностных лиц. Очень важным для анализа Хартии является в этих статьях указание на тот круг лиц, которому пожалованы перечисленные в Хартии вольности. В ст.1 говорится о «всех свободных людях королевства», а в ст.63 – даже просто о «людях королевства». Такая широкая формулировка обусловила впоследствии ту лёгкость, с какой этот типично феодальный документ был приспособлен к потребностям буржуазной эпохи. Применительно же ко времени появления Хартии 1215г. эта формулировка скрывает в себе двоякий смысл.   

Прежде всего, она, как и английское общее право того периода, исходит  из принципа «исключения вилланства». Крепостные исключались из предусмотренных общим правом привилегий в отношении свободных. Таким образом, термины «свободный человек» и даже просто «люди королевства» совершенно естественно для феодального права отстраняли от перечисляемых прав основную массу населения – крепостное крестьянство.    

Вместе с тем, термин «свободный человек», взятый сам по себе, в условиях Англии 13в. имел действительно широкое  содержание. Специфика отношений фри гольда способствовала тому, что и английское общее право, в отличие от континентального, было лишено сословной определённости. Внутри свободных, будь то феодал, свободный крестьянин или горожанин, оно формально не делало различий, предоставляя всем группам свободных, опять-таки формально, одинаковый правовой статус. Правда, в Великой хартии в одном месте упоминается виллан, а термин «свободный человек» зачастую имеет различное содержание, но это относится уже к специфике отдельных положений Хартии.   

Центральное место в Хартии занимают статьи, выражающие интересы баронов, возглавлявших движение. Баронские  лены объявлялись свободно наследуемыми владениями. Король не имел права требовать  от вступавшего в наследство молодого барона больше установленного исстари  в феодальном договоре платежа –  рельефа и обещал не злоупотреблять правом опёки над несовершеннолетними  вассалами. Хартия восстанавливала  некоторые сеньориальные права  баронов, ущемлённые в результате расширения королевской юрисдикции. Так, запрещалось  переносить по королевскому приказу  иски о собственности из курии  барона в королевскую курию. Король обещал устранить всякий произвол при  обложении баронов денежными  повинностями. Только в трёх случаях  бароны были обязаны давать королю умеренную денежную помощь: при выкупе короля из плена, при посвящении в  рыцари его старшего сына, на свадьбу  старшей дочери от первого брака.    

Вместе с тем некоторые постановления  Хартии защищали интересы других участников движения. Так, подтверждались существовавшие ранее привилегии и свободы церкви и духовенства, в частности свобода  церковных выборов.   

В отношении рыцарей в Хартии было предусмотрено обещание баронов  не брать со своих вассалов каких-либо сборов без их согласия, кроме обычных  феодальных пособий, а также не понуждать  их к выполнению повинностей в  большем размере, чем тот, который  следует по обычаю.   

Хартия подтверждала древние вольности  Лондона и других городов, а также  право купцов, в том числе иноземных, свободно выезжать из Англии и въезжать в неё, вести торговлю без каких-либо стеснений. В Хартии было установлено  необходимое для торговли единство мер и весов.   

Свободным крестьянам было обещано  не обременять непосильными поборами.    

В первой группе статей основное место  занимают материальные требования непосредственных вассалов короны, которые в основной массе являлись крупнейшими феодалами  – баронами. Эти требования почти  без изменений воспроизводят  соответствующие положения Баронских  статей, однако в гораздо более  детализированной и систематизированной  редакции. В этих статьях определяются взаимные права и обязанности  короля как сеньора и его непосредственных вассалов, связанные с поземельными отношениями. Они направлены против злоупотребления Иоанна своими правами  сюзерена, против нарушений феодального  обычая. В поисках источников финансовых поступлений Иоанн ввёл новую  практику сбора рельефов с коронных вассалов: обеспечением уплаты рельефа  служила вся земля вассала, подлежащая конфискации в случае невыполнения соглашения. Часто конфискации подвергались земли непосредственных вассалов короля, уклонявшихся от военной службы. Всё  это рассматривалось баронами как  нарушение феодального обычая и  предшествующих хартий английских королей.