История архивной мысли

Историки архивного дела до сих  пор упускают из виду явную связь  между резким ужесточением темпов и  масштабов «макулатурной» кампании и опубликованием в это же время  письма И.В. Сталина в редакцию журнала  «Пролетарская революция». А ведь это было едва ли не самое первое выступление партийного вождя по вопросу об отношении к архивам  и архивистам. Сталин был груб и  безапелляционен, заявляя, что только «безнадежный бюрократ может полагаться на одни лишь бумажные документы». Историк, учил вождь, «должен был сделать  основой своей статьи не отдельные документы и два-три личных письма, а проверку большевиков по их делам, по их истории, по их действиям».¹⁰

Установить ущерб, нанесенный этой очередной административной "штурмовщиной", невозможно. Массовое уничтожение архивных материалов, начавшееся в 1926 г., в 1929 г. исчислялось пудами и тоннами.  "Макулатурные" кампании, по существу, закончились только во второй половине 30-х годов, когда был предрешен вопрос о передаче архивов в систему органов НКВД. Пик их проведения, пришедшийся на начало и середину 30-х, не случайно сопровождался разгромом архивных кадров.

"Кадровый" вопрос с начала 30-х годов решался в архивных  ведомствах и учреждениях методами, которые вполне сравнимы с  методами проведения "макулатурных" кампаний. Людей просто "изымали"  из сферы их жизнедеятельности  и подвергали физическому уничтожению  или насильственной изоляции  от общества. Шло сознательное  истребление самостоятельно мыслящих  профессионалов архивного дела  или же о превращении их  в послушных, беспрекословных  исполнителей приказов и указаний "сверху".

.

До  Великой Отечественной войны  был издано ряд постановлений, направленных на упорядочение архивного дела в СССР. Оформление единого Государственного архивного фонда СССР, закрепленное Положением о нем, произошло в 1941 г. В состав ГАФ СССРбыли включены все документальные материалы, имеющие научное, политическое и практическое значение, независимо от времени их происхождения, содержания, оформления, техники и способа воспроизведения. В ГАФ входили материалы высших органов государственной власти и государственного управления, органов суда и прокуратуры СССР, местных государственных научных и культурных учреждений, воинских частей, производственных предприятий, другие материалы городских архивов с постоянным составом документов, архивы союзных и автономных республик, краев, областей и округов, а также копии документов зарубежных архивов. Важнейшим источником пополнения ГАФ являлись личные архивные фонды политических, общественных деятелей СССР, деятелей науки, техники, литературы, искусства. Архивные материалы ГАФ не могли продаваться, покупаться учреждениями, предприятиями или частными лицами, что действительно по настоящее время.

Архивное  дело в период Великой Отечественной  войны. В военное время страна была вынуждена перестроиться на военный лад. Часть архивистов ушла на фронт, а другие участвовали в строительстве оборонительных укреплений. Главной задачей архивных работников в этот период стала организация спасения документов. Была проведена частичная эвакуация архивных фондов в восточные районы страны, туда, где не велись боевые действия. Главное архивное управление СССР устанавливало

места эвакуации, а архивные учреждения восточной  части страны помогали размещать  эвакуированные документы. Однако в ряде западных областей, оккупированных уже в первые дни войны, часть материалов погибла, а некоторые документы были вывезены немецко-фашистскими захватчиками. Но, хотя Государственный архивный фонд СССР понес значительный урон, основная часть документов благодаря заботе правительства и усилиям архивистов была спасена.

В период войны архивные учреждения продолжали работу по пополнению состава ГАФ  СССР. Было организовано собирание документов на территории, освобожденной от оккупантов. В Центральном государственном архиве Октябрьской революции СССР создали отдел Отечественной войны. Всем архивным органам было дано указание подходить к оценке документов, созданных в период Отечественной войны, с особой осторожностью. Этим было положено начало созданию документальной базы по истории Великой Отечественной войны. Продолжалась работа по публикации документов, отражающих героическое прошлое нашей Родины. Несмотря на военные действия, разрабатывались научные принципы комплектования архивов, принципы классификации документов в текущем делопроизводстве учреждений, организаций и предприятий. Был поставлен вопрос о комплектовании госархивов технической документацией и кинофотофонодокументами. По мере освобождения страны от немецко-фашистских войск восстанавливались архивные органы, велось активное собирание документов как советских учреждений, существовавших до оккупации, так и учреждений, созданных оккупационными властями. Государственные архивы по возможности обеспечивались помещениями. В 1944—1945 гг. был проведен учет ущерба, нанесенного фашистскими захватчиками Государственному архивному фонду СССР, а с 1945 г. началасьреэвакуация документов-, сложная работа по розыску и возвращению документов, вывезенных оккупантами.

Архивное  дело в послевоенный период. В течение  нескольких послевоенных лет государственные  архивы занимались проверкой наличия и состояния документов, их учетом, систематизацией и описанием необработанных материалов, а также дел, рассыпавшихся при эвакуации. Одновременно шло выявление документов дляиспользования их в народнохозяйственных целях: для помощи в восстановлении разрушенных предприятий, шахт, электростанций, памятников архитектуры, помощи в поисках полезных ископаемых и т.п. Послевоенные годы и время правления Н.С. Хрущева (1894—1971), которое назы-

вали  «оттепелью» (1945—1961 гг.), характеризовалисьзасекречиванием целых архивов и отдельных фондов. Провозглашенные во второй половине 1950-х гг. лозунги «демократизации» архивов остались практически только на бумаге. Сохранившие власть над архивами в своих руках чиновники из партийно-админи- стративных органов определяли политику и методы действий ГАУ СССР и всех низовых архивных учреждений. Не случайно в эти годы вновь возродились «макулатурные» кампании и кадровые перестановки. К этому времени относится и начало опасных процессов низведения архивного работника до уровня технического сотрудника канцелярии, делопроизводителя.

В ведомственных архивах работа развертывалась медленнее: материалы, вернувшиеся  из эвакуации, пострадали от перевозок; в ряде учреждений не было специальных помещений для хранения документов; не везде имелись штатные единицы архивных работников, и заниматься приведением архива в порядок было некому. В тех архивах учреждений, где работники были, проводились проверка наличия документов, экспертиза ценности архивных материалов и описание дел. Во многих ведомственных архивах материалы хранились в необработанном виде, отсутствие научно-справочного аппарата затрудняло использование документов в научных целях.

13 августа 1958 г. было утверждено  новое положение о Государственном архивном фонде СССР — это стало этапным моментом развития архивного дела в стране, в том числе в области обеспечения сохранности документов. Данному вопросу уделялось внимание с первых лет Советской власти. Еще в 1920-х гг. проводилась работа по дезинфекции и реставрации документов в московских и ленинградских архивах. В 1927 г. была создана лаборатория для исследования условий сохранности бумаги и красителей. В дальнейшем при Главархиве была организована Центральная научно-исследовательская лаборатория (ЦНИЛ), которая уже позднее, в 1950-х гг., вела разработку широкого круга проблем по обеспечению сохранности документов на различных носителях (бумаге, пленке), втом числе по их реставрации и консервации. В 1937 г. при ЦАУ СССР были созданы Центральные реставрационные мастерские (ЦРМ).

В 1960—1980-х гг. был издан ряд постановлений, относящихся к архивному делу, а именно к организации сохранности документов, разработке системы делопроизводства, осуществлению мероприятий по упорядочению хранения кинодокументов и звукозаписей. Строились специальные здания для архивов, в том числе и для ряда ведомств (например, ВДНХ). Во многих учреждениях архивохранилища были оборудованы

_в соответствии с существующими требованиями. Отдельное внимание уделялось вопросам комплектования архивов. В этот период архивисты начали активный поискальтернативных вариантов развития отечественного архивного дела. В острых дискуссиях по профессиональным вопросам проявлялось осознание архивными работниками растущего кризиса; того тупика, в который попали архивы в результате бюрократиче- ско-административной централизации управления. Научная общественность и широкие круги интеллигенции начинают все более активно выступать с требованиями демократизации архивов, расширения доступа к ним. Возрождается научно-те- оретическая мысль. В частности, публикуются теоретические работы таких выдающихся архивистов, какВ.Н. Автократов (1922—1992), Б.С. Илизаров (р. 1944), других исследователей. Они выдвигают новаторские концепции относительно самой сути архивов, их роли в общественной жизни.

Для проведения научных исследований в  области архивоведения в 1966 г. при Главархиве СССР был созданВсесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), существующий и в настоящее время (но уже как институт всероссийский). Перед ним сразу же была поставлена конкретная задача, сформулированная как особо важное правительственное поручение: возглавить работу всех заинтересованных ведомств и учреждений по созданию Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД), которая велась с 1963 г., но не давала практических результатов. Кроме грандиозной задачи по общесоюзной унификации процессов документирования и документооборота на всех стадиях, от В Н И И ДАД требовал ись также разработка и созданиеединых государственных стандартов на организационно-распорядительную документацию, включающую сведение воедино требований к структуре и размерам бланков, расположению основных реквизитов, правилам машинописного оформления.

Кризис  архивного дело в 1980—1990 гг. Благодаря  нормативным документам правительства СССР в стране была разработана единая государственная система делопроизводства, система научно-справочного аппарата к документам ГАФ, установлена централизация хранения документов, упорядочение хранения кинофотодокументов и звукозаписей, внедрение техники в архивное дело. Однако архивное дело развивалось без опоры на науку, по ^К5зашїя\Гвластей. На- бл юдаюсьте нден ция размыванияJoc^iapcTBeHHoroархивного фондаСССР: Главархив практически ничего не мог сделать, чтобы препятствовать созданию новых ведомственных фондов, юридически обособленных документальных собраний в рамках отдельных отраслей. К уже известным ранее архивам, которым было предоставлено право постоянного или продленного длительного хранения, в эти десятилетия добавились архивы МВД и КГБ СССР, Министерства атомной промышленности и энергетики, Министерства общего машиностроения и др. Сдавая свои фонды в государственные архивы, этиведомства и‘организациизасёкречивалидокументы, основываясь только на собственных представлениях о том, что подлежит такому режиму хранения. В результате не только материалы, но и вся работа архива стала секретной. Даже ценнейшие разработки стандартов по правилам хранения и методов физико-химической сохранности кино-, фоно-, видеодокументов годами хранились как внутриведомственные секреты и только с большим опозданием становились достоянием всех архивистов. Ведомства-фондообразователи, прикрываясь секретностью, в обстановке полного произвола и беззакония зачастую формировали сдаваемые в архив комплексы материалов, уничтожая «неудобные» документы. И уже никому не под силу было остановить непрерывно углублявшийсякризис архивнои_сі^телш, основанной на централизации управления архивами, которые на практике все более обособлялись и уходили из-под контроля Главного архивного управления.

Характерно, что в новом Положении о  Государственном архивном фонде (1980) в концептуальном разделе «Общие положения» без всяких оговорок местом постоянного государственного хранения наряду с госархивами называются «отраслевые ведомственные фонды и другие ведомственные архивы», хотя раньше в постановлениях оговаривалось, что создание отдельных ведомственных фондов производится только по специальному постановлению правительства. ГАУ уступало ведомствам еще больше своих прав: они могли «перетаскивать» к себе «недостающие» у них части фондов или целые фонды из центральных или местных госархивохранилищ. При этом нарушался принцип недробимости архивного фонда. Возникла попытка переосмыслить суть основополагающего документа советского архивного строительства — декрета от 1 июня 1918 г. Главархив СССР с консервативньїхіїозиций пытался противостоять растущим тенденциям, но даже в его аппарате появилось «прогрессивное крыло» профессионалов, выступавших за демократизацию и гласность в работе всех архивных учреждений. Таким образом, в конце 1980-х гг. наблюдались многочисленные недостатки,советскойархивнойгиг.тр.мы, гптпруш гтпгпр распада СССРожидала реструктуризация.

В 1990-е гг. отечественные архивы переживали сложный период, который правильнее всего было бы назвать переходным.Внедрение разных форм собственности изменило существо бывшего Государственного архивного фонда. Все более явственной становилась необходимость пересмотра традиционныхформ и методов его комплектования. На повестку дня настоятельно ставились вопросырасширения доступа исследователей к архивным документамна основе строгого соблюдения архивного законодательства. В этот период велся поиск наиболее оптимальных вариантов превращения архивохранилищ в подлинные научно-исследовательские лаборатории. Все более властно заявляла о себе потребность разработки новой теории архивов, которая должна была осмыслить их суть с учетом современного развития науки. Очевидно, речь шла о том, чтобы видеть в архивахсамостоятельный и специфический феномен проявления духовной культуры человека.Более срочным и неотложным делом явилось воспитание нового типа архивиста-исследователя, который должен обладать обширными знаниями университетского уровня, а также высокой профессиональной культурой и твердыми научными принципами.

¹ Хорхордина Т. История и архивы. Глава 1. Архивное дело в период 1917 - 1920 гг.

² Хорхордина Т. История и архивы. Глава 1. Архивное дело в период 1917 - 1920 гг.

³ Хорхордина Т. История и архивы. Глава 1. Архивное дело в период 1917 - 1920 гг.

⁴ Максаков В.В. История и организация архивного дела в СССР (1917 - 1945 гг.) М., 1969. С. 58, 61 - 62.