Конституционное развитие Великобритании

 

 

Оглавление

 

Введение……………………………………………………………………...……3

Глава 1. Британская Конституция……………………………………………..…5

1.1.Характеристика Конституции Великобритании и ее сущность………...…5

1.2.Форма британской Конституции и ее структура…………………………...8

Глава 2. Основы конституционного строя Великобритании в ХХ веке…….12

2.1. Конституционное положение  личности………………………………......12

2.2. Система органов государственной  власти……………………………......16

2.3. Партийная система………………………………………………………....20

Заключение……………………………………………………………….…......23

Список использованной литературы……………………………………....…..25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Конституционное развитие Великобритании XX века тема, безусловно, интересная и актуальная на сегодняшний момент, при этом интерес возникает во многом из-за того, что большинство Конституций различных государств законодательно оформлены на бумаге, «записаны». В данном же случае британская Конституция не имеет какого-то документального подтверждения как единый утверждённый акт.

Интересы своих граждан защищает совокупность нормативно-правовых актов, каждый из которых имеет юридическую силу. Интересно и то, что данные законы могут изменяться и в них могут вноситься поправки, при этом как мы знаем обычно идет ссылка на Конституцию. Здесь же Конституции как таковой нет в принципе, хотя в учебных источниках и говорится о Конституции Великобритании. Но тем интереснее и даже можно сказать загадочнее, что ли, выглядит содержание данной темы исследования.

Следует сказать об одном историческом факте, о котором подробнее будет сказано ниже в первой главе, именно Великобритания стала первой, кто придумала записать основной закон на бумаге, но в итоге сама до сих пор этого не сделала.

Целью данного исследования является: рассмотреть Конституцию Великобритании, ее форму и структуру, изучить основные особенности и характерные черты акта, исследовать личность, играющую значительную роль в отношениях с государство в конституционно плане, а также показать государственную власть в системе нормативно-правовых актов, которые призваны регулировать отношения с обществом.

К основным задачам данного исследования следует отнести:

1) рассмотреть характерные  черты британской Конституции;

2) изучить систему государственной  власти;

3) исследовать личность  и ее конституционно-правовое  положение.

4) рассмотреть развитие Конституции на протяжении ХХ века.

Объектом данной работы является конституционное развитие Великобритании в ХХ веке.

Предметом исследования являются основные особенности и характерные черты Конституции и ее дальнейшего развития в отношении государства и общества.

На протяжении рассмотрения темы конституционного развития Британии в 20 веке было использовано множество различных источников, кроме нормативно-правовых актов, статей, это и учебные пособия, научные труды, таких как В.Г. Баев «Конституционализм: история и теория вопроса», И.А. Кравец «Конституционализм в сравнительном изучении и преподавании», П. Лейланд «Великобритания: подотчетность исполнительной власти в условиях многослойной Конституции», П.Ю. Лучинина «К вопросу о Конституциях зависимых территорий Великобритании и США», Н.У. Барбер «Разделение властей и Конституция Великобритании», А.В. Валуев «Конституционный кризис», М. Эллиот «Великобритания: двухпалатный Парламент, суверенитет и неписанная Конституция», А.А. Клишас «Конституционный контроль и конституционное правосудие в зарубежных странах», В.Г. Синцов «Современные конституционно-правовые модели в зарубежных странах» и другие авторы. В целом же тема конституционного развития Великобритании не так хорошо освящена в научной литературе.

 Были также использованы современные методы исследования, это анализ, синтез, сравнительный и логический методы, а также индуктивный и дедуктивный методы.

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Британская Конституция.

 

1.1. Характеристика Конституции Великобритании и ее сущность.

 

Как смешно это не звучит, но впервые сама идея писаной Конституции возникла именно в Великобритании. Но как ни странно до сих пор Англия не воплотила свою идею в жизнь, как единый писаный пакт Конституция не существует. Появление первых писаных Конституций относят к концу 18 века, именно тогда, как утверждают историки, возникли данные акты. Первой, по сути, считается Конституция США 1787 года, а позднее были приняты и Конституции в Европе, в частности во Франции.

         Интерес данной Конституции еще  и в том, что особенностью данного  акта является наличие устных источников права, к ним можно отнести конституционные обычаи. При этом общее количество источников британской конституции просто огромно, при этом каждый обладает одинаковой юридической силой, изменения нормативно-правовых актов также существует, как и внесение каких-либо поправок, или отмена тех или иных актов вследствие их законодательной несостоятельности1.

          Последний факт говорит о том, что британская Конституция является гибкой. Но, тем не менее, гибкость  не означает  ее нестабильность. Вместе с тем, возможность создавать, изменять и отменять  правовые нормы  судами является обеспечением  оперативного  приспособления конституционных положений к изменяющимся  условиям жизни страны.

          Охарактеризованные данные особенности государственной конституции позволяют лишь утверждать, что в данной стране существует  только материальная конституция. Конституции же в формальном смысле просто нет2.

Основой любой Конституции являются естественные, неотчуждаемые права, человек от рождения свободен и равноправен. Впоследствии любое государство, которое хочет признать себя демократической страной обязано включить в главный закон страны определенные права человека. Государство юридически закрепляет человека, его права как важнейший институт конституционного права.

Вообще стоит сказать о некоторых элементах Конституции Англии, которые отличают данный акт защиты прав от других. К ним относятся:

1)нестандартность характера  британской Конституции;

2)не единовременность  акта;

3)несистематизированность;

4)комбинированность;

5) «гибкость».

       Из выше перечисленных элементов основная  их часть является отрицательно качественным ресурсом3. Исторические особенности развития данного государства стали причиной нестандартного характера Конституции Великобритании.  В Англии попросту нет единовременного созданного согласованного акта, «нормальной» Конституции. Да, особенности конституции и ее соответственно отличие от других законодательных актов иных относятся все-таки лишь к форме, а не касаются ее качественного содержания или структурированной сущности. По своей форме данная Конституция состоит из двух взаимосвязанных частей - писаной и неписаной. Такой характер имеют все отрасли британского права; именно поэтому конституционное законодательство смотрится не очень четким, сбалансированным и определенным4. Британскую конституцию часто называют неписаной, здесь имеется ввиду тот факт, что она в принципе не была «записана» на какой-либо бумаге, вот такой примечательный момент, который как нельзя лучше характеризует основополагающий документ Великобритании, если конечно таковым его можно назвать5.

Как было указано выше, в данном государстве нет своей официальной, законодательно согласованной в юридическом плане Конституции, это выглядит несуразно и не государственно, если так можно выразиться. Но на данный момент свои права граждане данной страны реализуют путем иных нормативно-правовых актов, например,  это акт о соединении с Шотландией 1707 года, это акт о парламенте 1911 года, это акт о парламенте 1949 года, это акт о палате общин 1978 года и многие другие, начиная аж с 802 года - объединение самой Англии в единое государство), а также это и конституционные обычаи, которые призваны регулировать различные вопросы на заседании парламента (например, поиски бочек с порохом в подвалах парламента, начатые со времен Кромвеля, когда была попытка мятежа; или например, насильственное водворение спикера нижней палаты на его почетное место, что шло со времен противостояния короля и парламента, когда никто не хотел быть спикером, боясь гнева монарха)6.

В результате стоит сказать, что Великобритания не имеет в законодательном писаном виде Конституцию, ее просто нет. Ее роль исполняет множество иных нормативно-правовых актов, которые призваны защищать права и законные интересы своих граждан. В то же время, не имея единого акта, британское правительство имеет вполне себе согласованную структуру, со специальной формой конституционного развития.

 

 

 

 

 

 

2.2. Форма британской Конституции.

 

По своей форме британская конституция включает в себя два основных элемента это комбинированность и несистематизированность. Конституция состоит из двух главных частей: писаная и неписаная.

И вновь вернемся к сказанному выше: британская Конституция никогда не была «записана» в каком-то едином законодательном акте, никогда. Это еще раз показывает ее не четкий и не определенный характер действий. Данный акт, имея в своей структуре две части: писаную и неписаную, включает в каждую из них конкретные источники, которые весьма разнообразны и по своему уникальны7. Так писаная часть включает в себя следующие источники:

1)нормы статусного права, это принятые или одобренные  в соответствии с установленными  процедурами палатами парламента  и подписанной главой государства  законодательные акты. Именно поэтому  совокупность данных норм и называют статусным правом. Это не только нормы  государственного права, но и нормы иных отраслей права, а именно уголовного, гражданского и других. Так примером такого статусам можно отнести имеющий конституционное значение билль о правах 1689 года, также это закон о престолонаследии 1701 года, закон о парламенте 1911 года и многие другие нормативно-правовые акты8.

2)нормы прецедентного права, которые имеют в системе своих функций главную задачу, носящую вопрос конституционного значения. Интересен тот факт, что данные судебные решения, то есть данные источники, по факту имеют писаный характер, но в то же время доктрина относит данные нормы прецедентного права к неписаной части. Само выражение «писаный» закон означает тот закон, который формально был принят парламентом, при этом не важен тот факт, что зафиксирован ли он на бумаге или нет, а сам термин «неписаный»  употребляется лишь для обозначения закона, парламентом не принимавшегося. Вообще данные любое судебное решение является системным элементом общего права и затрагивают вопросы прав и свобод граждан, их законных личных интересов, в том числе это и отношения между различными государственными органами. Судебные прецеденты в огромном количестве входят в систему источников, но наиболее важное, юридически законодательное значение имеет решение высших судебных инстанций, особенно это палата лордов – верховная судебная инстанция государства. Ее решения обязательны для всех судов страны9.

          Далее рассмотрим неписаную часть, прежде всего она, включает в себя следующие источники, а именно:

         1)нормы, представляющие собой конституционные обычаи;

         2)конституционные соглашения, нигде юридически незафиксированные, но которые регулируют важнейшие вопросы жизни государства10.

Данные соглашения рассматриваются в Великобритании как основа конституционного права. Обычай представляет сложившиеся на практике правило, не пользующееся какой-либо судебной защитой. Королевские прерогативы, к примеру, составляют часть обычного права. Они включают в себя нормы, которые регулируют назначение министра, коллективную ответственность кабинета министров, роспуск парламента, заключение различных международных договоров, объявление войны и многие другие.

Статусное право осуществляет свое действие лишь фрагментарно, так парламентских актов по конституционным вопросам насчитывается примерно около четырех тысяч, и это число постоянно увеличивается. Некоторые акты парламента могут рассматриваться и как чисто конституционные. Так, например, к ним можно отнести законы о составе, взаимоотношении и полномочии палат парламента, также это законы о парламенте, узаконенные в 1911 и в 1949 гг., это и акт о пэрах 1963 года), законы о правовом положении личности (Хабеас корпус акт 1679 г.), Билль о правах 1689 г., законы об избирательных правах различных годов. Но здесь это скорее исторические факты, позднее они были в лучшем случае изменены или просто отменены законодателем в силу своей неэффективности11.

Вся данная система британского конституционного права в целом, регулирует охват всех сторон регулирования, но каждый из входящих в это право компонентов - судебные решения, законы или какие-либо обычаи, не претендующие на роль общих принципов. Все они, как правило, обязаны своим происхождением лишь некоторым частным случаям.

Ослабевание роли прецедентного права во много обусловлено заинтересованностью правящих кругов в сохранении некоего общего права. Но в то же время нельзя сказать, что данные источники уходят в историю, нет, просто на данном этапе своего конституционного развития эти источники проходят свою эволюцию, присущие им качества гибкости и эластичности показывают их деятельность еще могущей оказывать помощь в развитии страны, в данном направлении12.

Своеобразная форма британской конституции влечет ряд необратимых последствий: это, прежде всего, входящие в нее компоненты, которые исключают какой-либо особый порядок их принятия, изменения или отмены. Говоря понятным языком, конституция становится более гибкой, т.е. может изменяться с соблюдением обычной процедуры в парламенте или в условиях обычного судопроизводства. Еще одной ее особенностью является отсутствие каких-либо органов конституционного контроля13.