Крестьянская реформа 1861 года и её юридическое оформление

законодательных актов, касающихся отмены крепостного права  в стране. Что  же

касается самого Манифеста, то его  текст  был  написан  известным  церковным

деятелем Филаретом, явно не одобрявшим реформу.

      Александр  II  хотел  видеть   документ   не   только   официально   -

торжественный, но и достаточно пропагандистский - агитационный. Из-под  пера

Филарета текст "Манифеста" вышел велеречивым,  тяжеловесным  и  малопонятным

для простого народа, как, впрочем, и все остальные законодательные  акты.

      Основными  (из 17-ти) законодательными актами  по  реформе  были  "Общее

положение  о  крестьянах,  вышедших  из  крепостной  зависимости",  "Местные

положения" и "Дополнительные правила".

      По  Манифесту,  крепостное  право  помещиков   на  крестьян  отменялось

навсегда, и крестьяне  признавались свободными без всякого  выкупа  в пользу

помещиков. Особо надо подчеркнуть громадную значимость  личной  свободы,  за

которую веками боролся  крестьянин.  Отныне  бывший  крепостной,  у  которого

ранее помещик мог  не только отнять все его достояние,  но  и  его  самого  с

семьей или отдельно от нее, продать, заложить, получал возможность свободно

распоряжаться своей  личностью: вступать в брак  без  согласия  помещика,  от

своего имени заключать  разного  рода  имущественные  и  гражданские  сделки,

открывать торговые и  промышленные заведения, переходить в  другое  сословие.

Все     это     представляло     значительный     простор      крестьянскому

предпринимательству, способствовало росту отхода крестьян на заработки, а  в

целом давало сильный  толчок развитию капитализма в пореформенной России.

      Если  крепостное  право  было  отменено  сразу,  одним  законодательным

актом,  то  ликвидация  феодальных   экономических   отношений   в   деревне

растянулось на несколько  десятилетий. По закону крестьяне в  течение еще  2-х

лет (до 19 февраля 1863 г.) обязаны были отбывать те  же  самые повинности,

что и при крепостном праве. Лишь несколько уменьшилась  барщина и  отменялись

мелкие натуральные  поборы (яйцами, маслом, льном, холстом, шерстью  и  др.).

По закону крестьяне  получали право выкупить  у  помещиков  свои  усадьбы  и,

сверх того, могли по согласию  со  своими  помещиками  приобрести  у  них  в

собственность полевые  наделы.  Пока  крестьяне  пользовались  наделами,  не

выкупив их, они находились в зависимости от помещика и  назывались  временно

обязанными  крестьянами.  Когда  же  выкуп  был  произведен,  то   крестьяне

получали   полную   самостоятельность   и    становились    крестьянами    -

собственниками. Никакого определенного срока окончания  временно  обязанного

положения крестьян закон не устанавливал, поэтому оно растянулось  не  целых

20 лет, и лишь законом  1881 г.  временно  обязанные   крестьяне  (их  к  тому

времени оставалось уже  не более 15%) были переведены на обязательный выкуп.

      Размеры  полевого надела определялись от 1 до 12 десятин на одно  лицо,

записанные в крестьянах за помещиком на ревизии (ревизские  души).  Величина

надела  зависела  от  "полосы"  государства  (нечерноземной,  черноземной  и

степной)  и  потому  для  губерний  и  даже  уездов  величины  наделов  были

различные.

      Конкретные  экономические условия освобождения  крестьян (размер  надела

и размер повинности  за  него)  фиксировались  в  так  называемых  "уставных

грамотах".  Они  рассматривались  как  определяющий   документ,   являющийся

юридическим  актом,  закрепляющим  конкретные  условия  выхода  крестьян  из

крепостной зависимости. Грамота подписывалась помещиком  или  его  доверенным

лицом  и  крестьянскими  поверенными,  что  создавало  видимость  юридически

узаконенной сделки двух равных сторон. Уставная  грамота  являлась  основным

документом, фиксировавшим  момент перехода крепостных во "временно  обязанное

состояние" и определявший социально-экономические условия  этого  состояния.

По  нормам,  зафиксированным  в  уставных  грамотах,  жило  целое  поколение

крестьян.

      Составление  и введение  в  действие  уставных  грамот  возлагалось   на

мировых  посредников.  Должности  мировых  посредников  были  учреждены  для

разбора возможных  недоразумений,  споров  и  жалоб  в  процессе  проведения

реформы.  Центральной  задачей  мировых  посредников   было   документальное

оформление  новых  отношений  между  помещиками   и   крестьянами   согласно

"Положениям  1861  г.".  Мировые   посредники   должны   были   следить   за

правильностью  и  справедливостью  сделок  помещиков   с   их   крестьянами,

выходящими на волю. Они  утверждали  уставные  грамоты,  наблюдали  за  ходом

крестьянского самоуправления в сельских обществах и волостях.

      Таким  образом, центр тяжести практического  проведения реформы  пал   на

низшее  звено  -  мировых посредников,  назначаемых Сенатом по   спискам,

предложенным дворянскими  собраниями. В июне 1861 г. начали действовать  1714

мировых посредников. Общее  же  руководство  делом  крестьянской  реформы  по

губерниям было возложено  на губернские по  крестьянским  делам присутствия.

Эти присутствия действовали  под председательством губернатора  и состояли  из

важнейших чинов губернии и  представителей  местного  дворянства.  А  высшим

органом стал Главный  комитет об устройстве сельского  состояния,  заменивший

Главный  комитет  "о  помещичьих   крестьянах,   выходящих   из   крепостной

зависимости".

      Важное  место в реформе 1861 г.  занимало  решение  аграрного  вопроса.

Закон исходил из принципа признания за  помещиками  права  собственности  на

всю землю в его  имении, в том числе и на крестьянскую  надельную.  Крестьяне

получали надел  не  в  собственность,  а  в  пользование,  за  установленные

законом повинности в  виде  сбора  или  барщины.  Чтобы  стать  собственником

своей надельной земли, крестьянин должен был выкупить ее у помещика.

      В нечерноземных  и черноземных районах России  устанавливались  "высшая"

и  "низшая"  (треть  "высшей")  нормы  надела,  а  степных  районах  -  одна

("указная") норма.  Закон предусматривал отрезку  от земельного  надела,  если

он не достигал "низшей". В результате крестьяне за счет отрезки  от  наделов

потеряли  свыше  0,20  своих  земель,  а   в   черноземных   земледельческих

губерниях, в которых  преобладала барщинная система  и земля  особенно  высоко

ценилась, потери крестьян достигали до 30 - 40%. Но беда была  не  только  в

этом. Обычно отрезались наиболее ценные и необходимые для  крестьян  угодья,

без которых было невозможно нормальное ведение  хозяйства:  луга,  выпасы  и

пр. Крестьянин вынужден был арендовать  на  кабальных  условиях  эти  крайне

необходимые  ему  "отрезанные  земли".  Землепользование  крестьян  сужалось

также еще чересполосицей и лишением лесных угодий.

      Перевод   крестьян  на  выкуп  знаменовал  собой   полное   прекращение

феодальных  отношений  в  бывшей  помещичьей  деревне.  Однако  фактическими

собственниками своих  наделов крестьяне могли стать  лишь в том  случае,  если

они выплачивали за них  всю выкупную  сумму.  В  основу  ее  исчисления  была

положена не рыночная цена земли, а размеры оброка,  так  что  выкупная  цена

оказывалась в 1,5 раза  выше  рыночной.  Разумеется,  крестьяне  были  не  в

состоянии сразу выплатить  выкупную сумму. Поэтому дело выкупа взяло на  себя

государство. Казна сразу  выплатила помещикам  деньгами  и  ценными  бумагами

основную часть выкупной суммы, а другую часть удержала с  помещиков  в  счет

погашения их долгов казне,  а  затем  уже  взыскивала  ее  в  виде  выкупных

платежей с крестьян. Срок окончания таких платежей был  установлен в 49  лет.

До 1907 г., когда выкупные  платежи  с  крестьян  были  отменены,  крестьяне

уплатили свыше  1540  млн.  руб.,  т.е.  в  1,5  раза  больше  первоначально

установленной с них  выкупной суммы и все еще оставались "должниками" казны.

      Обнародование  Манифеста и "Положений" 19 февраля 1861  г.,  содержание

которых  обмануло  надежды  крестьян  на  "полную   волю",   вызвало   взрыв

крестьянского протеста весной - летом 1861 г. Фактически не  было  ни  одной

губернии, в которой  крестьяне не протестовали  бы  против  неприемлемых  для

них условий освобождения. В течение  1861  г.  произошло  1860  крестьянских

волнений. К осени 1861 г. правительству с помощью воинских  подразделений  и

с  применением   массовых   наказаний   розгами   удалось   подавить   взрыв

крестьянского  протеста,  однако  весной  1862  г.  поднялась  новая   волна

крестьянских выступлений, связанных на  этот  раз  с  введением  в  действие

уставных грамот.

      В   период  1863  -  1870  гг.  были  проведены  аграрные   реформы   в

соответствии  с  принципами  "Положений"  в  удельной  деревне,  поземельное

устройство  государственных  крестьян,  а  также  реформы   в   национальных

окраинах России (Грузии, Бессарабии и Абхазии).

4. Политические и социально-экономические  последствия крестьянской реформы.

      Опубликование  "положений" о новом устройстве  крестьян  вызвало  полное

разочарование в радикальных  кругах.  "Колокол"  Герцена  в  статьях  Огарева

провозгласил, что крепостное право в действительности вовсе  не  отменено  и

что "народ царем обманут".

      С другой  стороны, сами крестьяне ожидали  полной воли и были недовольны

переходным состоянием "временно обязанных".  В  некоторых  местах  произошли

волнения, ибо крестьяне  думали, что господа спрятали настоящую  царскую  волю

и предлагают им какую-то подложную. В с. Бездна Казанской губернии дошло  до

того, что войска стреляли в толпу крестьян, причем было  свыше  100  человек

убитых и раненых.

      Весть  о  бездненском  усмирении   произвело  удручающее  впечатление   в

обществе и вызвало ряд антиправительственных демонстраций.  Осенью  1861  г.

происходили серьезные  студенческие  волнения  в  Петербурге,  в  Москве,  в

Казани, в Киеве, и в  этом  же  году  появились  первые  нелегально  изданные

революционные прокламации "Великорусс", "К молодому  поколению"  и др.  В

стране резко активизировалось революционное движение.

      Что   касается  процесса  изменения   социально-экономической  структуры

деревни,  то  сами  крестьяне  назвали  его  «раскрестьяниванием».  Эволюция

крестьянского  хозяйства   в   пореформенный   период   представляла   собой

относительное обнищание  крестьянства, его поляризацию,  выделение  из  среды

крестьянства новых  классов - сельской буржуазии и сельского  пролетариата.

      Беднейшие  и середняцкие хозяйства  не  имели возможности приобретать

новые сельскохозяйственные орудия, осуществлять  какие-либо  агротехнические

мероприятия. Основным орудием  в крестьянском хозяйстве оставалась соха  (еще

в 1910 году в России сохи составляли 43 % всех орудий пахоты).

      В конце 80-х - начале 90-х годов сельской  буржуазии принадлежало  в

различных губерниях  России  от  34  до  50  %  всей  крестьянской  земли  -

надельной, купчей, арендной - и от 38 до 62 %  рабочего  скота,  а  сельской

бедноте (около 50 % всех крестьянских дворов) - лишь от 18 до 32 %  земли  и

от 10 до 30 % рабочего скота. Промежуточным звеном были середняки,  на  долю

которых приходилось  около 30 % крестьянских дворов.

      Эволюция  помещичьего хозяйства состояла  во все большей  интенсификации

земледелия  на  базе  широкого  использования  наемного  труда,   применения

сельскохозяйственных  машин.

      Пореформенное  помещичье хозяйство,  переходное  по  своему  социально-

экономическому содержанию, сводилось к двум основным системам:  отработочной

и капиталистической. Отработочная система состояла в том, что страдавшие  от

малоземелья  крестьяне  вынуждены  были  арендовать  землю  у  своих  бывших

владельцев и за это  обрабатывать землю  своим  инвентарем  ту  часть  земли,

которая оставалась  у  помещика.  Эта система господствовала  в губерниях

Черноземного Центра и Среднего Поволжья.

      Капиталистическая  система,  при  которой  обработка   помещичьей  земли

производилась вольнонаемными рабочими  с  применением  машин  и  минеральных

удобрений, преобладала в Прибалтике, на Правобережной Украине, в  Новороссии

и на  Северном  Кавказе.  Батраки  рекрутировались  из  беднейших  крестьян,

которые продавали или  бросали свои мизерные наделы и уходили  на  заработки.

Число батраков в 1890 году достигало  3,5  млн.  человек  (около  20%  всего

мужского населения  рабочего возраста).

      Процесс  развития капитализма в сельском  хозяйстве России  вел  ко  все

большему распространению  капиталистической  системы  помещичьих  хозяйств  и

вытеснению отработочной. При этом  земля  разорившихся  помещиков  сплошь  и

рядом попадала в руки наиболее крупных дворян, а  также  купцов  и  сельской