Лейбористская партия Великобритании во второй половине XX века – начале XXI века

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра всеобщей истории

 

 

 

Арбеков А.Б.

Лейбористская партия Великобритании во второй половине XX века – начале XXI века

Доклад

Студента 1 курса исторического факультета

 

 

Научный руководитель:

кандидат исторических наук,

доцент Свечникова С.В.

 

 

 

 

 

Орел, 2015.

 

Введение

 

Руководимая Тони Блэром с 1994 г. Лейбористская партия Великобритании три раза подряд приходила к власти по результатам парламентских выборов в 1997, 2001 и 2005 гг. За первый период пребывания во власти (1997-2001) лейбористам удалось добиться эффективного взаимодействия государства и общества в решении социально-экономических проблем и дальнейшего конституционно-правового регулирования в сторону развития демократии и деволюции, разрешение вооруженного конфликта в Северной Ирландии и снятие проблемы террористической угрозы ИРА как результата переговоров и ужесточения внутреннего законодательства. Все эти жизненно-важные исторические примеры представляют большую ценность в условиях российской действительности, где как никогда остро стоят проблемы терроризма и преступности, социально-экономические проблемы: поддержка семьи, пенсионеров, развитие медицины и образования, ухудшающаяся экологическая обстановка. На эти и многие другие современные реалии уже есть конкретные решения, апробированные первым правительством Тони Блэра.

Актуальность исследования составляет недостаточность фактического материала в отечественной историографии и потребность в новых данных, которые содержаться в англоязычных исторических источниках, и известны профессиональным британским историкам. Уточнение исторических обстоятельств прихода лейбористов к власти в 1997 г. позволит российским партиям применить эффективные методы и средства легальной борьбы на собственной практике с целью повторения успеха и оставаться в дальнейшем политическими долгожителями.

Объектом исследования является политическая жизнь Великобритании в период нахождения у власти первого лейбористского правительства Тони Блэра (1997-2001). Предметом исследования является деятельность Лейбористской партии в политической жизни Великобритании с 1979 по 2001 гг.

Целью исследования являются изучение влияния Лейбористской партии на политическую жизнь Великобритании в 90-е гг. XX – начала XXI века. Для достижения цели исследования необходимо решить ряд задач:

- выявить значение парламентских выборов 1979, 1983, 1987 и 1992 гг. на реорганизацию партию и выхода из острого внутреннего структурно-идейного кризиса (1979-1994);

- рассмотреть модернизацию партийного устава и предвыборной платформы лейбористов (1994-1997);

- показать деятельность первого лейбористского правительства Тони Блэра (1997-2001).

Структура работы. Исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

 

1. Лейбористская партия после Второй мировой войны

 

История Лейбористкой партии Великобритании представляет собой наглядный пример возникновения и развития политической силы, востребованной глубокими социальными сдвигами, отражающей интересы рабочего класса, опирающейся на организованную и финансовую поддержку профсоюзного движения. Благодаря первым лейбористам появились зачатки пенсионной системы, пособия по безработице, отменены ряд антипрофсоюзных законов и закладывались основы «государства благоденствия», с размахом выстроенное после прихода в 1945 г. к власти. В ходе реформ были национализированы Банк Англии, угольная, газовая и сталелитейная промышленность, черная металлургия, железные дороги, транспорт и авиация, электроэнергетика, а также создана разветвленная система социального обслуживания, венцом которой стала национальная служба здравоохранения. Резко возросшие расходы государство покрывало за счет национальной системы страхования и прогрессивного налогообложения.

В конце 1970-х гг. в Великобритании сложилась кризисная ситуация: начался безудержный рост цен и увеличение числа безработных. Лейбористское правительство Джеймса Каллагена пошло для обуздания инфляции на сокращение и без того низкой заработной платы трудящихся, что привело к ухудшению отношений с профсоюзами, разрыву с ними «социального контракта». Зимой 1978/791 гг. профсоюзные лидеры организовали забастовочное движение с требованием повышения оплаты труда, но это привело бы к увеличению еще больше безработицы, так как в условиях падения спроса и нерентабельности предприятий увеличение заработной платы лишь обострило проблемы бизнеса и государства в целом. К 1979 г. лейбористы предстали перед британским электоратом партией, некомпетентной в решении экономико-социальных проблем. На всеобщих выборах 3 мая 19792 г. лейбористы с лидером партии Джеймсом Каллагеном потерпели сокрушительное поражение от консерваторов во главе с Маргарэт Тэтчер. После этого Лейбористская партия Великобритании на 18 лет уйдет в оппозицию в поисках путей преодоления внутреннего кризиса и создания внятной программы действий для избирателя.

В поисках ответов на вопросы причин поражения и тактики действий в рамках партии складывается два крыла. Первое – это социал-демократы, умеренное крыло. Его представители составляли большинство членов в руководящих органах партии и фракции депутатов в парламенте. Они выступали за косвенный контроль рыночных отношений, реформированию капиталистического строя для сглаживания его негативных черт, но не к коренной трансформации, а уж тем более ликвидации.

Второе крыло – это левонастроенные партийцы, «марксисты». Они составляли меньшинство в руководящих органах партии, но кое где, например в Ливерпуле и Ламбете, контролировавшие местные советы. Они пользовались поддержкой тред-юнионов и простых активистов партии. Выступали за реализацию статьи IV Устава Лейбористской партии 1918 г. о введении в стране общественной собственности на средства производства со всеми вытекающими отсюда последствиями – национализация большей части британской экономики, прогрессивное налогообложение и крупномасштабное перераспределение доходов.

Позиции левых стали упрочняться, и это выразилось в отставке умеренного лейбориста Джеймса Каллагена 15 октября 19803 г. и избранием на пост лидера партии во втором раунде внутрипартийных выборов 10 ноября 1980 г. левого лейбориста Майкла Фута.

Лейбористы вышли к избирателю с программой4 преобразований в строгом социалистическом тоне, включавшем одностороннее ядерное разоружение, высокий подоходный налог и серьезной степени вмешательства государства в экономику, то есть национализацию, особенно банковской сферы, и выход из европейской интеграции. Тогда критики справедливо назвали эту программу «самой длинной запиской самоубийцы». Начало экономического подъема, еще год назад непопулярных реформ Маргарет Тэтчер вследствие высокой безработицы, достигший уровня после окончания 2-й мировой войны, и победоносный дух победы Фолклендской войны не оставили соперникам 9 июня 19835 г. никаких шансов.

Отставка Майкла Фута означала не только личное поражение, но и всего левого курса, проводимого партией. 2 октября 1983 г. лидером партии избирается Нейл Киннок.

В 1984г. исполнительный комитет партии публикует «Хартию равенства женщин в партии»6, что свидетельствовало о начале медленного перехода от партии рабочего класса к общенациональной, привлечение на свою сторону разных групп населения. Документ содержал призыв ко всем отделениям партии назначать женщин на руководящие посты и проверить свои процедуры с точки зрения наличия в них дискриминации против женщин.

Предвыборная кампания7 1987г. проходила также под грамотным руководством Питера Мандельсона и его команды с применением телевизионных средств, особенно качественным получился широко транслируемый сюжет «Kinnock: The Movie» со вставками его речи на конференции 1985г. Выборы 11 июня 1987 г., как и следовало ожидать, выиграли консерваторы, однако их парламентское большинство с 144 депутатов в 1983 г. сократилось до 102.

Не смотря на поражение партии на выборах, Нейлу Кинноку удалось вернуть поддержку избирателей. Это обстоятельство дало ему дополнительные ресурсы для более кардинальных реформ внутри Лейбористской партии, которое получило название кампании «по пересмотру политики»8 с созданием аналогичной партийной комиссии в 1987г. с целью модернизации классических лейбористских принципов. Этот орган подготовил ряд новых документов, среди которых центральное место заняли: «Демократические социалистические цели и ценности», «Встретить вызов, осуществить перемены», «Смотря в будущее».

В 1989 г. был пересмотрен существовавший порядок ежегодных выборов в Теневой кабинет. Изменения касались принятия условия, когда «при голосовании в каждом бюллетене, по крайней мере, 3 из 18 предпочтений должны быть отданы кандидатам-женщинам. Состав Теневого кабинета, насчитывавший 15 человек, увеличили еще на 3 поста, чтобы удовлетворять этому требованию»9.

К предвыборной кампании10 1992 г. лейбористы пришли в неплохой идеологической форме и достаточно сплоченной партией. Внутренние изменения в самой партии позволили им выйти к избирателю с адекватной политической программой11. В партии отказались от лозунгов ренационализации, одностороннего ядерного разоружения, также выступили за принятия «Билля о правах» и пропорциональной системе голосования, расширение региональной автономии Шотландии и Уэльса. Отказались от восстановления традиционных привилегий профсоюзов и высоких ставок подоходного налога, стали благожелательно относиться социальной хартии Европейского Союза и дальнейшей интеграции.

Лейбористам не удалось убедить крупный капитал в искренности своих намерений, поэтому медиа-магнаты поддержали кампанию консерваторов и их обвинения, что лейбористы «готовы взорвать налоговую бомбу», были широко разрекламированы. Особенно отличилась газета «The Sun» c 10-и миллионной читательской аудиторией. Борьба развернулась за средний класс избирателей. Джон Мейджор успешно разъезжал по стране, выступая перед сторонниками с мегафоном в руке, тем самым заслужив доверие «честного Джона». Большинство парламента с перевесом в 21 депутатский мандат принадлежало тори.

Нейл Киннок ушел в отставку, и место лидера партии перешло 18 июля 1992 г. по результатам партийных выборов Джону Смиту, его заместителем стала Маргарет Беккет.

Джону Смиту, занимавшему умеренно правую позицию, избрал эволюционные преобразования партии, считая, что избирателю необходимо предложить новую позитивную программу. Разработкой экономической политики занимался теневой министр финансов Гордон Браун, Тони Блэр – теневой министр внутренних дел был занят созданием обновленной общенациональной доктрины, в основе которой лежали принципы смешанной экономики и ограничения расходов в социальной сфере за счет ее частичного финансирования бизнесом.

В июле 1993 г. руководство партии «предложило реформировать Теневой кабинет и увеличить число женщин в нем до 4 человек»12, пользующиеся поддержкой депутатской фракции Палаты Общин.

      12 мая 1994 г. Джон Смит скоропостижно скончался13 в результате сердечного приступа и его заместитель Маргарет Беккет временно исполняла обязанности лидера партии. Далее к руководству партией приходит молодой политик, лейборист Тони Блэр.

Таким образом, ухудшение экономической ситуации в Великобритании в конце 1970-х гг., неспособность Лейбористкой партии предложить адекватный выход из кризиса показало историческую несостоятельность применяемых методов управления, которые уступили место в 1979 г. новым подходам неоконсерваторов. С этого времени лейбористы нащупывали путь возвращения к власти, выборы 1983 г. еще раз показали несостоятельность социалистических идей и чуть было не отбросили партию на второстепенные роли. Приход к управлению в партию умеренных лейбористов, курс на ограничение роли профсоюзов и признание эффективности рыночных механизмов на выборах 1987 и 1992 гг. лишь вернули симпатии избирателей, но малозаметные идеологические изменения не могли стать гарантией прихода к власти. Все решительнее в структурах партии звучат новые идеи сторонников решительных изменений, одним из которых является молодой лейборист Тони Блэр.

 

2. Реорганизация партии. Тони Блэр во главе

 

Важнейшие реформы и преобразования Лейбористкой партии Великобритании связаны с именем и деятельностью Тони Блэра, который на партийной конференции 21 июля 1994 г. был избран лидером партии.

Следующим шагом Тони Блэра стало объявление на конференции осенью 1994 г. изменения Статьи IV Устава Лейбористкой партии, которая закрепляла основу национализации экономики Великобритании и отпугивала не только крупный бизнес, но и средний класс.

Важным фактором формирования потенциала модернизаторов стала победа в 1992 г. на президентских выборах США кандидата от Демократической партии Билла Клинтона, который сделал упор на привлечение в свою сторону среднего класса и бизнеса. Такая тактика стала ключевой целью «новых лейбористов» - выражать интересы не только малоимущих и рабочих слоев населения, но и его большинства.

На специальной конференции в апреле 1995 г. из Устава Лейбористкой партии изымается Статья IV в ее прежнем варианте гласившая об установлении общественной собственности на средства производства, распределения и обмена.

В июле 1995 г. Блэр выступает перед участниками Фабианского общества с докладом «Навстречу будущему», основная идея которого заключалась в том, что основой единства британцев станет политика по борьбе с безработицей и бедностью. Это стало ответом на желание регионов Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии к децентрализации ввиду игнорирования консервативным правительством ухудшающегося экономического положения в этих регионах.