Лейбористская партия Великобритании во второй половине XX века – начале XXI века

Лейбористская фракция «24 июля 1996 г. в Палате Общин проголосовала за 19 членов теневого кабинета, в результате чего Блэр получил искомое им большинство на представителей центра и правого крыла партии. Среди них необходимо отметить министра финансов Гордона Брауна, министра здравоохранения Харриету Харман, министра национального наследия Джека Каннингэма, министра внутренних дел Джека Строу»14. Из умеренных лейбористов вошли в кабинет: министр иностранных дел Робин Кук и заместитель лидера партии Джон Прескотт. А из традиционных лейбористов, так называемых беннитов в теневой состав кабинета вошли только двое – Маргарет Беккет и Гавин Стренг.

Шесть недель шла избирательная кампания, ставшая самой продолжительной в истории страны за последние 80 лет – это был период напряженной политической борьбы между консервативной и лейбористской партиями и их лидерами Джоном Мейджором и Тони Блэром.

Кампания лейбористов была построена по американским принципам с использованием эффективных избирательных технологий. Имиджмейкеры Элистер Кэмпбелл и Дэвид Хилл сумели создать для Тони Блэра образ энергичного политика нового поколения, способного оптимальным образом обеспечить интересы Великобритании в наступающем XXI веке. Лейтмотивом всей кампании лейбористов была направленность в будущее с упором на необходимость перемен в обществе и жизни каждого британца.

«Главным достижением руководства партии лейбористов в 1997 г. стало использование фактора «текучести», фрагментации британского электората, привлечение на свою сторону не только традиционных сторонников лейбористов, но и социальных групп, обычно голосовавших за другие партии»15. Внушительный рост поддержки «новых лейбористов» в британских верхах тем более впечатляет, что он достигнут в результате укрепления связей партии и особенно ее руководства с представителями крупных корпораций и финансового капитала, их спонсировали, могли позволить себе переехать в новые офисы ближе к Парламенту.

«По мнению экспертов «Центра исследования средств массовых коммуникаций» выборная кампания проходила под знаком доминирующего влияния средств массовой информации и прежде всего центральной печати. Приблизительно 60 % материалов, посвященных партиям и выборам, так или иначе советовали поддержать лейбористов»16. Широкое освещение получил предвыборный манифест лейбористов, выступления и заявления самих «новых лейбористов», Блэр пылко объяснял стране привлекательность своих идей.

С началом объявления официального старта предвыборной кампании Блэр начал ее под лозунгом обновления политики лейбористов, отражающий диалектику их философии в предвыборном манифесте партии, оформленный в виде политического контракта с избирателями, подписанный им лично, что не могло не вызывать доверия.  Это была одна из самых амбициозных программ17 в истории партии, начинавшаяся с лозунгов: «Новые лейбористы потому что Британия заслуживает лучшего», «Британии будет лучше с новыми лейбористами», «Цель – национальное обновление, страна с задором, направленностью и энергией», «Новые лейбористы – это партия идей и идеалов, но не отсталой идеологии. Значимо то, что работает» и многие другие.

Следующие мероприятия связаны с действиями в экономике. Лейбористы обещают экономическую стабильность для привлечения инвестиций, держать инфляцию и ипотечные ставки на низком уровне, осуществлять в течение двух лет строгое расходование бюджета без привлечения дополнительных обязательств по кредитам, в течении всего периода правления обходиться без повышения подоходного налога, стимулировать людей к отказу от социального обеспечения в пользу работы. Эффективность трат – вот главный козырь. Дополнительные заимствования возможны только в случае реализации инвестиционных программ, но не в коем случае для покрытия и увеличения расходов. Важным средством для удержания инфляции на уровне 2,5 % считают реформу Банка Англии.

Программа лейбористов по решению проблемы безработицы включала в себя следующие действия: остановить рост маргинальных слоев населения, устроить на работу 250 000 безработных, сократить налоги для бизнеса, создающий новые долгосрочные рабочие места, помощь одиноким родителям. Четко пресекать попытки обмана и незаслуженного пользования социальными льготами.

Предлагается также четкий план действий по сохранению национальной системы здравоохранения: сократить на 100 000 человек очередь ожидающих квалифицированную медицинскую помощь; повысить качество обслуживания в больницах; предоставить независимость агентству продуктовых стандартов; увеличивать бюджетные расходы именно на медицинские цели, а не управляющую администрацию. Табакокурение признается источником преждевременных болезней и смерти, поэтому необходимо полностью запретить его рекламу сигарет.

Для решения проблем преступности лейбористы предлагают ввести жесткую политику к криминалу и к причинам вызывающим асоциальное поведение. Намереваются осуществить следующие действия: ускорить процесс рассмотрения дел подростковых правонарушений; реформировать Королевскую службу наказания с целью увеличения числа осуждения преступников; освободить полицию от ненужной бумажной волокиты; строже относиться к мелким правонарушениям и общественным беспорядкам; ввести запрет на огнестрельное оружие.

Мероприятия лейбористов по укреплению семейных ценностей включают: помощь родителям в достижении баланса между работой и семьей; гарантия в решении жилищных проблем и помощь домовладельцам; достойное и гарантированное пенсионное обеспечение. Семья признается ячейкой общества – первая ступень преграды на пути асоциального поведения. Поддержка семьи на государственном уровне заключается в создании стабильной и заботливой атмосферы, в виде доступного образования, присмотре за молодежью, поддержке примерных родителей, защите от беззакония.

Предвыборный манифест не оставил без более детального внимания положения по вопросам спорта, искусства и культуры, национальной лотереи, жизни в сельской местности, железнодорожного, наземного, морского и авиасообщения, защиты окружающей среды. Мероприятия объединены под лозунгом: «Мы поможем вам извлечь большее из жизни». Достижение социально-экономического прогресса оправдано при условии защиты окружающей среды. Отрицательно лейбористы относятся к планам консерваторов приватизировать метрополитен Лондона, так как явно будет продано по заниженной цене, а необходимы инвестиции для развития не скоро найдутся. Лейбористский план включает совместное владение государством и частными компаниями активами метрополитена в целях соблюдения интересов налогоплательщиков и пассажиров. Для уменьшения выхлопов наземным транспортом предлагается обеспечение гражданам возможности пользоваться велосипедами, мотоциклами, такси и автобусами, в соответствии с этими задачами развивать инфраструктуру. Отрицательно относятся лейбористы к планам приватизации почтовой службы, так как это приведет к росту тарифов на услуги и многие офисы вынуждены будут закрыться в удаленно-доступных регионах. Культура, искусство и спорт признаны лейбористами важными формами общественной жизни, поводом личной и гражданской гордости за успехи. Раньше их роль принижалась и недооценивалась важность в построении гражданского общества, экономического потенциала обновления, отрасли служат огромным рынком трудоустройства для сотен тысяч, привлекают миллионы туристов каждый год.

Предпоследний блок мероприятий связан с возвращением доверия у населения политикам. Лейбористы предлагают отменить принцип наследственности в Палате Лордов, передать полномочия Шотландии и Уэльсу, введение должности мэра для Лондона и других городов, предоставление независимости и ответственности местным органам управления, гарантирование прав и свобод. Лейбористы особенно гордиться выдвижением большого количества кандидатов от женщин. Необоснованная секретность в работе правительства приводит к принятию ошибочных решений. Поэтому лейбористы поддерживают принятие Билля о свободе информации, которое приведет к более открытому правительству и независимости Национальной статистической службы. Лейбористы за возобновление мирного договора между двумя противоборствующими группировками в Северной Ирландии. Выступают в поддержку ранее достигнутых договоренностей и дальнейшего сотрудничества, привлекая посредников в виде правительства Ирландии и североирландских партий. Обещают эффективное противодействие террористам.

И последний крупный блок мероприятий обещанный в предвыборном манифесте затрагивает проблему лидерства Британии в Европе. Цель лейбористов в Европе – это решение общих вопросов, которые невозможно решить в одиночку, одновременно выступая против федерального супергосударства в Европе. Лейбористы призывают к интеграционным процессам и лидерству в Европе, и осуществления председательства Британии в первой половине 1998 г. За этот период Британия осуществит следующие действия: организация свободного конкурентного рынка по единым правилам; борьба с демпингом и государственной поддержкой местного производителя; доступ британских компаний на единый европейский рынок; расширение Европейского Союза за счет государств Восточной Европы и Кипра, и институциональные реформы для эффективности европейского политического механизма; поддержка пропорциональной системы голосования для Европейского Парламента; право национального вето по ключевым вопросам налогообложения, защиты и безопасности, иммиграции, изменения в бюджете; присоединение Британии к Социальной Хартии. Любое решение о присоединении Британии к единой валюте должно мотивироваться экономическими интересами. В случае, если евро станет официальной платежной системой Европы 1 января 1999 г., то Британия может присоединиться на условиях, что сначала Парламент, потом правительство, а затем народ подтвердит своим решением на референдуме. С прекращением «холодной войны» в мире появились новые угрозы – распространение оружия массового поражения, рост этнического национализма и экстремизма, международного терроризма, организованной преступности и наркоторговля. Лейбористы за участие в международной безопасности через альянсы НАТО и Западно-Европейский Союз, а также через другие международные организации такие, как ООН и Организация Безопасности и Сотрудничеству в Европе. Лейбористы выступают за сокращение ядерного оружия, подписание конвенций о химическом и биологическом оружии, введение запрета на производство противопехотных мин, недопущение продажи оружия репрессивным и агрессивным режимам, осуществлять прозрачные и подотчетные сделки по продажам вооружений. Британия, как член Совета Безопасности ООН, внесет предложения о более эффективных миротворческих операциях и предотвращению конфликтов, защите прав и свобод, а также окружающей среды. Содружество обеспечивает Британии уникальную сеть контактов, объединенных историей, языком и правом. Лейбористы планируют увеличить обоюдную торговлю и сотрудничество для осуществления реформ ООН и защите окружающей среды. Защита прав и свобод человека будет является главным направлением внешней политики правительства лейбористов, создание международного криминального суда для расследования случаев геноцида, военных преступлений и против человечества. Угрозы изменения мирового климата должны вывести тревоги по поводу защиты окружающей среды на международный уровень. Лейбористы возьмут на себя обязательство по снижению выбросов углекислого газа на 20 % к 2010 г., и успешным переговорам по изменению климата с подписанием протокола в Японии в 1997 г. Разумеется, осуществление таких масштабных мероприятий невозможно прячась в изоляции и ограждаясь мерами протекционизма, поэтому единственный выход – участвовать в интеграции и захватить лидерство в этом процессе.

Для осуществления Блэром всех обозначенных мероприятий в предвыборном манифесте необходимо не следовать общественному мнению, а руководить им. У лидера партии имелись все основания для того, чтобы выгодно отличаться от бездействующих тори и на самом деле проводить новую политику. Избиратели устали от консерваторов, их распрей по поводу присоединения к евро, некомпетентности в решении проблем с мясом бешеных коров, коррупции. Электорату казалось, что лейбористы предложили эффективную альтернативную модель развития, не связанную с масштабным перераспределением собственности и передачи власти лидерам профсоюзов, к тому же на стороне Блэра был значительный моральный перевес, что сделало бы его правительство «чистым листом бумаги». Это делает понятным, почему стратегия предвыборной кампании консерваторов была скорее антилейбористской, нежели неоконсервативной, делая упор на традиционный консерватизм британского электората, чем на разработку нового подхода в решении проблем Британии и заманчивых обещаний. Консервативный предвыборный манифест «Вы можете быть уверены только с консерваторами»18 с главным лозунгом «Британия процветает» не смог повлиять на общее настроение в британском обществе. По сути, ни одной свежей идеи, кроме приватизации почты и метро, выдвинуто не было. Консерваторы даже заявили: лейбористы «воруют их программу», что являлось верным и было скорее свидетельством хороших и пригодных идей для реальной жизни, а не следствием неспособности тори управлять страной.

Избиратели не простили правительству консерваторов нарушения обещания не увеличивать налоги, хотя это была вынужденная мера, и все же налогоплательщики усмотрели в такой политике решать международные проблемы за их счет. Естественно, политическая оппозиция в лице лейбористов и либералов тут же выступили с лозунгом «Все внимание домашним проблемам». Одним из направлений решений внутренних проблем, по мнению лейбористов, должно было стать выстраивание отношений с Европейским Союзом, в чем консерваторы не очень то и желали продвигаться, и это вызывало беспокойство инвесторов, грозя перенести производство с острова на континент.

 В целом вся избирательная кампания шла под флагом критики политики консерваторов, и они предстали в роли «оправдывающейся» партии, тогда как лейбористы энергично наступали, особенно получались обвинения во введении новых налогов, тогда как себя они позиционировали противниками увеличения налогового бремени. На фоне сплоченных лейбористов, консерваторы никак не могли прийти к единому политическому курсу – до самого 1 мая не унимались споры о евровалюте.

Многие избиратели выбирают сердцем, то есть, в первую очередь, внимание обращается на имидж партии, ее лидера, а уж потом на программные обещания. Многим лейбористам пришлось сбрить или привести в порядок бороды, были даны четкие инструкции и указания относительно причесок, одежды и украшений кандидатов в депутаты, а организаторам их выступлений вменялось в обязанность иметь под рукой нужное количество зеркал, расчесок и макияжа. Им также было указано следить за тем, чтобы в руках не оказалось бокалов для вина, так как это могло создать негативное впечатление об употреблении алкоголя, тогда как инструкции разрешали только сок. Для перемещений по стране использовались специальные автобусы или даже арендованные вертолеты, выступали перед собравшимися избирателями, со всем сопутствующим риском нарваться на реальных людей с реальными причинами для недовольства. Консерваторы для победы вновь обратились к агрессивной тактике. Негативная антилейбористская пропаганда отразилась в примере руководителя предвыборным штабом консерваторов Мориса Саачи, который представил Блэра вампиром с кроваво-красными глазами и надписью «Новые лейбористы – новая опасность»19, но избиратели возраста 34-45 лет ни под каким консервативным напором не хотели вспоминать того, что творилось при лейбористском правительстве 18 лет назад. Плакат невольно даже сыграл на пользу лейбористам, признав их обновленной партией. К тому же Блэр с горящим дьявольским взглядом выглядел исключительно выгодно на фоне стерильного образа Джона Мейджора, которого практически все газеты называли тусклым и скучным, приклеив ему такие многоговорящие образы как «замороженный политик» или «серый клерк-очкарик».

Был также еще рисунок, изображающий Блэра в виде пигмея, сидящего на коленях гиганта Гельмута Коля – германского канцлера, видимо в отместку за слишком либеральные взгляды по вопросам интеграции в Европу. Кроме того, когда лидер лейбористов не согласился на участие в парламентских дебатах на условиях консерваторов, то они наняли человека в костюме цыпленка – символа трусости, который всегда следовал за Блэром. Впрочем, трудно судить о том, кому такая антиреклама принесла больше пользы. Были впрочем и относительно дружественные моменты избирательной кампании, так реклама консерваторов гласила: «Блэр начинал кампанию как противник приватизации, теперь он за нее», тем самым еще раз подтверждая, что лейбористы стали действительно «новыми». Даже Мейджор поспорил с Блэром на бутылку шампанского, что во взглядах лейбористов нет даже пяти пунктов, по которым они не поменяли бы своего мнения, но журналисты без труда указали на них, и лидеру лейбористов торжественно вручили законный выигрыш.

Последние недели кампании лейбористы проводили по принципу «тише воды, ниже травы»20, ведь преимущество в 20 % нельзя было растерять, поэтому бездействие было лучше, чем действие, тем более истеричные действия консерваторов играли в пользу Тони Блэру. По закону проигравший выборы премьер должен покинуть свою резиденцию на Даунинг стрит 10 в течение 24 часов. За считанные дни до выборов Мейджор сделал звонок в транспортную кампанию для найма грузовика, который перевез бы вещи его семьи. В глазах общественности этот факт стал выглядеть не как заблаговременная предусмотрительность, а как готовность к поражению. Исчерпывающей является случайно сказанная фраза: «Представьте себе – вы проснетесь утром 2 мая и увидите все те же лица – Джона Мейджора, Майкла Хезелтайна – со всеми теми же старыми идеями».

1 мая 1997 г. состоялись всеобщие  парламентские выборы, по результатам  которых Лейбористская партия  Великобритании из 659 мест в Палате Общин получила 418 (женщинам принадлежало 101 место), овладев правом формирования кабинета министров, нанеся тяжелейшее поражение консерваторам, подобно тому, которое Виги нанесли в 1832 г. Тори. Консервативная партия получила 165 мест, либеральные демократы 46 мест, остальные 8 партий и спикер заняли 30 мест, а всего принимало участие в выборах 46 различных партий и объединений, 71,5 % составила явка избирателей. Тони Блэр в возрасте 43-х лет стал самым молодым премьер-министром с 1812 г., когда Роберт Дженкинсон стал премьер-министром в возрасте 42 лет.

3. Социально-экономические мероприятия и конституционные реформы лейбористов