Новая экономическая политика (1921-1929)

Подъем нарастал вплоть до 1937 г. Вот тогда и обнаружился  двойной смысл лозунга “Кадры решают все”. Сталинские репрессии  на работников индустрии обрушились еще в конце 20-х годов. Калинин, Молотов, Каганович докладывали  о массовом вредительстве чуть ли не на всех участках индустриализации. Начались аресты. Нарушение законности, репрессии, произвол превращали административно-командное  управление в административно-карательное.

Во время второй пятилетки  стали осваиваться такие неблагополучные  территории, как, например, за Полярным кругом. Например, металлургический комбинат в Норильске, шахты в Воркуте, а также железные дороги. При этом интересно то, что на такое строительство не находилось нужного числа добровольцев. И тогда было решено использовать бесплатный труд осужденных. Появились в нужных местах десятки лагерей с сотнями тысяч заключенных. Их силами строились такие объекты, как: «Беломорканал» , железная дорога Котлас-Воркута.

Кроме того, в течение  второй пятилетки тяжелая промышленность перешла на хозрасчет; удалось свести к минимуму денежную эмиссию; страна почти прекратила ввоз сельхоз.машин и тракторов; импорт хлопка, затраты на приобретение черных металлов с 1,4 млрд.руб. в первой пятилетке сократились в 1937 г. до 88 млн.руб. Экспорт дал прибыль. В целом можно сказать, что вторая пятилетка помимо развития индустриализации еще и исправляла ошибки первой.

Завершение выполнения второго  пятилетнего плана было объявлено  досрочным – снова за 4 г.3 мес. В некоторых отраслях действительно были достигнуты очень высокие результаты: в 3 раза выросла выплавка стали, в 2,5 раза - производство электроэнергии.

Возникли мощные индустриальные центры и новые отрасли промышленности: химическая, станко-тракторная, авиастроительная. Развитию легкой промышленности уделялось незначительное внимание и цифры оказались ниже запланированных (от 40 до 80% по разным отраслям). По структуре промышленного производства Советский Союз вышел на уровень развитых стран мира, уступая лишь США.

Итоги первых пятилеток.

В годы первых пятилеток  было построено свыше 9 тыс. предприятий. Стоимость промышленного оборудования за это время удвоилась , но каждый рубль вложенный в промышленность приносил на 25 коп. прибыли меньше, чем  до 1928 г., затраты сырья выросли  на 25-30%.

Темпы роста тяжелой промышленности в предвоенные годы (1928-1940 гг.) были в 2-3 раза выше, чем за 13 лет развития России перед первой мировой войной (1900-1913 гг.). За 12 лет советской индустриализации годичное производство чугуна и стали  увеличилось в 4-5 раз (с 3-4 млн. т до 15-18 млн. т) угля почти в 5 раз (с 35 до 166 млн. т).

По абсолютным объемам  промышленного производства СССР в  конце 30-х годов вышел на 2-е  место в мире после США. Причем, рост тяжелой промышленности осуществлялся  невиданными темпами. Так, за 6 лет  с 1929 г. по 1935 г. СССР сумел поднять  выплавку чугуна с 4.3 до 12,5 млн. т. США  понадобилось для этого 18 лет.

В 30-е годы СССР стал одной  из 3-4 стран, способных производить  любой вид промышленной продукции, доступной в данное время человечеству.

Причиной этих успехов были следующие факторы:

• неисчислимые природные и людские ресурсы.
• трудовой героизм.
• подневольный труд заключенных.

 

Но необходимо понимать, что успешными первые пятилетки  кажутся лишь с одной стороны. С другой же они обернулись нерациональным расходованием ресурсов и большими человеческими жертвами.

В результате проведения начального этапа индустриализации оформилась административно-командная система руководства промышленностью. Эта система строится на основе единства государственной власти и государственной собственности, приказных методов управления, эксплуатации рабочих и использовании подневольного труда заключенных. Такая система управления не соответствовала интересам и потребностям трудящихся. Прирост национального дохода (чистый доход общества) изменился в годы первой пятилетки следующим образом:

1929 г. - 2,7 млрд. руб.

1930 г. - 5,2 млрд. руб.

1931 г. - 3,9 млрд. руб.

1932 г. - 3,1 млрд. руб.

Прирост производительности труда в промышленности:

1929 г. - 15%

1930 г. - 21%

1931 г. - 4%

1932 г. - 0,6%

Весь национальный доход  состоит из 2-х частей:

фонд накопления (средства, которые идут на строительство фабрик, выпуск промышленного оборудования);

фонд потребления (средства, которые идут на удовлетворение непосредственных нужд населения в одежде, обуви  и т.д.)

В экономике обычно преобладает  фонд потребления. Но в период индустриализации доля накопления возрастает с 5-10% до 20-30%. В 20-е года фонд накопления не превышал 15%, тогда как в годы первой пятилетки наблюдалось его значительное увеличение:

1930 г. - 29%

1931 г. - 40%

1932 г. - 44%

Только насильственными  командными мерами можно осуществить  его. Действие экономических законов  оказалось на время блокировано, поэтому регулировать и спасать  развалившуюся систему могли  лишь еще более жесткие а административные меры. Поскольку реальная политическая власть находилась в руках партийного аппарата, то происходило соединение политических и экономических функций, выполняемых этим аппаратом.

4. Коллективизация сельского хозяйства

1929 год считается началом сплошной коллективизации сельского хозяйства в СССР. В знаменитой статье И.В. Сталина «Год великого перелома» форсированное колхозное строительство было признано главной задачей, решение которой уже через три года сделает страну «одной из самых хлебных, если не самой хлебной страной в мире» . Выбор был сделан — в пользу ликвидации единоличных хозяйств, раскулачивания, разгрома хлебного рынка, фактического огосударствления деревенской экономики.

В то время у верхушки власти была твердая убежденность в том, что экономика всегда следует за политикой, а политическая целесообразность выше экономических законов. Именно эти выводы сделало руководство ВКП из опыта разрешения хлебозаготовительных кризисов 1926—1929 гг. Сущность кризиса хлебозаготовок состояла в том, то крестьяне-единоличники снижали поставки зерна государству и срывали намеченные показатели: твердые закупочные цены были слишком низки, а систематические нападки на крестьян не располагали к расширению посевных площадей и, как следствие, повышению урожайности. Экономические по характеру проблемы партия и государство оценивали как политические. Соответствующими были предложенные решения: запрет свободной торговли хлебом, конфискация зерновых запасов, возбуждение бедноты против зажиточной части деревни. Результаты убеждали в эффективности насильственных мер.

Вместе с тем, требовала колоссальных капиталовложений начавшаяся форсированная индустриализация. Главным их источником была признана деревня, которая должна была, по замыслу разработчиков новой генеральной линии, бесперебойно снабжать промышленность сырьем, а города — практически бесплатным продовольствием.

Начавшаяся коллективизация проводилась сразу по двум основным направлениям:

• объединение единоличных хозяйств в колхозы
• раскулачивание

Основной формой объединения  единоличных хозяйств были признаны колхозы. В них обобществлялись  земля, крупный скот, инвентарь. В  постановлении ЦК ВКП от 5 января 1930 г. устанавливались поистине стремительные  темпы коллективизации: в ключевых производящих зерно регионах (Поволжье, Северный Кавказ) она должна была завершиться  в течение одного года; на Украине, в черноземных областях России, в  Казахстане — в течение двух лет; в остальных районах — в  течение трех лет. Для ускорения  коллективизации в деревню были направлены «грамотные в идейном отношении» городские рабочие (сначала 25, а затем еще 35 тыс. человек – их так и звали – «двадцатипятитысячники» ). Колебания, сомнения, душевные метания, а также сопротивление крестьян-единоличников, в массе своей привязанных к собственному хозяйству, к земле, к скоту, преодолевались силой. Карательные органы лишали упорствовавших избирательных прав, конфисковывали имущество, запугивали, сажали под арест.

В том, что крестьянству в  нашей стране суждено пойти по пути кооперирования, в конце 20-х  годов не сомневался, пожалуй, ни один экономист. Все они сходились  в признании неизбежности и прогрессивности  перехода сельского хозяйства на путь кооперативного производства. Но даже в среде аграрников-марксистов сталкивались весьма разноречивые суждения о том, какой быть кооперированной  деревне и как из единоличника превратить крестьянина в «цивилизованного кооператора". Эти споры отражали противоречивость тех реальных экономических предпосылок кооперирования, которые сложились к концу 20-х годов в СССР.

Признается, что в 20-х годах действительно наблюдался заметный подъём крестьянского хозяйства, свидетельствующий о благотворных результатах национализации земли, освобождении крестьян от помещичьего гнёта и эксплуатации со стороны крупного капитала, а также об эффективности НЭП. За три-четыре года крестьяне восстановили сельское хозяйство после сильнейшей разрухи. Однако в 1925-1929 гг. производство зерна колебалось на уровне чуть выше довоенного. Рост производства технических культур продолжался, но был умеренным и неустойчивым. Хорошими темпами увеличивалось поголовье скота: с 1925 по 1928 г. примерно на 5 процентов в год. Словом, мелкое крестьянское хозяйство отнюдь не исчерпало возможностей для развития. Но, конечно, они были ограниченными с точки зрения потребностей страны, вступившей на путь индустриализации, текущих объемов роста не хватало для решения поставленной задачи.

И на фоне необходимости  проведения индустриализации состоявшийся в декабре 1927 г. XV съезд ВКП провозгласил «курс на коллективизацию» . Применительно к деревне это означало осуществление весьма многообразной системы мер, направленных на производственный подъем многомиллионной массы крестьянских хозяйств, увеличение их товарной продукции и вовлечение в русло социалистического развития. Это вполне обеспечивалось на пути их кооперирования.

Цели коллективизации  в СССР:

• Ликвидация кулачества как класса;
• Обобществление средств производства;
• Централизированное управление сельским хозяйством;
• Повышение эффективности труда;
• Получение средств на индустриализацию в стране.

 

Кризис хлебозаготовок в  конце 1927 г. возник как результат рыночных колебаний, а не как отражение кризиса сельскохозяйственного производства, а тем более социального кризиса в деревне. Что же случилось?

Почему на частном рынке  цены на хлеб поползли вверх? Хотя валовой  сбор зерновых в 1928 г. был несколько  выше, чем в 1927 г., неурожай на Украине и Северном Кавказе привёл к тому, что ржи и пшеницы было собрано примерно на 20% меньше, чем в 1927/28 г.

Может быть, все эти обстоятельства не сказались бы столь ощутимо  на обстановке хлебозаготовок, если бы не два фактора. Первый - хотя сокращение планового хлебооборота и размеров планового снабжения хлебом городского населения было незначительным, это  произошло в условиях быстрого роста  промышленности и численности городского населения, предъявляющего возрастающий спрос на продовольствие. Именно это  вызвало скачок цен частного рынка. Второй - связанное с острым дефицитом  ресурсов для внутреннего рынка  сокращение хлебного экспорта, который  в 1928/29 г. составил всего 3,27% к уровню 1926/27 г.

Хлебный экспорт фактически потерял всякое реальное значение, вызвав крайнюю напряжённость платёжного баланса. Поскольку хлеб был важным экспортным ресурсом, дававшим значительную часть валюты, под угрозу ставилась  программа импорта машин и  оборудования, а по существу программа  индустриализации.

Конечно, сокращение государственных  заготовок хлеба создавало угрозу планам промышленного строительства, осложняло экономическое положение, обостряло социальные конфликты  и в городе и в деревне. Обстановка к началу 1928 г. серьёзно осложнилась, требовала взвешенного подхода. Но сталинская группа, которая только что добилась большинства в политическом руководстве, не проявила ни государственной  мудрости, ни понимания ленинских  принципов политики по отношению  к крестьянству как союзнику рабочего класса в строительстве социализма. Больше того, она пошла на прямой отказ от этих принципов, на слом НЭП и широкое применение чрезвычайных мер, то есть насилия над крестьянством. На места последовали подписанные И.В. Сталиным директивы с угрозами в адрес партийных руководителей и требованием «поднять на ноги партийные организации, указав им, что дело заготовок является делом всей партии", что «в практической работе в деревне отныне делается ударение на задаче борьбы с кулацкой опасностью".

Началось закрытие рынков, проведение обысков по крестьянским дворам, привлечение к суду владельцев не только спекулятивных хлебных  запасов, но и весьма умеренных излишков в середняцких хозяйствах. Суды автоматически  выносили решения о конфискации  как товарных излишков хлеба, так  и запасов, необходимых для производства и потребления. Изымали часто  и инвентарь. Аресты в административном порядке и тюремные заключения по приговорам судов довершают картину  произвола и насилия, чинимого в  деревне зимой и весной 1928/29 г. В 1929 г. было зарегистрировано до 1300 «кулацких» мятежей.

Позиция Сталина отражала тенденцию к безоглядному форсированию коллективизации. В основе этой позиции  лежало пренебрежение к настроениям  крестьянства, игнорирование его  неготовности и нежелания отказаться от собственного мелкого хозяйства. «Теоретическим» обоснованием форсирования коллективизации явилась статья Сталина «Год великого перелома", опубликованная в «Правде» 7 ноября 1929 г. Статья констатировала произошедший перелом в настроении крестьянства в пользу колхозов и выдвигала на этом основании задачу быстрейшего завершения коллективизации. Сталин оптимистически уверял, что на основе колхозного строя страна уже через три года станет самой хлебной страной в мире и в декабре 1929 г. Сталин выступает перед аграрниками-марксистами с призывами насаждать колхозы, ликвидировать кулачество как класс, не пускать кулака в колхоз, сделать раскулачивание составной частью колхозного строительства. В отношении сельскохозяйственного производства прогнозы Сталина выглядят уже не преувеличением, но произвольной фантазией, мечтаниями, в которых совершенно игнорируются закономерности аграрной экономики, социальных отношений деревни и социальной психологии крестьянства. Через три года, когда подошёл срок исполнения сталинских обещаний относительно превращения СССР в самую хлебную державу, в стране свирепствовал голод, унёсший миллионы жизней.