Н.С. Хрущев и его реформы

Сказывались и     традиционные     недостатки    в    ценах    на сельскохозяйственную продукцию,  которые были чрезвычайно низки  и  не окупали затрат.

     Но  не  обсуждалось   главное   -   необходимость   предоставления  крестьянству   свободы   выбора  форм  хозяйствования.  Господствовала  непреклогнная уверенность в  абсолютном совершенстве колхозно-совхозной системы,  находящейся  под пристальной опекой партийно-государственных органов.

Но какое-то  решение  найти было нужно.  Будучи с визитом в США в 1959г.  Хрущев  побывал  на  полях  амсериканского  фермера,   который выращивал  гибридную  кукурузу.  Хрущев  был буквально опленен ею.  Он пришел к  выводу,  что  поднять  “мясную  целину”  можно,  лишь  решив проблему кормопроизводства,  а та в свою очередь опирается в структуру посевных  площадей.  Вместо  травополья  надо перейти к широким   и повсеместным посевам кукурузы,  которая и зерно дает,  и зеленую массу на  силос.  Там же,  где кукуруза  не  растет,  решительно  заменять руководителей,  которые “сами засохли и кукурузу сушат”.  Хрущев с большим рвением стал внедрять кукурузу в советское сельское хозяйство.  Ее    продвигали   вплоть   до   Архангельской   области.   Это   было надругательством не только над вековым  опытом  и  традициями  ведения крестьянского  сельского хозяйства,  но и над здравым смыслом.Вместе с тем покупка гибридных сортов кукурузы,  попытка внедрения американской технологии   ее  возделывания  в  тех  районах,  где  она  могла  дать полноценный рост,  способствовали приращению зерна и корма для  скота, действительно помогали справиться с проблемами сельского хозяйства.

     На  сельское  хозяйство,   как   и   прежде,   давили   стереотипы  рапортомании,   стремления  аппаратных  работников  добиться  значимых  показателей людым,  даже незаконным  путем,  без  осознания  негативных  последствий.

Сельское хозяйство  оказалось  на   грани   кризиса.   Увеличение денежных  доходов  населения  в городах стало опережать  рост аграрного производства.  И  вновь выход был,  казалось,  найден,  но не  в  путях экономических,  а в новых бесконечных реорганизационных перестановках.  В 1961г.  было реорганизовано Министерство сельского  хозяйства  СССР, превращенное  в  консультативный  орган.  Хрущев  сам объезжал десятки областей,  давая личные указания, как вести сельское хозяйство. Но все его усилия были тщетны.  Желаемого рывка так и не произошло.  У многих колхозников подрывалась вера в возможность изменений. Усиливался отток сельского  населения  в  города;  не  видя  перспектив,  деревню стала покидать молодежь.  С 1959г. возобновились гонения на личные подсобные хозяйства. Было запрещено иметь скот горожанам, что выручало снабжение жителей  маленких  городов.  Затем  гонению  подверглись  хозяйства  и сельских  жителей.  За  четыре  года поголовье скота в личном подворье сократилось в два раза.  Это был настоящий разгром только  начавшего оправляться от сталинщины крестьянства.  Снова зазвучали лозунги,  что главное - общественное,  а не личное  хозяйство,  что главным врагом являются “спекулянты и тунеядцы”, торгующие на рынках. Колхозники были изгнаны с рынков, а настоящие спекулянты начали вздувать цены.

Однако чудо  не  наступило,  и  в  1962г.  правительство  приняло решение  стимулировать животноводство повышением в полтора раза цен  на мясо.  Новые цены не увеличили количества мяса,  но вызвали волнения в городах.  Наиболее крупное из них  в  г.Новочеркасске  подавили  силой оружия. Были жертвы.

Были в стране и сильные,  зажиточные  хозяйства,  возглавлявшиеся умелыми  руководителями,  умевшими  ладить как с начальством,  так и с подчиненными. Но они существовали скорее вопреки сложившейся ситуации.  Трудности в аграрном секторе нарастали.

В следующем  году возникли перебои не только с  мясом,  молоком  и маслом,  но и с хлебом. Длинные очереди  с ночи выстраивались у хлебных  магазинов.  Ширились антиправительственные настроения.  И  тогда  было решено  выйти  из  кризиса с помощью закупок американского зерна.  Эта временная мера  стала  органической  частью  государственной  политики вплоть до кончины СССР. Золотые запасы Советского Союза использовались для поддержки, укрепления и развития американских фермерских хозяйств, в  то  время  как хозяйства собственных крестьян подвергались гонению.  Зато  организаторы  этого  “обмена”  получили   новый   и,   казалось, неиссякаемый источник личного обогащения.

Семилетний план развития народного хозяйства ( 1959- 1965 гг. ) в  части развития сельскохозяйственного  производства был провален. Вместо плановых 70 процентов рост составил лишь 15 процентов.

СССР превратился в  могучую промышленную державу. Упор по-прежнему делался на производство,  которое составило к началу  60-х  годов  ѕ общего подъема промышленного производства. Особенно быстро развивались промышленность  стройматериалов,   машиностроение,   металлообработка, химия,  нефтехимия,  электроэнергетика.  Объем их производства вырос в 4-5 раз.

Предприятия группы    “Б”    (прежде   всего   легкая,   пищевая, деревообрабатывающая,  целлюлозно-бумажная промышленности) развивались значительно  медленнее.  Однако  и  их  рост был двухкратным.  В целом среднегодовые темпы  промышленного производства  в  СССР  превышали  10 процентов.  Столь  высоких  темпов можно было достичь,  только активно используя жесткие методы административной экономики. Руководители СССР были  уверены,  что  темпы  промышленного роста страны будут не только высокими, но и возрастающими. Выводы западных экономистов о неизбежном “затухании”  темпов по мере возрастания экономического потенциала СССР отверглись как попытки судить о социализме по аналогии с капитализмом.  Тезис  об  ускоряющемся  развитии  народного  хозяйства в СССР (прежде всего промышленности)  прочно  вошел в политическую  пропаганду   и общественные науки.

Несмотря на подведение машинной базы под народное  хозяйство,  ее научно-технический  уровень начинал отставать от потребностей времени.

Высок был удельный вес рабочих и крестьян,  занятых тяжелым  ручным  и малоквалифицированным  трудом  (в  промышленности  -  40 процентов,  в сельском хозяйстве  -  75  процентов).  Эти  проблемы  обсуждались  на пленуме  ЦК  в 1955г.,  на котором был определен курс на механизацию и автоматизацию производства. Через несколько лет было названо и главное звено,   ухватившись   за   которое,   надеялись   вытянуть  всю  цепь научно-технической   революции   -   химия.   Форсированное   развитие химической  промышленности обосновывалось усилением ее роли в создании материально-технической базы коммунизма.

Однако символом  научно-технического  прогресса  СССР  стал штурм космоса.  В  октябре 1957г.  был запущен первый  искусственный  спутник Земли.  Затем  космические ракеты понесли в космос животных,  облетели Луну.  А в апреле 1961г.  в космос  шагнул  человек,  первый  человек планеты, советский человек - Юрий Гагарин.

Покорение космоса  потребовало колоссальных средств.  За ценой  не стояли.  В этом был  не только научный,  но и военный интерес.  Верили, что недалеко  то  время,  когда  совестские  космонавты  как  радушные хозяева  будут  встречать в далеком космосе посланцев других стран,  в том числе и США. Казалось, Советский Союз надого и прочно стал лидером научно-технического прогресса человечества.

Впечатляющими для советских людей,  для всего  мира стали введение в  эксплуатацию первого атомного ледокола “Ленин”,  открытие Института ядерных исследований.  Безусловно, это были крупные события. Но ничего тогда  не  говорилось об опасностях,  которые несет массовое освоение ядерной    энергии,    о    необходимости    строжайшего    соблюдения технологической дисциплины,  повышения уровня безопасности на ядерных объектах.  Не узнал советсткий народ и об  аварии  в г.Кыштым близ Челябинска,  в результате  которой произошло заражение радиоактивными веществами территории ряда областей.  Сотни людей облучились,  свыше десяти  тысяч сельских  жителей были отселениы из радиоактивной зоны, хотя десятки тысяч сельских жителей продолжали  там  жить  еще  долгие десятилетия.

В 1957 году начинают предприниматься  попытки  реформ  управления народным  хозяйством.  Существовавшие  сверхентрализованные отраслевые министерства,  по мнению  Хрущева,  были  не  в  состоянии  обеспечить быстрый   рост  промышленного  производства.  Вместо  них  учреждались территориальные управления - советы народного хозяйства.  Сама по себе идея  децентрализации  управления экономикой для такой огромной страны поначалу встретила положительные отклики.  Однако  в  характерном  для административно-командной  системы  духе эта реформа преподносилась ее авторами как чудодейственный  одномоментный  акт,  способный  коренным образом   изменить   экономическую   ситуацию   в   стране:  разрущить ведомственную монополию,  приблизить управление к местам,  поднять  их инициативу,  сбалансировать экономическое развитие респубик, регионов, укрепить  внутри  их  хозяйственные  связи,   в   итоге   -   ускорить экономическое  развитие.  Управление  же  оборонной  сферой  экономики оставалось централизованным.  Имевшиеся сомнения относительно  реформы не высказывались, поскольку она исходила от самого Хрущева.

     Следует  сказать,  что  организация   совнархозов  дала   некоторый  эффект.   Сократились   бессмысленные   встречные   перевозки  грузов, закрывались сотни дублировавших  друг  друга  мелких  производственных предприятиях   разных   министерств.   Высвободившиеся   площади  были использованы  для  производства  новой  продукции.  Ускорился  процесс технической  реконструкции  многих  предприятий:  за  1956-1960гг было введено в строй в  три  раза  больше  новых  типов  машин,  агрегатов, приборов,   чем   в   предыдущую   пятилетку.  Произошло  существенное сокращение административно-управленческого персонала на производстве.

Однако кардинальных  изменений в развитии экономики  не произошло.

Предприятия вместо мелочной опеки министерств получили мелочную  опеку совнархозов.  До предприятия, до рабочего места реформа  не дошла, да и не могла дойти, так  как не была даже сориентирована на это. Недовольны были  и  высшие  хозяйственные  руководители  министерств  в  столице, которые теряли немалую часть своей,  ставшей уже привычной власти.  Но провинциальная бюрократия эти шаги Хрущева поддержала.

Вместо поисков  материальной заинтересованности каждого  оаботника в  результатах  своего труда были проведены изменения в нормировании и оплате.  Результатом  этого  стало  значительное  сокращение  рабочих, трудившихся на основе сдельной оплаты,  и рост числа повременщиков.  И бех того невысокие материальные стимулы к труду стали резко снижаться.  Обещания  же,  многократно  повторяемые  с  высоких  трибун,  о  росте заработной платы приводили к тому,  что  рабочие  в  массовом  порядке стали  пдавать  заявления  о  том,  что  “заработная плата должна быть повышена всем бех исключения,  как это говорил Хрущев”.Стала  получать распространение  “выводиловка”,  т.е.  подгонка  заработной  платы  до определенного уровня.

Все более активную роль стали играть моральные стимулы.  Возникло новое движение-бригады коммунистического труда.  Члены этих бригад, ка и  члены  бригад  ДИП  (“догнать  и  перегнать”)  в начале 30-х годов, старались внедрить коммунистические методы в свою повседневную  жизнь, проводить  вместе  свобоное время,  повышать совй общеобразовательный, технический и профессиональный уровень.  Однако идеализм  зачинателей, движения за комтруд довльно быстро угас,  столкнувшись как с “грубыми” потребностями  быта,  так  и  с  тем,  что  почин  был  быстро  сделан бюрократией партийной,  профсоюзной,  комсомольской, сделавшей из него очередную графу в “таблице соцсоревнования”.

Наибольший  успех гражданский сектор экономики  имел на направлении жилищного строительства.  В СССР массового жилищного строительства  не вели,  в  иные пмериоды  просто не строили жилья.  Война лишила крова миллионы семей,  люди жили в землянках,  в бараках,  в коммуналках.  Получить  отдельную благоустроенную квартиру для многих были почти не сбыточной мечтой.Темпов,  которыми  велось  жилищное  строительство  в первой половине 60-х годов, наша страна не знала не до, ни после этого периода.

Удержаться  на высоком уровне было по плечу  далеко не всем. Данное движение не могло  быть массовым.  Но профсоюзные организации  в  погоне за цифрами пытались вовлечь в него как можно больше людей. В итоге все было заформализовано.  Любовь к звонкой фразе,  лозунгу, скороспелость выводов   и  решений  были  характерными  чертами  того  времени,  где подлинные новации,  забота о простом народе причудливо переплетались с прожекторством,   пустословием,  а порой и элементарным  социальным невежеством.

XXI съезд  -  ще  одна  попытка радикального  ускорения.  Реформа, произведенные   перемены  привели  к  замешательству  в  управленческом аппарате,   сбоям  в  выполнении  шестого пятилетнего плана.  Однако признать это и вносить необходимые коррективы  руководство страны  не стало.  Было  найдено другое  решение:  заменить  пятилетний  план на 1956-1960гг семилетним планом на 1959-1965гг. Тогда “недостача” первых лет пятилетки покроется новыми планами.  В качестве обоснования данной меры  приводились  масштабы  хозяйства,  необхходимость   установления длительной перспективы экономического планирования.

Хотя в  семилетнем  плане  говорилось  о  необходимости   сделать решающий рывок обеспечения народа жильем,  продуктами потребления, его основные идеи,  как и прежде,  сводились  к  ниезменному  опережающему развитию капиталоемких отраслей группы “А”. Ставились явноь нереальные задачи полной механизации строительной индустрии.

Именно этот  съезд  знаменовал  собой  точку  отсчета  неточного, преувеличенно  оптимистического прогноза  развития  СССР  на  ближайшее десятилетие.  Он  торжественно  провозгласил,  что  страна  вступила в “период  развернутого строительства коммунистического общества”.

Ставилась задача - в кратчайшие сроки догать и  перегнать наиболее развитые капиталистические  страны по производству  продукции  на  душу населения. Заглядывая в  будущее, Хрущев прикидывал, что это  произойдет примерно в 1970 году.  Затронул в своем  докладе  Хрущев  и  некоторые вопросы  теории.  Он  сделал  вывод  о  полной  и окончательной победе социализма в нашей стране.  Тем самым, по его мнению, решился вопрос о возможности построения социализма в одной стране.

Важнейшим внутриполитическим событием изучаемого периода  был  и XXII съезд КПСС. На нем была принята новая пограмма партии. XXII съезд КПСС был одновременно и триумфом всей  политики,  связанной  с  именем Н.С.Хрущева,  и  началом  его  конца.  В  ходе  его  работы и решениях отразилась вся противоречивость эпохи:  реальные  достижения  процесса десталинизации,   определенные   успехи   экономического   развития  и  фантастические,   утопические    планы,    шаги    к    демократизации внутрипартийной жизни,  резкое усление культа личности самого Хрущева.  Была потеряна главная линия на  децентрализацию управления  народным хозяйством.