2. Зарождение гражданского
самоуправления Важным направлением
в проведении реформ в России
была земская реформа. Основная
идея земской реформы предполагала
признание существования человеческого
сообщества с его собственными
хозяйственными нуждами и потребностями,
независимыми от диктата государства.
«Положение о губернских и
уездных земских учреждениях»
вводилось Указом от 1 января 1864 г.
Земства вводились не везде,
а главным образом в губерниях
с явным преобладанием помещичьего
землевладения. С 1865 г. земства
начали действовать в 19 губерниях,
в 1866 г. – еще в девяти. За
12 лет земства были созданы
в 34 из 78 губерниях России. По своей
роли земские органы делились
на распорядительные и исполнительные.
Распорядительным органом являлось
земское собрание гласных, которое
заседало один раз в год.
Оно решало хозяйственные вопросы,
утверждало сметы, земские налоги, а
также выбирало исполнительный орган
– земскую управу. Основная часть поступлений
земства получали от налогов на недвижимое
имущество: земли, леса, доходные дома,
фабрики, заводы. Земства занимались вопросами
местной промышленности, торговли, снабжения.
В их компетенцию входило народное образование,
здравоохранение, землеустройство, агрономия,
ветеринария, статистика и другие вопросы.
Земства отличались высокой функциональностью,
которая обеспечивалась высоким профессионализмом
их кадров. Органы местного самоуправления
не имели право заниматься политическими
вопросами. С земской реформой была тесно
связана городская реформа, которая проходила
на основе специального Городового положения,
принятого в июле 1870 г. В городах были созданы
всесословные органы общественного управления,
избираемые на основе имущественного
50 ценза. Избирательные права предоставлялись
купцам, промышленникам и владельцам недвижимости
в пределах данного города. Распорядительным
органом самоуправления была Городская
дума, исполнительным – Городская управа
под руководством городского головы. В
компетенцию городского самоуправления
входили преимущественно хозяйственные
вопросы: благоустройство городов, развитие
торговли, промышленности, здравоохранения
и народного образования. Городская дума
устанавливала и налоги. К 1892 г. городское
самоуправление было установлено в 621
городе их 707 имевшихся тогда в России.
Создание органов местного самоуправления
способствовало развитию в России гражданского
общества.
3. Реформирование суда
Наиболее продвинутой
можно считать судебную реформу.
Начало ей положили новые судебные
уставы, принятые в ноябре 1864 г. Они
вводили новые судебные принципы:
отделение суда от администрации, равенство
всех перед законом, гласность, устность
и публичную состязательность судопроизводства,
независимость судей от администрации
и их несменяемость. Еще в 1860 г. следствие
было изъято у полиции и передано
специальному институту судебных следователей.
В рамках реформы был создан суд
присяжных и институт присяжных
поверенных. Важную роль в подготовке
и проведении реформы сыграли
В.П.Бутков, Н.А. Будковский, С.И.Зарудный,
К.П.Победоносцев, Д.А.Ровинский, Н.И.Стояновский
и др. В рамках проведения реформы
вводились два вида судов: мировой
и коронный. Мировой суд с упрощенным
судопроизводством создавался как
в городах так и в уездах.
Мировые судьи избирались уездными
земскими собраниями (в столицах –
Городскими думами). Мировой суд
учреждался для разбора уголовных
преступлений и решения малозначительных
гражданских дел. Решение мирового
судьи можно было обжаловать в
более высокой инстанции –
на съезде мировых судей. Гражданские
дела рассматривались без участия
присяжных заседателей, уголовные
– с участием заседателей. Вердикт,
вынесенный присяжными заседателями,
считался окончательным и аппеляции
не подлежал. Коронный суд состоял
из окружных судов первой инстанции,
и второй инстанции – судебных
палат. В каждой губернии создавалось
от 1 до 3 окружных судов. Высшей судебной
инстанцией был Сенат. В Сенате были
созданы кассационные департаменты,
которые помимо кассации рассматривали
должностные преступления, совершенные
чинами выше пятого класса. Для суда
над членами Государственного совета,
министрами и равными им лицами учреждался
Верховный уголовный суд. Судебные
уставы изменили функции прокуратуры
– органа судебного надзора, которая
до реформы осуществляла лишь общий
надзор Необходимо отметить, что в
силу определенной социальной и культурной
специфики были сохранены военные
и духовные суды. Крестьян судил
крестьянский волостной суд. Новая
судебная система имела прогрессивное
значение. Она была наиболее последовательным
и радикальным преобразованием в цепи
реформ, проводившихся в период царствования
Александра II.
Лекция 12. Пореформенная Россия
1. Промышленное развитие
страны
Поражение в Крымской войне
со всей остротой поставило перед
правительством вопрос о необходимости
ускоренного развития отечественной
промышленности. Однако быстрые темпы
развития промышленного производства
нельзя было поддерживать без наличия
развитой железнодорожной сети. Железнодорожная
сеть была своего рода кровеносной
системой развивающегося российского
рынка, средством создания внутри страны
единого народнохозяйственного
комплекса, так и более широкой
интеграции России с Западной Европой.
Создание 52 железных дорог давало возможность
организовать вывоз за границу важнейшего
экспортного сырья России – хлеба.
Строительство железных дорог стимулировало
развитие отечественного машиностроения
и, прежде всего, паровозо и вагоностроения.
В 60-70-е годы XIX века железные дороги
строились силами частных компаний.
В 80-е годы государство приступило
к национализации железных дорог
посредством их выкупа у частников.
К началу XX века общая длина железных
дорог России составляла около 60-ти
тысяч километров. Большие сложности
переживала отечественная металлургия,
особенно в тяжелом положении
оказались уральские железоделательные
предприятия. Однако с открытием
железорудного месторождения в
районе Кривого Рога (Украина) стала
быстро развиваться черная металлургия
Юга России. Самых значительных успехов
добилась легкая промышленность и прежде
всего текстильное производство,
которое в те годы стало ведущей
отраслью российской промышленности.
К середине 90-х годов в стране
произошел промышленный переворот.
Россия окончательно вошла в эпоху
создания индустриальной цивилизации.
Имена российских ученых и инженеров,
сделавших великие открытия и
создавших технические изобретения
известны всему миру Под воздействием
индустриализации страна быстро теряла
свой традиционный, аграрный облик. Резко
менялся облик городов, их инфраструктуру,
транспортное и энергетическое обеспечение.
Менялась система коммуникаций. Менялся
быт и жизненный уклад миллионов
людей. Данные современных экономических
исследований свидетельствуют, что
в 90-е годы XIX века промышленный потенциал
России возрос на 126 %, что вдвое превосходило
аналогичные показатели Германии и
втрое – Соединенных Штатов Америки.
2. Новые направления общественно-политической
мысли В обстановке кардинальных
изменений, которые несла обществу
новая эпоха, особенно актуальными
становились вопросы будущего
устройства страны. Начиная с
сороковых годов XIX века, широкое
распространение получили социалистические
учения. Их стержнем является
идея справедливого общественного
устройства. Для подавляющего числа
социалистических доктрин характерен
53 революционный подход к делу
преобразования общества. Революционное
насилие не просто инструмент,
это субстанциональное свойство
социализма. В нашей стране идея
самобытности России стала исходной
базой для выработки собственной,
отличавшейся оригинальностью, доктрины
русского социализма, вошедшего
в историю под названием крестьянского
демократического социализма, или народничества.
Ее основоположником был А.И.Герцен. Он
считал что Россия, в силу своей самобытности,
минует капитализм и, сохранив у себя институт
крестьянской общины, сможет создать себя
общество, построенное на общинных, коллективистских
началах. Таким образом, ее отсталость
станет своего рода условием для прорыва
в будущее. Идея общинного социализма
получило дальнейшее развитие во взглядах
Н.Г.Чернышевского. По его мнению, крестьянская
община выступала прежде всего средством
в сочетании личного интереса работника
с «товарищеской формой» производства.
Им была разработана концепция переходного
периода, во время которого община существует
наряду с капиталистическими формами
хозяйствования. В конкурентной борьбе
община оттесняет капитализм и утверждает
коллективное производство и потребление.
В народническом социализме действуют
коллективные (артельные) предприятия.
В нем отсутствует частная собственность,
однако регулятором общественного производства,
(в отличие от марксистской модели, с ее
тотальным планированием) в народническом
социализме остается рынок. С 60-х года
XIX века в Россию проникают идеи марксизма,
которые начинают привлекать отечественную
интеллигенцию. Вскоре появляются первые
марксистские кружки и организации. Крупнейшим
представителем марксизма в России был
Г.В.Плеханов. В 90-е годы в социал-демократическое
движение включаются будущие лидеры российской
социал-демократии В.И.Ульянов (Ленин),
Ю.О.Мартов, и др.
3. Внешняя политика России
во второй половине XIX века
После поражения в Крымской
войне Россия была вынуждена принять
унизительные условия мира, который
был подписан в Париже в 1856 году.
Самым тяжелым его условием был
запрет держать России военный флот
на Черном море. Получалось, что через
проливы Босфор и Дарданеллы южным
берегам России всегда могла угрожать
внешняя опасность. Перед российским
МИДом приоритетным направлением внешней
политики стала борьба за отмену ограничительных
условий Парижского мира. Играя на
противоречиях между европейскими
державами, Россия смогла успешно решить
эту непростую проблему. Воспользовавшись
сложившейся в Европе ситуацией,
Россия в самый разгар франко- прусской
войны (1870-1871 гг.) в одностороннем
порядке отменила ограничительные
статья Парижского мира. Мало того, в 1873
г. России удалось заключить Союз
с Австро-Венгрией и Германией, вошедший
в историю как Союз трех императоров.
В 1877-1878 гг. Россия вела войну с Турцией.
В результате разгрома турецкой армии
между Турцией и Россией местечке
Сан- Стефано в феврале 1878г. был
заключен прелиминарный (предварительный)
мирный договор, согласно которому Болгария
получала статус автономного княжества,
а Сербия Черногория и Румыния
обретали полную свободу. России возвращалась
Южная Бессарабия. Однако Англия и
Австро-Венгрия отказались признать
условия Сан-Стефанского мирного
договора. По их настоянию летом 1878
гг. состоялся Берлинский конгресс,
который пересмотрел условия
Сан-Стефанского мирного договора
в ущерб России и балканским народам.
Однако важным результатом работы этого
конгресса явилось преодоление
дипломатической изоляции России. 70-80-е
годы XIX века, время зарождения и
формирования военных блоков. В этот
период России заключила важный для
России Австро-Русско-Прусский договор
о нейтралитете. Однако в 1882 г. в Вене
был подписан тайный договор между
Германией, Австро-Венгрией и Италией,
вошедший в историю как Тройственный
союз. Россия после окончания срока
действия договора Трех императоров
стала искать сближения с Францией.
В конечном счете, в 90-е годы был
заключен Русско-Французский военно-политический
союз. В этот же период происходит сближение
России с Великобританией, что позволило
в начале XX века создать новый военно-политический
союз под названием «Антанта», направленный
против Германии. Глоссарий: Инфраструктура
– комплекс отраслей экономической и
социальной жизни, имеющих подчиненный
характер, обслуживающих производство.
Национализация – переход из частной
собственности в собственность государства
средств производства, земли и другого
имущества. 55 Промышленный переворот –
важная фаза технического переворота,
характерная тем, что в основных отраслях
промышленности основная масса продукции
начинает изготавливаться с помощью машин.
Народничество – теория крестьянского
демократического социализма, возникла
в 40-50е годы XIX века. Антанта – военный
союз, в который вошли Великобритания,
Россия, Франция. Возник в 1907 году.
Лекция 13. Время первой русской
революции. 1905-1907
1. Причины революции
В начале XX века Россию потрясла
серия революционных взрывов. Источник
этого конфликта заключался в
трудностях и противоречиях ее быстрой
модернизации. Наиболее глобальным противоречием
эпохи был аграрный вопрос, Суть
этого вопроса заключалась в
низкой производительности аграрного
сектора экономики, в его неспособности
обеспечить население и государство
достаточным количеством продовольствия
и сырья. Основными содержательными
элементами этого вопроса были: земельный,
ибо он затрагивал вопрос о земле,
и крестьянский, затрагивавший интересы
главного работника на земле –
крестьянина. 56 Невысокая эффективность
крестьянского хозяйствования была
обусловлена низкой аграрной культурой,
дроблением хозяйств, их малоземельем
и остатками крепостнических
отношений. Все эти проблемы в
немалой степени были обусловлены
общинным способом хозяйствования и
землевладения. Крестьяне же видели
решение своих проблем в экспроприации
помещичьего землевладения. Поэтому
отношения внутри деревни и между
помещиками и крестьянами, были обострены
до предела. И нужен был лишь небольшой
толчок, который мог дать движение
этой лавине. Вторым фактором, обусловившим
революционный взрыв в России,
был рабочий вопрос. Быстрый переход
от традиционного общества к индустриальному,
породил рост и развитие новых
общественных классов – буржуазии
и пролетариата. Отношения между
ними, отягощенные к тому же процессом
первоначального накопления, характерным
для начальной стадии развития индустриального
общества, приводили к острым столкновениям
и росту классовой борьбы. К
этому следует добавить, что государство
хронически запаздывало с созданием
рабочего законодательства. Отношения
между трудом и капиталом фактически
долгое время не были предметом правового
регулирования. Поэтому не случайно
пролетарское движение стало важнейшим
фактором развития первой русской революции.
Третьим составляющим революционного
процесса стало обострение отношений
между нациями и народностями
внутри многонациональной империи,
что традиционно называется национальным
вопросом. Началом русской революции
явились события в Петербурге
9 января 1905 г., вошедшие в историю
как «Кровавое воскресенье».
2. Образование политических
партий
Конец XIX – начало XX века стали
важнейшим этапом образования в
России политических партий. Особенностью
этого процесса было ускоренное формирование
революционных организаций. Наиболее
важными из них следует считать
марксистскую Российскую социал-демократическую
рабочую партию (РСДРП) и Партию социалистов-революционеров
(ПСР). РСДРП формально образовалась
в марте 1898 г. на первом съезде в Минске.
Однако организовать настоящую партию,
с программой и единым руководящим
центром тогда не удалось. Эту
задачу решил второй съезд РСДРП.
Главная цель партии, сформулированная
в ее 57 программе, было проведение социалистической
революции и установление диктатуры
пролетариата с целью построения
социалистического общества. Однако,
уже в ходе работы съезда, произошел
раскол внутри партии на две фракции
– большевиков и меньшевиков.
Социал-демократия сыграла важную роль
в революционных событиях 1905-1907 годов
в России. Лидерами партии были Ю.О.Мартов,
Г.В.Плеханов и В.И.Ульянов (Ленин) Партия
социалистов–революционеров (ПСР), объявившая
себя наследницей революционного народничества.
В 1901 г. в Париже произошло объединение
с несколькими народнических
групп в единую ПСР. Однако свой первый
съезд эсеры созвали только в
конце 1905 г., на котором и приняли
свою первую программу. Конечной целью
партии объявлялся социально-революционный
переворот. Партия считала себя выразительницей
интересов всего «трудового народа».
Оригинальной частью эсеровской программы
была аграрная программа с ее социализацией
земли и т.н. принципом «трудового
права». Эсеры были весьма активными
участниками событий первой русской
революции. Лидерами партии были Н.Д.Авксентьев,
Г.А.Гершуни и В.М.Чернов. На волне
событий осени 1905 г. в России оргнизовались
две крупные партии либерального
направления – партия Конституционных
демократов (кадеты) и партия «Союз
17 октября» (октябристы). Целью этих
партий было создание в стране политических
свобод, гражданского общества и правового
государства, современного рынка и
утверждение частной собственности.
В событиях конца 1905 г. эти партии
заметной роли не играли. Лидером кадетской
партии был П.Н.Милюков, лидером партии
октябристов был А.И.Гучков. 1905-1907
гг. период наивысшего общественного
влияния крайне правых, которые насчитывали
в своих рядах около 400 тысяч
человек.
4. Зарождение российского
парламентаризма
Начало российскому парламентаризму
положил знаменитый Манифест от 17 октября
1905 г., написанный С.Ю.Витте и подписанный
Николаем II. Этот Манифест можно считать
своеобразной октроированной конституцией,
в котором наряду с наличием дарованных
политических свобод, и обещавшим
«незыблемые основы гражданской
свободы», было положение о созыве
Государственной думы, как представительного
законодательного учреждения с ограниченными
правами. 11 декабря 1905 г., в разгар московского
вооруженного восстания, был издан
закон о выборах в Государственную
думу. Закон сохранял 58 куриальную систему.
Выборы не были всеобщими. Признав за
Государственной думой законодательные
права, самодержавие стремилось их ограничить
Правилами от 8 марта 1906 г. из ведения
думы изымалась значительная часть
государственного бюджета. Император
сохранял полноту власти над силовыми
министерствами, и внешнеполитическим
ведомством. Он мог в перерыве между
сессиями издавать законы, которые затем
должны были утверждаться в думе. Первая
Государственная дума работала с 27 апреля
по 8 июля 1906 г. В Думе работало 478 депутатов.
Из них: 179 – кадетов, 16 октябристов, 63 автономистов,
105 – беспартийных, 97 – трудовиков, 18 социал-демократов.
Председателем Первой думы был избран
кадет С.А.Муромцев. Центральным вопросом,
который стал предметом обсуждения, был
аграрный вопрос. Именно этот вопрос и
вызвал кризис в работе думы, и она была
распущена. Вторая Государственная дума
была созвана в обстановке спада революции
и функционировала с 20 февраля до 2 июня
1907 года. По своему составу эта дума еще
более левой, чем первая. Это было обусловлено
активным участием социалистических партий
в выборах в думу. Из 518 депутатов, участвовавших
в работе думы, было 65 социал- демократов,
37 – эсеров, 16 - народных социалистов, 104
– трудовиков, 98 – кадетов, 54 – правые
и октябристы, 76 – националистов и т.д.
Центральным вопросом второй Государственной
думы был все тот же аграрный вопрос. Правые
и октябристы защищали столыпинский проект
решения аграрного вопроса. Мнения по
этому животрепещущей проблеме в думе
разделились. Видя, что левая часть думы
настроена на революционный метод решения
аграрного вопроса и не способна вести
«органическую работу», самодержавие
3 июня 1907 г. распустило думу, опубликовав
при этом новый избирательный закон.
Лекция 14. Революция 1917 года
1. Начало Февральской революции,
и падение монархии
Революционные события в
Петрограде в феврале 1917 года не готовила
ни одна партия, ни одна организация. Они
были порождены тяготами войны и
произошли по причине трудного экономического
положения и усталости трудящихся,
Началом революции можно считать
массовую демонстрацию женщин-работниц,
прошедшую 23 февраля (8 марта). Она проходили
под лозунгами: «Долой войну», «Верните
наших мужей с фронта» и
т.п. В ходе демонстрации произошли
погромы винных лавок и магазинов.
В последующие дни прошли мощные
выступления рабочих, в которых
участвовали сотни тысяч человек.
К 27 февраля соотношение сил в
Петрограде изменилось в пользу восставших,
особенно после того, как на их сторону
стали переходить воинские части, расквартированные
в Петрограде, а казаки объявили
о своем нейтралитете. В ночь на
28 февраля в Таврическом дворце
по инициативе меньшевиков и эсеров,
был создан Петроградский Совет
рабочих и солдатских депутатов,
который взял всю власть в городе
в свои руки. Председателем Петроградского
Совета был избран меньшевик Н.С.Чхеидзе.
Наряду с созданием Совета, практически
одновременно с ним, был создан Временный
комитет членов Государственной
думы во главе с М.В.Родзянко, объявивший
себя носителем власти в стране.
После этого М.В.Родзянко и В.В.Шульгин
отправились в Псков, в ставку
Николая II. 2 марта 1917 г. император добровольно
подписал документ об отречении. После
возвращения в Петроград и
проведения переговоров с исполкомом
Петроградского Совета было сформировано
Временное правительство, которое
должно было, по замыслу его создателей,
60 довести страну до созыва Учредительного
собрания (отсюда и его название
«временное»). В состав кабинета вошло
12 человек - представители партии кадетов
и октябристов. Председателем правительства
стал беспартийный князь Г.Е.Львов.
Министром иностранных дел стал
лидер кадетской партии П.Н.Милюков,
военным министром назначили
лидера партии октябристов А.И.Гучкова.
Новым министром юстиции назначили
социалиста-трудовика, юриста А.Ф.Керенского.
Возникновение двух органов власти, и
их своеобразные взаимоотношения, привели
к весьма оригинальной ситуации – возникновению
так называемого двоевластия, которое
все больше трансформировалось в безвластие
и хаос.